Влияние трудовой миграции на экономические и социальные процессы в стране
Дата публикации: 16.02.2019 2019-02-16
Статья просмотрена: 568 раз
Библиографическое описание:
Радченко, Н. С. Влияние трудовой миграции на экономические и социальные процессы в стране / Н. С. Радченко. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2019. — № 7 (245). — С. 207-209. — URL: https://moluch.ru/archive/245/56548/ (дата обращения: 27.04.2021).
В статье рассматривается влияние трудовой миграции на экономические и социальные процессы в стране, обосновывается необходимость в совершенствовании государственной миграционной политики
Ключевые слова: трудовая миграция, миграционная политика, экономические процессы, социальные процессы.
Актуальность выбранной проблематики обусловлена целым рядом причин. Во-первых, в настоящее время миграция представляет собой одну из существенных угроз мировому порядку. Военные конфликты в Сирии, Ливии, Афганистане, а также неграмотная миграционная политика некоторых стран Евросоюза спровоцировали настоящий «исход» беженцев в страны Европы. Ежедневно в новостных программах слышатся сообщения о проблемах, которые возникают с принятием этих людей. При этом большинство из них так называемые «экономические» мигранты — люди, не желающие работать и живущие только на пособие. Во-вторых, миграция представляется большой проблемой и для нашей страны. С одной стороны, отечественная экономика нуждается в рабочей силе, особенно в свете демографической ситуации нашей страны. С другой — миграционная политика, проводимая Правительством РФ, малоэффективна и нуждается в совершенствовании. И, наконец, в-третьих, миграция оказывает серьезное влияние не только на экономику страны, но и на общество. Таким образом, выбранная проблематика актуальна и значима для изучения.
Целью данной статьи является исследование влияния трудовой миграции на экономические и социальные процессы в стране.
В самом общем виде под трудовой миграцией (миграцией рабочей силы) понимается процесс перемещения людей трудоспособного возраста за пределы региона своего проживания, в том числе и за рубеж, основной целью которого является трудоустройство легальным или нелегальным образом.
По классификации, составленной МОТ, трудовая миграция подразделяется на пять типов (рис. 1) [5].
Рис. 1. Типы трудовой миграции по классификации МОТ
Трудовая миграция проявляется в разных формах и оказывает влияние, прежде всего, на экономику страны. Влияние это может носить как позитивный, так и негативный характер. Так, высококвалифицированные трудовые мигранты своей деятельностью в стране-реципиенте положительно воздействуют на экономическое развитие разных отраслей на долгосрочную перспективу. В этой связи между странами ведется острая борьба за высококлассных специалистов. Такие страны, как США и Великобритания разрабатывают и внедряют разные программы по поиску и переманиванию «мозгов» к себе. Интересно, что в инновационный центр «Сколково» инвестировали свои средства ряд крупных немецких, американских и британских компаний.
Влияние же неквалифицированной рабочей силы не так однозначно: с одной стороны, дешевизна труда мигрантов работодателям выгодна, поскольку позволяет выполнять больший объем работ за меньшие деньги, что делает непривлекательным местное население. С другой — нехватка рабочих рук губительна для любого производства.
С 2015 г. трудовые мигранты могут официально работать в Российской Федерации при наличии патента [1]. Патент выдается сроком от 1 до 12 месяцев и дает право на работу как на юридическое, так и на физическое лицо. За четыре года существования патентной системы было оформлено 6,5 млн патентов.
В Российской Федерации на протяжении довольно долгого времени наблюдается преобладание низкоквалифицированными трудовыми мигрантами над высококвалифицированными (рис. 2).
Рис. 2. Динамика оформления разрешений на работу иностранным гражданам в РФ за 2015–2018 гг., тыс. ед. [7]
Как видно из данных рисунка 2, в 2015–2017 гг. квалифицированные и высококвалифицированные трудовые мигранты в общей структуре получивших разрешение на работу в России составляли не более 30 %. За 11 месяцев 2018 г. данный показатель составил 37,7 %.
Специалисты отмечают, что любая миграционная статистика некорректна, поскольку существует определенный процент людей, работающих в стране-реципиенте нелегально [2, с. 157]. По оценкам МВД России, в 2017 г. в нашей стране находилось около 2,6 млн нелегальных трудовых мигрантов [4], в 2018 г. — около 2 млн чел. [3]. Таким образом, ежегодно в России трудятся от 4–4,5 млн иностранных граждан. Основная их масса приходится на Москву, Московскую область, Санкт-Петербург. Все это не может не оказывать влияние и на социальные процессы в стране. Во всех регионах России проводится регулярный мониторинг состояния межэтнических, межконфессиональных отношений в рамках внедрения положений национальной политики. Исследования, проводимые по регионам Сибирского федерального округа (СФО) [8; 6; 9], показывают, что несмотря на невысокий уровень межнациональной и межконфессиональной напряженности, наблюдается наличие страхов, повышении тревожности, обеспокоенности за будущее своих детей в ситуации роста количества мигрантов.
Области латентного напряжения: рынок труда и увеличение нагрузки на социальную инфраструктуру (детские сады, школы, больницы и поликлиники). Позитивное влияние мигрантов на экономику, культуру и демографию жителям СФО не столь очевидно.
Таким образом, возникает необходимость в совершенствовании государственной миграционной политики с одной стороны, и разработка системы мониторинга, контроля и предотвращения межэтнических и межконфессиональных конфликтов в местах компактного проживания тех или иных этнических групп, особенно трудовых иммигрантов из Средней Азии — с другой. Это невозможно сделать без улучшения общего социального благополучия местных жителей и без специальных мер для адаптации их к новой этносоциальной ситуации, связанной, в частности, с активным притоком внешних мигрантов.
Источник
Мировая экономика и международные экономические отношения
Тема 8. Международная миграция трудовых ресурсов
1.Миграция рабочей силы: понятие, виды.
2.Основные направления международной миграции.
4.Регулирование международной миграции.
1. Международная миграция трудовых ресурсов
1.Миграция рабочей силы: понятие, виды.
2.Основные направления международной миграции.
4.Регулирование международной миграции.
1. Международная миграция рабочей силы – это переселение трудоспособного населения из одних государств в другие для поиска работы сроком более одного года, которое может быть вызвано, прежде всего, причинами экономического характера.
Все перемещения населения относительно каждой территории складываются из двух потоков: эмиграционных и иммиграционных. Эмиграция – это выбытие за границу, а иммиграция – прибытие из-за границы. Реэмиграция – это возвращение эмигрантов на родину на постоянное место жительства. Миграционное сальдо – это разность иммиграции из страны и эмиграции в страну.
Международную миграцию высококвалифицированных кадров называют «утечкой умов». Она является сегодня серьезной проблемой для большинства развивающихся стран.
Согласно классификации ООН постоянными трудящимися-мигрантами считаются лица, прибывающие в страну для того, чтобы найти оплачиваемую работу на срок, превышающий один год. В соответствии с разработанной Международной организацией труда (МОТ) классификацией современная международная трудовая миграция подразделяется на 5 основных типов:
— работающие по контракту, в котором ясно установлен срок пребывания в принимающей стране. Это, прежде всего, сезонные рабочие, которые приезжают на уборку урожая, а также неквалифицированные или малоквалифицированные работники;
— профессионалы, отличающиеся высоким уровнем подготовки, наличием соответствующего образования и практического опыта работы;
— нелегальные иммигранты – это иностранцы с просроченной или туристической визой, занимающиеся трудовой деятельностью;
-беженцы — лица, эмигрировавшие из своих стран из-за какой-либо угрозы их жизни и деятельности;
— переселенцы — это переезжающие на постоянное местожительство. Данная группа мигрантов ориентирована, прежде всего, на выезд в промышленно развитые страны.
Причины миграции рабочей силы:
1. К неэкономическим факторам относятся политико-правовые, национальные, религиозные, расовые, семейные. В последние десятилетия серьезное влияние на развитие миграционных процессов стали оказывать также экологические, образовательно-культурные, психологические и этнические факторы.
2. К экономическим факторам, определяющим миграцию рабочей силы, относятся:
а) различные уровни экономического развития стран, что влечет и различную стоимость рабочей силы, и поиск более высокого заработка
б) в слаборазвитых и густонаселенных странах национальный рынок развивается в условиях хронической безработицы, что толкает людей к поиску работы в других странах;
в) структурная перестройка экономики.
г) развитие научно-технического прогресса, который сопровождается ростом потребностей в квалифицированной рабочей силе;
д) вывоз капитала.
2. Основные направления международной миграции трудовых ресурсов.
— Миграция из развивающихся стран в промышленно развитые страны. Центрами притяжения рабочей силы являются США, Канада, Австралия, развитые страны Западной Европы. Для промышленно развитых стран иностранная рабочая сила из развивающихся стран означает обеспечение ряда отраслей работниками, без которых невозможным было бы их существование.
— Миграция в рамках промышленно развитых стран. Эта миграция связана в большей степени с неэкономическими факторами, чем с экономическими. Но и для развитых стран характерной является «утечка умов» (например, в США из Западной Европы). В рамках западноевропейской интеграции создан и развивается общий рынок рабочей силы стран Европейского союза, предполагающий свободное перемещение работников между странами союза и унификацию трудового законодательства. Так рабочая сила из Испании, Португалии, Греции активно используется в экономике более развитых стран ЕС.
— Миграция рабочей силы между развивающимися странами. Новое явление последних лет — интенсификация трудовой миграции среди самих развивающихся стран. Главным образом это миграция между новыми индустриальными странами, странами арабских эмиратов, нефтедобывающими странами (членами ОПЕК), с одной стороны, и иными развивающимися странами — с другой. Эта миграция определялась в основном экономическими причинами: более высоким уровнем зарплаты в странах-импортерах рабочей силы, а в азиатских «новых индустриальных странах» и богатых странах.
— Миграция рабочей силы из промышленно развитых стран в развивающиеся. В основном — это сравнительно небольшой поток квалифицированных кадров из стран Европы и Северной Америки в развивающиеся страны. Причины этой миграции экономические (высокая зарплата у преподавателей, инженеров и др.), а также неэкономические (узнать мир, реализовать свои возможности и т.п.).
3. Международная миграция рабочей силы выявляет как положительное, так и отрицательное воздействие на экономическое и социальное развитие стран — доноров (экспортеров рабочей силы) и стран — реципиентов (импортеров рабочей силы).
Позитивные последствия для экономики стран импортеров рабочей силы:
— вследствие притока иностранных рабочих, обладающих высокой мобильностью, облегчаются структурные, отраслевые и другие изменения в экономике. Иммигранты способствуют омоложению нации, так как эмигрирует обычно самая мобильная часть населения в наиболее трудоспособном возрасте;
— достигается существенная экономия средств на обучение принимаемых рабочих и специалистов;
— иммигранты расширяют емкость внутреннего рынка, а собранные на их счетах деньги используются для развития экономики;
— временно свободные денежные средства иммигрантов, хранящиеся на счетах в банках, могут быть использованы для финансирования экономики принимающей страны;
— иммигранты улучшают демографическую ситуацию, особенно в промышленно развитых странах Западной Европы, которые характеризуются старением коренного населения;
— иностранные рабочие часто играют роль определенного амортизатора в случае кризисов и безработицы, так как их первыми могут уволить с работы. Они не обеспечиваются пенсиями, медицинским страхованием и не учитываются при реализации социальных программ.
Негативные последствия для экономики стран импортеров рабочей силы:
— целые отрасли экономики (сфера услуг, торговля, строительство) при длительном использовании иностранных рабочих попадают в зависимость от их труда. Это ведет к сокращению количества рабочих мест среди коренного населения, увеличивает безработицу, в целом ухудшает ситуацию на национальном рынке труда;
— происходит снижение цены на национальную рабочую силу, так как растет предложение рабочих на рынке труда, которые заполняют вакансии на низкооплачиваемую, неквалифицированную работу;
— провоцируются конфликты между коренным населением и иммигрантами;
— иммигранты довольно долго и болезненно адаптируются к новым условиям жизни и трудовой деятельности в стране пребывания.
Позитивные последствия для экономики стран экспортеров рабочей силы:
— эмиграция облегчает положение на национальном рынке труда, так как экспорт рабочей силы уменьшает давление избыточных трудовых ресурсов;
— экспорт рабочей силы – это бесплатное для страны-донора обучение работников-эмигрантов новым профессиональным навыкам, повышение их квалификации, приобщение к новым технологиям, передовой организации труда;
— экспорт рабочей силы – важный источник поступления валюты в страны эмиграции через переводы мигрантами валютных средств из-за рубежа на поддержку своих семей и родственников, что в целом способствует улучшению их экономического положения;
— при возвращении на родину мигранты привозят с собой материальные ценности и сбережения, составляющие примерно такую же сумму, что и их денежные переводы.
Негативные последствия для экономики стран экспортеров рабочей силы:
— страна теряет часть трудовых ресурсов в наиболее трудоспособном возрасте, в результате чего происходит старение трудовых ресурсов;
— теряются средства, связанные с общеобразовательной и профессиональной подготовкой эмигрантов.
Таким образом, наличие положительных и отрицательных последствий международной миграции рабочей силы приводит к необходимости выработки мер, позволяющих обеспечить нормальное функционирование национальной экономики этих стран, т. е. государственной миграционной политики.
4. Миграционная политика – политика государства в области миграции населения и трудовых ресурсов — включает два направления — иммиграционную политику, регламентирующую правила и нормы принятия иностранных граждан, и эмиграционную политику, регламентирующую правила и порядок выезда граждан страны за рубеж и защиту их прав в принимающих странах.
Законодательства большинства стран, регулирующие миграцию, прежде всего проводят четкое различие между иммигрантами — людьми, переезжающими в страну на постоянное место жительства, и неиммигрантами — людьми, приезжающими в страну временно.
Основные черты иммиграционного законодательства следующие:
— Требования к уровню образования, стажу работы по специальности, прохождение процедуры признания документов мигранта об образовании и профессиональной подготовке; приоритет отдает специалистам новых и перспективных отраслей (программисты, узкоспециализированные инженеры), представителям редких профессий; специалистам с мировым именем (музыканты, артисты, ученые, врачи), бизнесменам, инвестирующим капитал в принимающую страну; страна готова принимать работников, готовых за минимальную оплату выполнять тяжелую, вредную работу.
— Ограничения личного характера включают жесткие требования к здоровью, возрасту, политическому и социальному облику. Национальность иммигранта является качественным признаком, дифференцированным в зависимости от национального состава принимающей страны и учитываемым для обеспечения, например в США, национального равновесия. Возрастной ценз иммигрантов устанавливается законодательством в зависимости от отрасли промышленности, в которой они намереваются работать. Обычно он колеблется в пределах 20-40 лет.
— Инструментом количественного регулирования иммигрантов используется показатель иммиграционной квоты. Большинство стран устанавливает большое количество разнообразных квот. При введении квоты учитываются потребности страны в иностранной рабочей силе и по отдельным категориям привлекаемого населения (пол. возраст, образование).
— Страны проводят экономическое регулирование, вводя определенные финансовые ограничения, обеспечивающие сокращение численности иммигрантов. Например, в некоторых странах фирмы имеют право нанимать иностранную рабочую силу только по достижении определенного объема оборота и продаж или после внесения определенных платежей в государственный бюджет.
Законодательства большинства стран устанавливают временные ограничения пребывания иностранных работников на их территории, по истечении которых они должны либо покинуть принимающую страну, либо получить разрешение на продление своего пребывания в ней.
Страны могут устанавливать географическую структуру иммиграции. Она обычно регулируется с помощью количественных квот на въезд иммигрантов из определенных стран. Явные и скрытые запреты нанимать иностранную рабочую силу, что содержится в законах о профессиях, которыми иностранцам заниматься запрещено; запрещается передвижение, изменение специальности, смены места работы и т.п.
Источник
