Россия впервые вошла в топ-30 стран рейтинга Doing Business
В рейтинге Doing Business от Всемирного банка Россия впервые вошла в топ-30 стран. Она заняла 28-ю строчку, переместившись на три позиции вверх по сравнению с прошлогодним рейтингом. Россия расположилась между Австрией и Японией. Первые три строчки рейтинга в этому году заняли Новая Зеландия, Сингапур и Гонконг, на последнем, 190-м месте, оказалась Сомали. Из стран постсоветского пространства выше России находится Грузия (7-е место), Литва (11-е), Эстония (18-е), Латвия (19-е) и Казахстан (25-е). В то же время Россия занимает самую высокую позицию среди стран БРИКС.
Рейтинг Doing Business показывает, насколько легко в той или иной стране вести бизнес. Он рассчитывается по 10 направлениям. Среди критериев, например легкость регистрации собственности и прохождения таможенных процедур, «дружелюбность» налоговой системы и доступ к разрешениям на строительство. В следующем году Всемирный банк обещает добавить в расчеты новый критерий — данные по легкости получения компаниями госконтрактов. При расчетах Всемирный банк использует данные по крупнейшим городам стран. В России авторы рейтинга анализируют условия ведения бизнеса в Москве и Санкт-Петербурге.
Российские власти относятся к этому рейтингу серьезно: задачу занять в нем к 2018 году 20-е место ставилась в майских указах президента Путина в 2012 году. На тот момент Россия занимала 124-е место. Достичь поставленной Путиным цели в итоге не удалось — в 2018-м Россия оказалась только на 31-м месте.
«У нас за последние три года прогресс на 12 позиций. Движение вперед продолжаем. Россия остается лучшей среди стран БРИКС, — говорится в комментарии министра экономического развития Максима Орешкина по поводу результатов рейтинга. — Но конкуренция здесь серьезная. Китай с 46-го места передвинулся на 31-е. Нас уже вплотную поджимает. Поэтому, даже чтобы сохранять свои позиции, нам придется очень активно двигаться вперед».
В то же время, Орешкин считает, что рейтинг Doing Business не является полным отражением состояния инвестиционного климата. Он только демонстрирует, насколько стандартные процедуры, связанные с ведением бизнеса, легче или тяжелее по сравнению с другими странами.
«Москва и Петербург как другая страна »
Россия за последний год провела три реформы — в области защиты прав миноритарных акционеров, подключения к электросетям и в налоговой сфере, отмечает Всемирный банк.
В налогообложении власти сократили период проверки для тех, кто хочет получить возмещение по НДС. Заявление на возмещение подается вместе с декларацией. Раньше декларации проверялись особо тщательно — в течение трех месяцев. Только после этого налоговики могли принять решение о возмещении. Но теперь срок проверки сократился на месяц, значит, и деньги налогоплательщик теперь может получить раньше.
Сложно назвать нововведение революционным, говорит председатель московской коллегии адвокатов «Скрипка, Леонов и партнеры» Игорь Срипка. Налоговики смогут продлить проверку до трех месяцев, как это было и раньше, если у инспектора возникнут вопросы. «Так что это на бумаге выглядит хорошо, но проблема в том, что при необходимости проверка легко будет продлеваться по «объективным» причинам», — говорит юрист.
Всемирный банк также указал, что в Москве и Петербурге сократилось время, нужное для подключения компаний к электросетям, а городские власти создали службы «одного окна» для более быстрого подключения. По данным правительства Москвы, время подключения к электросетям объемом мощности до 150 кВт (их обычно использует малый и средний бизнес) в 2019 году действительно сократилось до 70 дней. Для сравнения — в 2012 году это занимало 281 день.
По словам главы «Опоры России» Александра Калинина, для улучшения доступа к электросетям действительно было сделано немало. «Для того чтобы быстро подключиться, нужны близкие подстанции и резервные мощности, нужно решить вопрос о прохождении сетей. Для этого в свое время был создан даже целый штаб при мэрии», — рассказывает он. Но все достижения России, зафиксированные в Doing Business, касаются лишь двух городов, по всей России условия не такие хорошие, признает Калинин.
«Я горжусь тем, что Россия поднялась в этом рейтинге, но Москва и Петербург — это как другая страна. У нас идет серьезная, колоссальная дифференциация по регионам. Это очень тревожный сигнал. Люди переезжают в Москву и Питер, здесь идет все большая концентрация капиталов и институтов и их развитие. В регионах все совсем иначе. Так легко, как в Москве, вы в Хакасии, например, не подключитесь к электросетям», — сокрушается Калинин.
«Право есть, но ты все равно не защищен »
Всемирный банк также учел, что в прошлом году компании в России стали на день раньше отправлять уведомления о собраниях акционеров – теперь за 21 день. «Это можно назвать технической реформой, но тем не менее » , — говорит Forbes директор по корпоративному праву Prosperity Capital Management Денис Спирин.
За последние семь-восемь лет в России действительно заработали механизмы защиты миноритариев — изменили в пользу миноритарных акционеров процедуры делистинга, преимущественного права, перечисляет Спирин. «При этом нужно учитывать, что не все реформы принимает во внимание Всемирный банк. И весь прогресс в рейтинге не отражен», — добавляет он.
В то же время Спирин отмечает, что ощущения по поводу защиты прав миноритариев в России смешанные. По его словам, до сих пор отсутствуют важные нормы, которые нужны для защиты прав миноритарных акционеров. Например, нет запрета на голосование квазиказначейскими акциями — когда компания скупает собственные акции на подконтрольные юрлица, а потом менеджмент или контролирующий акционер в своих интересах ими голосует.
Есть вопросы, касающиеся применения на практике правил принудительного выкупа акций у миноритариев. Зачастую контролирующий акционер через разные схемы уклоняется от обязательного предложения или, наоборот, искусственно создает право принудительного выкупа и занижает его цену, перечисляет Спирин. Есть и проблемы правоприменения: право в законе есть, а на практике ты остаешься незащищенным в суде из-за нежелания суда оценивать злоупотребления правом и обходы закона, добавляет Спирин.
«Объективно у нас уровень корпоративного управления и защиты прав инвесторов колоссально вырос по сравнению с 90-ми годами, но сложно доказать это глобальному портфельному инвестору, когда у нас до сих пор «висят» такие вопросы», — сказал он Forbes.
Источник
Рейтинг Doing Business от Всемирного банка
Индекс лёгкости ведения бизнеса (Doing Business) является частью ежегодного доклада «Ведение бизнеса» (англ. Doing Business Report), выпускаемого Всемирным банком. Рейтинг оценивает простоту осуществления предпринимательской деятельности в 190 странах.
В 2012 году президент России Владимир Путин поручил Правительству России принять меры, направленные на существенное улучшение условий осуществления предпринимательской деятельности, с целью повысить позицию России в рейтинге Всемирного банка со 120-го места в Doing Business 2012 до 50-го в Doing Business 2015, и 20-го в Doing Business 2018 [1] . Реализацией этой задачи занялось Агентства Стратегических Инициатив. [2] [3]
В результате, за 6 лет (2012—2018) Россия поднялась в рейтинге Doing Business на 85 позиций, со 120 места на 35 место.[1]
Актуальный рейтинг можно посмотреть здесь.
Содержание
О рейтинге
Доклад ВБ «Ведение биззнеса» посвящён оценке нормативных актов, которые регулируют деятельность малых и средних предприятий, а также оценке применения этих актов на практике.
Доклад составляется с 2003 года, при этом оценка общего состояния ведения бизнеса даётся обычно на следующий год. С 2005 года (Doing Business 2006) в докладе присутствует рейтинг государств по лёгкости ведения бизнеса, а с 2006 года (Doing Business 2007) представлены также отдельные рейтинги по индикаторам.
В докладе ежегодно публикуются 8967 показателей. Для обеспечения сопоставимости временных рядов в производятся обратные пересчёты наборов данных с учетом изменений методики и корректировок данных. На втором этапе, после анализа нормативных документов, производтся исследование правоприменения, в ходе чего опрашиваются околло 8000 местных экспертов, в том числе юристы, бизнес консультанты, бухгалтеры, экспедиторы и чиновники.
Индикаторы
Доклад в 2012 году включал 10 индикаторов, каждый из которых основывается на определённых параметрах [4] .
| Индикатор | Параметры | Описание типовой ситуации |
|---|---|---|
| Создание предприятий [5] | Количество процедур | Определяется общее количество процедур, а также их стоимость и сроки проведения, которые необходимо пройти предпринимателям для регистрации общества с ограниченной ответственностью (или аналогичного по типу предприятия), от подачи документов и до начала деятельности |
| Стоимость процедур | ||
| Затрачиваемое время | ||
| Размер уставного капитала | ||
| Получение разрешений на строительство [6] | Количество процедур | Оценивается количество процедур, а также их стоимость и сроки проведения, которые пройдёт предприятие, желающее построить небольшой склад (1300 кв. м.) |
| Срок (в днях) | ||
| Стоимость | ||
| Подключение к системе электроснабжения [7] | Количество процедур | Оценивается количество процедур, а также их стоимость и сроки проведения, которые пройдёт предприятие, желающее подключить построенный склад (см. индикатор «Получение разрешения на строительство») к системе электроснабжения. |
| Срок (в днях) | ||
| Стоимость | ||
| Регистрация собственности [8] | Количество процедур | Оценивается количество процедур со стоимостью и сроком их прохождения, которые необходимо осуществить предприятию после приобретения коммерческой недвижимости для регистрации права собственности |
| Срок (в днях) | ||
| Стоимость | ||
| Получение кредитов [9] | Индекс юридических прав | Оценивается уровень охвата кредитными бюро физических и юридических лиц, а также залогового имущества. То есть проверяются факторы, которые упрощают доступ бизнеса к кредитным средствам. Индексы — состоящие из серии вопросов показатели, по которым можно ответить «Да» (1 балл) или «Нет» (0 баллов). |
| Индекс кредитной информации | ||
| Количество человек, находящихся на учете в государственном реестре (% взрослого населения) | ||
| Количество человек, находящихся на учете в частных бюро (% взрослого населения) | ||
| Защита инвесторов [10] | Индекс открытости | Определяется уровень защиты акционеров от неправомерных действий управляющих органов акционерных компаний. Индексы — сумма баллов за положительные ответы на соответствующие вопросы. Одно согласие равно одному баллу. |
| Индекс ответственности директора | ||
| Индекс возможности подачи иска акционерами | ||
| Индекс защиты интересов инвесторов | ||
| Налогообложение [11] | Количество налоговых выплат | Определяется качество налогового администрирования, а также объём налогового бремени на типовое предприятие (доля налоговых выплат от выручки за год) |
| Время | ||
| Налог на прибыль (% прибыли) | ||
| Налог и выплаты на зарплату (% прибыли) | ||
| Другие налоги (% прибыли) | ||
| Общая налоговая ставка (% прибыли) | ||
| Международная торговля [12] | Количество документов для экспорта | Оцениваются различные затраты (временные, денежные), которые понесёт предприятие при экспорте или импорте товаров. Включая время подготовки необходимых документов. В типовой ситуации рассматривается ввоз или вывоз 20-футового контейнера]] с коммерческим грузом. |
| Время на экспорт (в днях) | ||
| Стоимость экспорта | ||
| Количество документов для импорта | ||
| Время на импорт (в днях) | ||
| Стоимость экспорта | ||
| Обеспечение исполнения контрактов [13] | Срок (дни) | Определяется количество процедур, срок и издержки предприятия на судебное взыскание задолженности с недобросовестного покупателя-юридического лица, которое отказалось оплачивать поставленный груз мотивируя тем, что товар некачественный (впоследствии экспертиза признаёт товар качественным) |
| Размер судебных издержек | ||
| Количество процедур | ||
| Разрешение неплатежеспособности (процедура банкротства) [14] | Время (в годах) | Оценивается порядок действий предприятия (сроки, стоимость, уровень возврата кредитных средств), столкнувшегося с необходимостью проведения процедуры банкротства. |
| Стоимость | ||
| Коэффициент взыскания (центов возвращённых на доллар кредитных) |
Позиция России в рейтинге
В 2018 году Россия поднялась в рейтинге «Делаем бизнес» на пять пунктов, заняв 35-ю строчку, сильно опережая Италию с Бельгией и немного отставая от Японии со Швейцарией. Однако так было не всегда. Простотой ведения бизнеса государство озаботилось примерно в 2012 году, когда президент дал чёткую команду освободить предпринимателей от излишней бюрократии.
За это время был проделан долгий путь — Россия поднялась в рейтинге на 85 пунктов, от уровня Бангладеш и Никарагуа до уровня самых обустроенных стран планеты.
Улучшения особенно заметны в работе Налоговой инспекции, Пенсионного фонда и ряда других ведомств. Российские чиновники действительно серьёзно изменились в лучшую сторону.
Задел при этом всё ещё остаётся — высокие оценки по большей части направлений разбавляются двумя жирными минусами, строительством и таможней.
Критика рейтинга
На самом деле, ведение бизнеса в России даже ещё проще, чем указано в рейтинге. Причина в том, что рейтинг является сугубо формальным и не учитывает несколько важнейших обстоятельств.
Представьте себе, что вы переехали на удалённый остров в Тихом океане, на котором являетесь единственным жителем. На остров не претендует ни одно государство, так что вы можете заниматься там любым бизнесом, полностью забыв о налогах и бюрократии. Согласно критериям Doing Business, у вас будут идеальные условия. Согласно критериям здравого смысла, условия, напротив, будут ужаснейшими: какой бы бизнес вы ни открыли, без клиентов и прочей важной инфраструктуры он очень быстро закроется.
То же самое верно и для более обжитых мест.
Если вы откроете бизнес где-нибудь в Европе, он наверняка столкнётся с сильнейшей конкуренцией, причём конкуренты будут умелыми, жёсткими и плотно дружащими с местными властями. Если вы откроете бизнес в России, конкурентное поле будет с большой долей вероятности полупустым. Главными вашими соперниками будут ваша лень и прочие ваши пороки.
Помимо слабого учёта размера экономики и насыщенности рынка, исследование Doing Business не учитывает экономическое состояние и структуру финансовой системы стран. Также существенным моментом является то, что рейтинг страны формируется лишь по одному или нескольким крупным городам («крупнейшим деловым центрам страны») — то есть, например, рейтинг по России отражает прежде всего состояние дел в Москве и Санкт-Петербурге.
Источник
