Унитарное государство федерация конфедерация страны

Современные страны объединяют людей разных этнических, религиозных, культурных групп, разных территорий и местных традиций. В связи с этим каждое сообщество людей должно договориться о степени самостоятельности своих частей, о распределении власти по территории, о принципах своей целостности. Иными словами, общество должно выбрать ту или иную форму своего национально-территориального и государственно-политического устройства. В зависимости от этого различают три основных типа государств.
Наиболее простым из них является унитарное государство. «Простота» его (иногда кажущаяся) в том, что это единое, составляющее одно целое, в котором на всей территории действуют единые конституция и гражданство, единая система права, органов государственной власти и управления.

Основные типы государств по национально-территориальному устройству

В таком государстве нет внутренних государственных образований (наподобие штатов или республик). Оно обычно делится лишь на административно-территориальные единицы типа губерний, областей, районов. Примеры унитарных государств — Дания, Италия, Польша, Финляндия, Франция, Япония.
В отличие от унитарного федеративное государство, или федерация (от лат. foederatio — объединение, союз), объединяет относительно самостоятельные государственные образования — земли (как, например, в ФРГ), штаты (Бразилия), провинции (Канада), республики (Россия) и другие регионы. Эти региональные единицы (субъекты федерации) могут иметь собственную конституцию и внутреннее административно-территориальное деление, свои органы власти и управления, правовую и судебную системы, свое гражданство.
Наряду с этим в федерации осуществляется взаимоприемлемое разделение власти между федеральными (центральными) и региональными государственными органами. Скажем, вопросы внешней политики, обороны, денежного обращения и ряд других решаются на федеральном уровне; внутрирегиональные, местные проблемы — на уровне каждого субъекта федерации.
Первым в истории федеративным государством стали США (по Конституции 1787 г.). Сегодня в мире множество таких государств — Австралия, Австрия, Аргентина, Венесуэла, Пакистан, Швейцария и многие другие.
Особая государственная форма — конфедерация (от лат. confoederatio — объединение, союз). Сама она, строго говоря, не является государством, поскольку объединяет в себе независимые, самостоятельные государства. Подобные союзы обычно создаются для достижения тех или иных (военных, политических) общих целей и отличаются неустойчивостью. В итоге они либо распадаются (как, например, Норвегия и Швеция в 1905 г. после почти векового союза или как два западноафриканских государства Гамбия и Сенегал, объединившиеся в 1982 г в Сенегамбию), либо перерастают в федерацию [как в свое время Швейцарская конфедерация (в XVIII и XIX вв.) или Конфедеративные штаты Америки, объединявшие в 1861-1865 гг. 11 мятежных штатов рабовладельческого юга США].
Растущая глобализация жизни современных людей рождает все новые формы объединений, альянсов, содружеств государств. Наиболее впечатляющий прогресс в межгосударственной интеграции демонстрирует Европейский Союз — ЕС (или по-английски — European Union).
Свои пути взаимодействия ищут и бывшие союзные республики рухнувшего в 1991 г. СССР. Большинство из них объединились в Содружество Независимых Государств (СНГ), которое пока, к сожалению, дает мало практической пользы. Кроме того, эти страны «пробуют себя» и в различных двух- и многосторонних альянсах (например, Таможенный союз Белоруссия — Казахстан — Киргизия — Россия — Таджикистан или Союз Белоруссии и России).

Источник

Унитарное государство, федерация, конфедерация

Территория государств делится на части, который характеризуют его внутреннюю структуру и территориальное устройство. В территориальном устройстве государства формируется система территориальных единиц, на которые он делится, а также совокупность государственных связей между центром и его территориальными единицами. Характер подобных связей зависит от правового статуса государства в целом и каждой из его территориальных единиц.

Вышеуказанная форма устройства территории страны называется государственным устройством. Иными словами, государственное устройство представляет собой территориальную организацию страны, характеризующуюся определенной формой правовых взаимоотношений между центром и его частями, при которой форма тесно связана с их правовым статусом.

С позиции формы государственного устройства все государства делят на два вида: унитарные и федеративные.

Унитарное государство представляет собой образование, которое не имеет в собственной внутренней территориальной структуре иных государств. Поэтому унитарную страну (то есть одно или единое) называют простым государством.

Как правило, унитарное государство подразделяется лишь на административно-территориальные единицы (города, сельские поселения и т.п.), из которых выстраивается его административно-территориальное устройство. Однако имеются унитарные страны, в составе которые существуют автономии (Испания, Италия, Китай и т.д.). При этом административно-территориальные единицы не наделены собственным правовым статусом, который имеют только управляющие ими органы государственной власти или местного самоуправления.

Так как унитарная страна не содержит в себе других государств, поэтому ему характерны следующие признаки: одна конституция, единая система высших судебных органов, один высший орган законодательной власти и один высший орган исполнительной власти, единое гражданство.

Унитарное государство функционирует самостоятельно как отдельное и суверенная страна. При этом оно может входить в состав другого государства на федеративных принципах, то есть сохраняя определенный перечень суверенных прав, или на автономных началах.

Федерация представляет собой объединение двух либо нескольких государств в одно новое целостное государство. Иными словами, федеративная страна – это сложное государство, в состав которого включены другие государственные образования.

Важно отметить, что, при объединении государств не обязательно создается федерация. Так, они могут объединиться и в конфедерацию. При этом, если конфедерация представляет собой союз государств, (то есть международно-правовое объединение), то федерация выступает союзным государством (то есть государственно-правовым объединением, обеспечивающим государственное единство всех входящих в него государств, но при сохранении за ними определенной политико-юридической самостоятельности).

Государственные образования, формирующие новое федеративное государство, обычно называют его субъектами. Как правило, они обладают одинаковым правовым статусом. Вместе с тем мировой практике встречаются федерации, субъекты которых наделены разным правовым статусом.

Федерация и её субъекты обеспечивают разграничение компетенции. Целью данного процесса выступает наиболее эффективное осуществление государством задач посредством объединения возможностей и ресурсов всех её составляющих в интересах самой федерации и всех субъектов. При сохранении субъектами федерации за собой полномочий в определенном объеме, они добровольно ограничивают часть своей компетенции в пользу федерации, признавая тем самым приоритет её целей. Также они признают высшую юридическую силу нормативно-правовых актов федерации на своей территории.

Государственная власть федерации выступает единственной суверенной властью на собственной территории. Она основывается на воле всего народа данной страны.

В современном мире имеется немало примеров построения различных федераций: Россия, Индия, Бразилия, США, Германия и т.д.

Источник

Федерация, конфедерация, унитарное государство как основные формы устройства государств

В зависимости от того, как сформировано государство, как происходит разделение власти внутри него, насколько сильно учитываются интересы различных слоев населения при осуществлении управления страной, происходит становление определенного типа (формы) государственного устройства.

Формы устройства государства

Принято выделять две формы устройства стран – федеративная и унитарная. Та или иная форма государства проявляется в следующих моментах:

структура государственной власти и ее полномочия;
масштаб провозглашенных прав и свобод людей, и степень их соблюдения;
разделение государственной территории на административные единицы (субъекты) и установление между ними отношений «власть-подчинение»;
учет интересов каждой расы, нации, независимо от количества представителей.

Для каждого типа государства характерна разная степень проявления данных аспектов. От нее напрямую зависит такой показатель, как постоянство существования государства в целом. В настоящее время форма государственного устройства ассоциируется у большинства людей с уровнем подчинения территориальных субъектов государственной (центральной) власти.

Что представляет собой унитарное государство?

Под унитарным государством понимается государственное формирование, внутри которого существующие территориальные субъекты наделены определенными властными полномочиями, но лишены возможности принимать собственные решения независимо от центрального аппарата власти.

Характерные черты унитарного государства

Унитарным государствам присущи следующие черты:

Общеобязательная для всех система осуществления государственной власти в стране. Ее решения обязаны выполняться на территории всех государственных субъектов без исключения.
Все территориальные единицы государства равны перед ним в целом. Власть, осуществляемая в пределах конкретного субъекта, имеет право принять самостоятельно ту или иную норму права, но только в рамках своей компетенции, «дарованной» ей центральной властью. Принимаемое решение местного значения не должно идти в разрез с утвержденной нормой центрального аппарата государственной власти. В зависимости от того, как формируется власть на местах, принято выделять централизованную унитарность и децентрализованную. Для первой характерно ставленничество (органы местной власти назначаются из рядов должностных лиц центрального аппарата государственной власти). В таком государстве власть централизована. Например, губернаторов областей назначает Глава государства. Это характерно для Чехии, России, Финляндии. Децентрализованность проявляется в формировании власти на местах путем выборов. Население конкретного территориального субъекта выражает свою волю в отношении сосредоточения власти в руках того или иного физического лица. Такое встречается в Испании. А вот во Франции, например, местная власть может быть и назначена «сверху» и выбрана народом (смешанное формирование власти).
Все нормы права, принимаемые в любой точке страны, базируются на Основном государственном Законе – Конституции. В ней закреплены основные принципы, гарантии осуществления государственной власти в стране, методы и способы ведения законотворчества, права и свободы человека, составляющие главную ценность для государства.
На государственной территории устанавливается гражданство, единое для всего населения данной страны. Любой человек, проживающий на территории конкретного унитарного государства, имеет право принять его гражданство. Следует помнить, что есть страны, где разрешено двойное гражданство. А вот в России это под запретом.
Связь между государственными органами власти разных уровней обеспечивает аппарат центральной власти.
Судебная власть осуществляется во всех местностях государства по единым принципам.
Оборону государственных границ и населения, проживающего внутри них, выполняют вооруженные силы страны, которые действуют в интересах конкретного государства. В России недопустимо образовывать армию отдельного территориального субъекта, выполняющую функцию обеспечения безопасности лишь конкретной территории и определенного количества граждан.
Бюджет субъектов формируется второстепенно. Налоги, уплаченные гражданами конкретной территориальной единицы государства, перечисляются сначала в федеральный бюджет. Затем центральный аппарат производит отчисления уже в регионы.

Следует отметить, что существуют унитарные государства, являющиеся исключением из общего правила. Так, Великобритания наделила отдельные свои регионы автономностью – это Шотландия, Уэльс, Ольстер. Для них характерно наличие законодательной базы, судебной системы, которые имеют действие лишь на территории данных образований. Более того, отделение от центрального аппарата произошло не только на политическом уровне, но и в духовной сфере. Данные субъекты Великобритании имеют свою «независимую» церковь.

Классификация автономий в унитарном государстве

В зависимости от того, по какому принципу устроено автономное унитарное управление субъектом, принято выделять:

Политические автономии унитарного государства, которые наделяются единичными характерными чертами. Например, Палестина в составе Израиля.
Административные автономии, управление в которых ведется на самостоятельных началах (автономии в составе Китайской Республики).

В мировой истории встречается еще одна разновидность унитарного государства – региональное унитарное государство. В такой стране все территориальные субъекты являются автономными.

Что представляет собой федеративное государство?

Федерация, как форма государственного устройства, представляет собой объединение формирований (частей государства), каждое из которых суверенно, но лишь в той степени, которая позволяет поддерживать единство всего государства в целом.

Принципы разделения территорий в федерациях

Разделение общей территории на части может происходить по следующим принципам:

Политический принцип. Власть максимально приближена к народу, то создается местное самоуправление.
Экономический принцип. Основополагающим началом служат историко-географические данные территории государства. Разделение на административные единицы осуществляется вокруг городов с наиболее высоким показателем плотности населения.
Национальный принцип (СССР, Чехия). Территориальные субъекты внутри государства формируются по принадлежности населения, проживающего на конкретной территории, к определенной национальности, расе. Для каждой административной единицы характерна определенная религия, уклад жизни людей. В центральный аппарат государственной власти входит представитель из каждого национального формирования. Этим обеспечивается соблюдение интересов всех национальностей. При таком делении каждый «национальный» территориальный субъект государства имеет свою законотворческую, исполнительную и судебную систему власти. Фактически, каждое национальное формирование в составе страны является собственным малым государством;
Территориальный принцип (США). Происходит разграничение властных полномочий между центральными органами власти и органами власти «на местах». Данное разделение прописывается в Основном Законе стране. Выделяются аспекты, по которым возможно издание закона только на федеральном уровне, и аспекты «местного значения», решение которых возложено на представителей власти субъектов.
Национально-территориальный (смешанный) принцип. Часть субъектов формируется по национальным особенностям местного населения, другая часть – по территории. Индия представляет собой страну, где 28 административных единиц образованы по территориальному принципу, а 8 субъектов – по национальному.

Таким образом, федеративное государство – это союз субъектов, каждый из которых наделен признаками отдельного государства.

Основные черты федеративного государства

Для федерации характерны следующие черты:

Нормотворческая база каждой территориальной единицы строится на Конституции страны и Конституции данного субъекта. Издаваемые законы действуют только на территории конкретного субъекта.
На территории субъекта действуют как федеральные налоги, так и местные. Первые напрямую поступают в федеральный бюджет, последние – в местный;
Центральная законодательная власть состоит из двух палат, в состав которых входят и представители органов власти субъектов.
Государственная власть разделена на конституционном уровне. Выделяют федеральную (определен круг вопросов, разрешение которых дозволено лишь федеральным органам власти), совместную (выделены вопросы, принятие решения по которым возможно при обоюдном согласии центральной власти и власти субъектов) и субъектную (определены вопросы, разрешаемые местными органами власти).
Гражданство определяет национальность человека. Например, в США существует одна национальность – американец. Исключение из правила – Россия, где каждый индивидуум сам определяет себе национальную принадлежность. Поэтому можно встретить гражданина России – таджика, дагестанца, бурята, казаха.
Суверенитет касается только государства в целом. Составные части (субъекты) страны не обладают суверенностью.

Что представляет собой конфедеративное государство?

В современном мире существует множество угроз, которые проблематично решить одному государству. Решение таких проблем возможно только путем объединения государственных усилий. Например, борьба с терроризмом. Подобное объединение государств называется конфедерацией.

В отличие от федерации, создание конфедерации ограничено временными рамками. Она формируется только для достижения конкретной цели. Как только получен результат – конфедерация распадается.

Еще одной особенностью конфедерации служит то, что страны, входящие в ее состав, не лишаются своей суверенности. Они лишь поступаются (ограничиваются) ей в некоторой степени. Ограничение касается запрета на принятие самовольного решения. В конфедерации устанавливаются органы власти, верховенство которой признано государствами данного союза.

Конфедерация в целом не имеет своего собственного суверенитета, так как не наделена признаками государства (нет единой системы права, единой системы государственной власти). Нормативно-правовые акты приобретают общеобязательность для всех союзных государств только с момента их официального опубликования каждым членом-государством.

История знает случаи, когда конфедерация по достижении поставленных целей переформировалась в федерацию. Швейцарский конфедерационный союз в 1948 году преобразовался в федеративное государство – страну Швейцарию.

Источник