Что такое внешнеэкономическая политика
Внешнеэкономическая политика — это деятельность государства в области развития и регулирования экономических отношений с другими странами. Основной ее задачей является формирование благоприятных внешнеэкономических условий для воспроизводственного процесса в стране, для выгодного участия страны в международном разделении и кооперировании труда в процессе деятельности ее хозяйствующих субъектов.
В условиях глобализации мирового хозяйства экономической внешней политики одной из приоритетных целей становится органичное вхождение России в мировое хозяйство. При этом должно соблюдаться определяющее значение национальных экономических интересов. В этих целях необходимы планомерно и последовательно осуществляемые прогрессивные структурные преобразования хозяйственного комплекса, выход России на информационные и инновационные международные рынки, преодоление отсталой структуры внешней торговли и формирование благоприятного инвестиционного климата.
Стратегия внешнеэкономической политики разрабатывается и реализуется как в целом по стране, так и по ее регионам и соответственно — в отношении отдельных стран и регионов. Особую значимость на уровне регионов в современных условиях имеет формирование взаимовыгодных партнерских отношений в рамках приграничной торговли на основе действующего международного права и формируемого в России правового поля. Концепция внешнеэкономической политики включает также тактику ее проведения, т. е. совокупность методов и средств для достижения целей и сохранения получаемых результатов.
Внешнеэкономическая политика неразрывно связана с внутренней политикой.
Кроме вышеизложенного, специфика разработки концепции экономической внешней политики определяется в современных условиях также необходимостью выявления рациональных и имеющих перспективное значение для страны сфер и форм участия во внешних связях. Чрезвычайно значим также выбор стратегически важных геополитических, географических, региональных приоритетов для экономического сотрудничества (с какими странами и на каких условиях, при строгом разграничении первоочередных и вторичных целей). И особую значимость для России приобретает такой фактор, как выявление оптимальной степени участия в этом процессе субъектов Российской Федерации и координации их деятельности на государственном уровне.
Основными принципами внешне-экономической политики России являются независимость, открытость, равноправие, признание приоритета международных договоров.
Цели внешнеэкономической политики не могут быть сформулированы однозначно. Главная из них состоит в формировании эффективной системы защиты национальных внешнеэкономических интересов Российской Федерации, поддержки ее субъектов хозяйственной деятельности на мировых рынках товаров, услуг, прав интеллектуальной собственности и информационных технологий.
В этих целях необходимо добиваться благоприятного торго- во-политического режима в отношениях с зарубежными странами и различными торгово-политическими и экономическими группировками, организациями и союзами. Должны своевременно решаться вопросы об отмене имеющихся или недопущении потенциально предполагаемых дискриминационных ограничений, торгово-экономических барьеров. Немаловажное значение имеет и долгосрочное урегулирование валютно-финансовых и кредитных отношений со странами кредиторами и должниками. Для этого полезно использовать возможности и права международных организаций и объединений (Парижский и Лондонский клубы, страховые компании и т. д.), а также систему двусторонних контактов на правительственном и корпоративном уровнях.
Что же представляет собою внешнеэкономическая политика? Каковы ее составляющие? Это политика в сфере внешней торговли, политика привлечения иностранных инвестиций и инвестирования российского капитала за национальные таможенные границы, а также валютная политика. Если это так, то для внешнеэкономической политики объектом государственного регулирования является внешнеэкономическая деятельность. Последняя представляет собою совокупность экономических, организационно-правовых операций и сделок национальных хозяйственных субъектов с субъектами хозяйственных связей зарубежных стран с целью обеспечения максимально возможной эффективности и экономической выгоды, которые недостижимы на внутреннем рынке.
Основной компонентой внешнеэкономической деятельности является внешняя торговля, т. е. международная купля-прода- жа товаров, услуг, прав промышленной собственности, а также перемещение материальных, трудовых, финансовых и интеллектуальных ресурсов. Внешняя торговля — это канал реализации и приобретения товаров, услуг и промышленной собственности, целесообразность использования которого определяется преимущественно на основе сравнения уровня издержек производства и сроков жизненного цикла товаров и услуг. Так, при экспорте выгоднее производить товары внутри страны и реализовывать их за пределами национальной таможенной границы. При импорте более прибыльно закупать товары и услуги, произведенные за рубежом (например, в силу нерациональной организации того или иного производства внутри страны и т. д.)
Существующий в настоящее время у большинства государств арсенал инструментов внешнеэкономической политики позволяет им оказывать активное влияние на формирование структуры и направлений внешнеэкономических связей. Последние представляют собой экономико-правовые отношения на уровне государственных органов власти различных стран, оформляемые на дву- и многосторонней основе соответствующими международными соглашениями, договорами, протоколами и т. д.
В условиях последовательного трансформирования хозяйства России механизм реализации внешней экономической политики в каждом структурном звене выполняет конкретные функции. С помощью этого механизма осуществляется преобразующая роль государства, вырабатывающего политику развития отраслей и регионов с помощью инструментария таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, а также движения инвестиционных потоков. Внешнеэкономический механизм формирует структурную перестройку зарубежной экономической деятельности фирм и предприятий. Тем самым преследуется цель органически включить внешнеторговые операции в общую хозяйственную стратегию. Фактор внешней торговли не может быть приоритетным при определении главного хозяйственного курса и тактики развития хозяйствующего субъекта. Иными словами, использование преимуществ международного разделения и кооперирования труда должно быть подчинено задачам развития национального народно-хозяйственного комплекса. Механизм внешнеэкономической политики имеет распределительную функцию. Он четко делит и разграничивает полномочия между органами и соответствующими ведомствами и, что особенно важно, на уровне регионов и центра. Наконец, стимулирующая функция. Это важная составляющая внешней политики государства. Она направлена на создание благоприятных условий для экспортной экспансии российских производителей на новых рынках товаров и услуг, а также ориентировать их на выпуск наукоемкой, технологически передовой продукции.
Источник
Внешнеэкономическая политика государства и её составляющие
Внешнеэкономическая политика – это политика государства, регулирующая все формы внешнеэкономических связей, определяющая режим их осуществления, включая экспорт и импорт товаров, услуг, капиталов, рабочей силы, движения валюты. Основными средствами осуществления внешнеэкономической политики являются таможенная система и нетарифные барьеры, регулирование движения валюты и валютного курса, эмиграции и иммиграции рабочей силы, торговли ценными бумагами.
Внешнеэкономическая политика государства должна прежде всего защищать интересы социально-экономического развития собственной страны, предприятий и других организаций. Важнейшей задачей национального механизма регулирования становится повышение международной конкурентоспособности отечественных предпринимателей. Конкурентоспособность товаров даже самых крупных компаний на мировом рынке зависит не только от технического уровня и организации производства на их предприятиях, но и от национального уровня заработной платы, системы налогообложения, состояния инфраструктуры, уровня образования трудящихся, наличия научно-технического потенциала
Внешнеэконом. политика как единое целое состоит из нескольких основных частей:
— внешнеторговой политики (политики в области экспорта и импорта товаров и услуг);
— регулирования движения капитала (политики по привлечению иностранных инвестиций и осуществлению вложений за рубежом);
— валютно-кредитной политики (валютной политики, регулирования международных долговых вопросов, регулирования иностранных инвестиций);
— политики в области международной миграции трудовых ресурсов.
Как правило, внешнеэкономическая политика страны направлена на решение актуальных задач и достижение определенных целей. В общем виде основными целями являются обеспечение выгодных для страны и ее хозяйственных субъектов условий торговли и кредитования, беспрепятственного выхода на внешние рынки, недопущение различных дискриминационных мер в отношении национальных производителей, равноправное и взаимовыгодное участие в международных организациях. В зависимости от конкретных особенностей национальной экономики цели внешнеэкономической политики государства могут быть представлены следующим образом:
— обеспечение экономической безопасности страны за счет получения надежных диверсифицированных источников сырья, продовольствия, энергоресурсов;
— получение доступа к новейшим технологиям и защита интеллектуальной собственности национальных производителей;
— привлечение иностранных инвестиций в приоритетные отрасли и борьба с оттоком капитала;
— регулирование миграции трудовых ресурсов.
Внешнеэк. политика страны обычно формулируется в виде долгосрочных стратегических программ для соответствующих отраслей или на основе выбора приоритетных направлений. Осуществление внешнеэкономической политики на гос. уровне возлагается на соответствующие министерства и ведомства.
Основные направления внешнеэкономической деятельности на предстоящую пятилетку закреплены в Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2010-2015 гг. Ими должны стать: расширение экспорта, рационализация объема и структуры импорта, углубление взаимодействия с мировым рынком, осуществление эффективной внешнеторговой политики (взаимоувязанной с макроэкономической и промышленной политикой), обеспечивающие динамичное развитие внешнеэкономического комплекса страны и защиту интересов национального рынка от неблагоприятного воздействия мировой конъюнктуры.
50. Система органов государственного управления, основные задачи и функции законодательных и исполнительных органов в сфере внешнеэкономической деятельности.
Высшими органами управления внешнеэкономической деятельностью в РБ являются Президент, Парламент и Совет Министров.
Роль Президента в регулировании внешнеэкономической деятельности значительна. Он уполномочен подписывать указы, предоставлять те или иные льготы в торгово-экономической области, выступать инициатором экономических программ. Парламент как высший законодательный орган издает законы, регламентирующие внешнеэкономическую деятельность, разрабатывает основы внешнеэкономической политики государства, ратифицирует торговые договоры с зарубежными странами. К его компетенции относится определение общих принципов валютной политики, утверждение по представлению Совета Министров РБ плана формирования и использования государственного валютного фонда республики, лимита внешнего государственного долга. По решению парламента могут применяться ответные меры в отношении стран, создающих дискриминационные условия для внешнеэкономической деятельности республики. Совет Министров (правительство) – высший исполнительный и распорядительный орган власти в республике. Совет Министров издает постановления и распоряжения во исполнение законов по внешнеэкономической деятельности, осуществляет общее руководство в области отношений республики с иностранными государствами и международными организациями. Он может ввести ограничения, установить определенные требования по осуществлению операций международного обмена товарами и услугами в целях обеспечения экономических интересов, а также для выполнения международных обязательств республики.
Специальным государственным органом, осуществляющим общую координацию внешнеэкономической деятельности в республике, является Министерство иностранных дел РБ (МИД РБ).В своей деятельности оно подчиняется непосредственно Совету Министров РБ. Министерство иностранных дел выполняет следующие основные функции:
· Изучает международное положение и внешнюю политику иностранных государств, деятельность международных организаций и движений, анализирует развитие отношений РБ с иностранными государствами и степень эффективности их участия в работе международных организаций;
· Координирует сотрудничество государственных органов республики с соответствующими органами иностранных государств и межгосударственных образований, а также международными организациями;
· Ведет подготовку и участвует в осуществлении визитов государственных и правительственных делегаций РБ за рубеж, а также государственных и правительственных делегаций иностранных государств в РБ;
· Осуществляет работу по оформлению членства республики в международных организациях;
· Разрабатывает проекты международных договоров республики, проводит работу по их заключению и исполнению;
· Разрабатывает предложения по приведению законодательства республики в соответствие с международными обязательствами, а также проекты актов законодательства в сфере внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности;
· Осуществляет анализ отчетного торгового и платежного балансов и разрабатывает их прогнозные показатели;
· Устанавливает связи и развивает сотрудничество с зарубежными и международными организациями;
· Координирует работу по организации и участвует в проведении конкурсных торгов (тендеров) по закупкам, финансируемым за счет государственных валютных ресурсов республики, а также за счет средств внешнего финансирования, привлеченных под гарантии Правительства РБ;
· Принимает участие в работе по привлечению в экономику республики иностранных производственных и финансовых инвестиций и анализирует их эффективность;
· Выдает иностранным организациям и фирмам разрешения на открытие в республике представительств;
· Осуществляет регистрацию на территории республики предприятий с иностранными инвестициями, изменений и дополнений, вносимых в их учредительные документы, договоров о залоге предприятий с иностранными инвестициями, контролирует порядок формирования их уставного фонда;
· Участвует совместно с заинтересованными сторонами в антидемпинговых расследованиях в отношении товаров (работ, услуг), производимых юридическими и физическими лицами РБ;
· Оказывает содействие в создании за рубежом торговых домов, консалтинговых фирм и лизинговых компаний;
· Обеспечивает соблюдение единого государственного протокола республики;
· Осуществляет контакты с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями иностранных государств, представительствами международных организаций в РБ и ведет с ними консульскую и дипломатическую переписку;
· Осуществляет аккредитование корреспондентов средств массовой информации иностранных государств.
Важное место в системе управления внешнеэкономической деятельностью в республике занимают Министерство экономики, Министерство торговли и Министерство финансов.
Министерство экономики разрабатывает и проводит единую государственную социально-экономическую политику страны в целом и, в частности, в сфере международного сотрудничества, участвует в составлении платежного баланса страны. Министерство выполняет функции управления государственным имуществом и приватизацией, поддержки предпринимательства, общей координации проведения государственной инвестиционной политики, обеспечения противодействия монополистической деятельности и развития конкуренции, с целью чего в его структуре созданы с правом юридического лица департамент по предпринимательству, департамент по управлению государственным имуществом, департамент по санации банкротству, фонд государственного имущества. Выполняя функцию координации инвестиционной политики, Министерство экономики разрабатывает меры по привлечению иностранных инвестиций, по созданию и функционированию СЭЗ на территории республики, проводит экспертизу инвестиционных проектов, взаимодействует с международными финансовыми институтами.
Министерство торговли координирует внешнеторговую деятельность, обеспечивает единство развития внешней и внутренней торговли, регулирует отношения, связанные с защитой прав потребителей, контролирует осуществление рекламной деятельности, регистрирует внешнеторговые контракты, выдает лицензии на экспорт и импорт товаров.
Министерство финансов регулирует кредитно-денежную сферу, участвует в выработке решений по вопросам формирования и использования Государственного валютного фонда, проводит экспертизу инвестиционных проектов, представленных для финансирования за счет иностранных инвестиций, определяет методические основы разработки платежного баланса.
Значительное место в системе регулирования внешней экономической деятельности принадлежит Национальному банку РБ. Совместно с Министерством финансов Национальный банк определяет условия и порядок финансирования внешнеэкономической деятельности. Он регулирует валютные операции и курс белорусского рубля по отношению к валютам других государств, вывоз белорусского капитала, выдает лицензии коммерческим банкам на осуществление валютных операций, участвует в осуществлении валютного контроля по экспорту и импорту. Национальный банк также определяет порядок функционирования и выдает разрешение на открытие в республике иностранных банков, их филиалов и представительств.
Государственный таможенный комитет (ГТК) выполняет следующие функции:
· Принимает участие в разработке таможенного законодательства и реализации таможенной политики РБ;
· Осуществляет контроль за пересечением государственной границы республики гражданами и грузами через декларирование грузов и имущества;
· Участвует в изменении ставок таможенных пошлин и размеров таможенных сборов;
· Осуществляет взимание таможенных пошлин, сборов;
· Осуществляет защиту интересов РБ через борьбу с незаконным вывозом грузов, ценностей;
· Проводит конфискацию грузов, имущества, незаконно ввозимых в республику;
· Ведет таможенную статистику;
· Принимает участие в валютном и экспортном контроле.
Торгово-промышленная палата РБ (белтпп) является негосударственной некоммерческой организацией, содействующей развитию национальной экономики, промышленных, научно-технических и торговых связей Республики Беларусь с другими странами. Она основана на членстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей республики. Белтпп выражает интересы белорусских производителей товаров, работ и услуг независимо от формы собственности, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории республики и за ее пределами.
Белтпп выполняет следующие задачи:
· Оказывает помощь белорусским субъектам хозяйствования в развитии производства конкурентоспособной продукции, осуществлении их хозяйственной и внешнеэкономической деятельности;
· Содействует привлечению в национальную экономику иностранных инвестиций;
· Содействует развитию экспорта белорусских товаров, работ и услуг, оказывает практическую помощь белорусским субъектам хозяйствования в проведении операций на внешнем рынке;
· Организует обучение специалистов современным методам ведения предпринимательской и внешнеэкономической деятельности, в том числе в других странах;
· Представляет и защищает интересы членов белтпп при осуществлении внешнеэкономической деятельности как в республике, так и в иностранных государствах;
· Осуществляет консультационно-информационную деятельность по вопросам исследования и освоения зарубежных рынков, поиска иностранных партнеров по торгово-экономическому сотрудничеству;
· Распространяет информацию об экспортном, промышленном и научно-техническом потенциале республики, обычаях и правилах международной торговли.
Свои задачи белтпп выполняет следующими методами:
· Участвует в подготовке проектов законов и других нормативных актов, регулирующих внешнеэкономическую деятельность в республике;
· Организует международные, национальные выставки и ярмарки, деловые встречи, конференции, семинары в республике и других странах;
· Подтверждает подлинность документов, используемых в международном экономическом обороте, свидетельствует обстоятельства форс-мажора;
· Удостоверяет сертификаты происхождения; проводит все виды экспертиз товаров, сырья, оборудования и собственности; определяет принадлежность к собственному производству продукции, работ и услуг субъектов хозяйствования; осуществляет сертификацию соответствия продукции; определяет код товара в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, осуществляет деятельность в качестве таможенных агентов;
· Выполняет заявки белорусских и иностранных юридических и физических лиц по патентованию изобретений, промышленных образцов, разработке и регистрации товарных знаков и знаков обслуживания, фирменных наименований, а также выполняет функции, связанные с охраной промышленной и интеллектуальной собственности;
· Осуществляет перевод документации, справочных и информационных материалов;
· Оказывает содействие белорусским и иностранным предпринимателям в поиске партнеров для сотрудничества;
· Развивает сотрудничество с торгово-промышленными палатами, союзами предпринимателей и другими неправительственными организациями иностранных государств, содействующими развитию внешнеэкономической деятельности;
· Оказывает юридические услуги, в том числе в области внешнеэкономической деятельности.
51. Механизм государственного регулирования внешнеэкономической деятельности и характеристика его элементов.
Функции государства в механизме государственного регулирования ВЭД реализуются с помощью различных форм и методов, преимущественно экономического характера.
В современной практике наиболее применимыми способами государственного регулирования являются:
1. Долгосрочное прогнозирование и среднесрочное планирование;
2. Меры кредитного и фискального характера;
3. Административные и организационно-правовые формы;
4. Демонополизация рыночной конкуренции.
Межгосударственное регламентирование внешней торговли обеспечивается двусторонними и многосторонними соглашениями и вопросами:
— Выработки единых элементов функционирования рынков (товарных, валютных);
— Системы кредитования экспортно-импортных операций;
— Системы страхования валютных рисков;
— Типовых условий «Инкотермса».
Набор средств и инструментов регламентирования внешней торговли включает:
1. Нетарифные элементы;
2. Тарифные предпочтения;
3. Валютно-кредитные средства;
4. Стимулирование экспортного производства;
5. Технические нормы, стандарты, требования к ввозимым товарам.
Межгосударственные формы регламентирования отражаются в документах ГАТТ (ВТО), решениях интеграционных группировок, двусторонних соглашениях.
Внутринациональные методы регламентирования обычно конкретизируются для экспорта, импорта, бартера.
Основные цели регулирования ВЭД состоят в следующем:
— Использование внешнеэкономических связей для ускорения создания в России рыночной экономики;
— Защита национальных интересов, защита внутреннего рынка;
— Повышение качества национальной продукции путем приобретения лицензий и патентов, закупок новых технологий, сырья и материалов, включение российских предприятий в мировую конкуренцию;
— Создание условий доступа российских предпринимателей на мировые рынки посредством оказания государственного, организационного, финансового, информационного содействия;
— Создание и поддержание благоприятного международного режима во взаимоотношениях с различными государствами и международными организациями.
Дата добавления: 2018-02-18 ; просмотров: 3178 ; Мы поможем в написании вашей работы!
Источник
