Список стран куда можно выезжать госслужащим

Выезд госслужащих за границу: кому разрешено покидать страну

Российское законодательство содержит правовой акт, который запрещает или ограничивает выезд госслужащих за границу. Список причин, по которым работник не имеет право покидать пределы страны, приведен в Федеральном законе от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ.

Выезд госслужащего за границу с 2016 года запрещен, если работник связан с секретной информацией или занимает должность в учреждении «закрытого» типа. Для судей не предусмотрены особые требования, но могут быть другие основания для ограничения поездок за рубеж. Период запрета прописан в контракте государственного служащего или его трудовом договоре.

Ограничения для поездок в другие государства

Работник государственной структуры не может выезжать за рубеж, если выполняет обязанности, связанные с государственной тайной, имеет отношение к Федеральной службе безопасности, находится на альтернативной или военной службе.

Однако в 2018 году глава МВД России Владимир Колокольцев утвердил перечень зарубежных стран, в которые могут поехать на отдых как полицейские, так и гражданские служащие. В список входит 13 государств: Вьетнам, Куба, Китай, Абхазия, Южная Осетия, Азербайджан, Узбекистан, Армения, Туркмения, Белоруссия, Таджикистан, Казахстан, Киргизия. А совсем недавно этот список пополнила Турция и Таиланд.

Государственная тайна

Возможность посетить другие страны у гражданина появится лишь тогда, когда будет проведена тщательная проверка документации, с которой он работает, и степени ее секретности. Кроме того, для выезда потребуется специальный допуск.

Если документы обозначены как просто «секретные», запрет не может применяться в отношении сотрудника государственной сферы. Но если выполнение обязанностей сопряжено с «совершенно секретными» или «особо важными» данными, то в других странах удастся побывать только по истечении 5 лет с момента увольнения.

Работа в ФСБ

Если вы занимаете должность в Федеральной службе безопасности России, то трудовой контракт предусматривает ограничение выезда за границу. При возникновении острой необходимости все же имеется возможность поехать в другую страну, но для этого придется написать соответствующее заявление и передать его руководству в срок не позднее 3 месяцев до даты вылета.

Прежде чем одобрить выезд ведомство проведет особую проверку. И только после этого сотрудник ФСБ сможет отправиться в назначенное место.

Альтернативная или военная служба

При прохождении альтернативной или военной службы гражданин РФ также не вправе покидать пределы родины. Запрет госслужащим выезжать за границу в данном случае имеет ограничение на период службы.

Единственным исключением из правил являются лица, исполняющие долг перед государством по контракту. Поездки за рубеж также могут осуществляться и в случае отсрочки от службы либо соответствующего разрешения от командующего армией.

В настоящее время правительство страны обсуждает создание нового законодательного акта в отношении других госслужащих. Многие слышали, что чиновникам запретили выезд за границу, но подтверждения этой информации нет.

Основной упор в данном вопросе делается на сотрудников государственных структур, которые имеют прямое отношение к гостайне. Существует три категории допуска к подобным данным:

К третьему уровню относятся депутаты Государственной думы и Совета Федерации. У всех остальных чиновников Кремля и Правительства РФ имеется первый либо второй уровень допуска. Такое разделение на уровни никак не связано с тем, что знает служащий и знает ли вообще. Чиновник может иметь доступ к секретным данным, но это не значит, что он с ними знаком.

Источник

Можно ли госслужащим выезжать за границу в 2021 году

Изменения, которые происходят в геополитике с 2014 года, неизбежно привели к различным новшествам в законодательстве, в том числе касающимся госслужащих. Санкционная политика Запада в отношении России дала повод российским властям принять ответные меры, в числе которых наложение ограничений на заграничные поездки для представителей госструктур. В 2021 году российский чиновник или, например, военнослужащий, не может выбрать страну на своё усмотрение и отправиться туда на отдых. Прежде чем куда-либо ехать, госслужащий должен убедиться в том, что он не нарушит существующих в настоящее время правил выезда за пределы Российской Федерации.

Чем регламентируется выезд госслужащих за границу

Введение таких мер, как наложение ограничений на выезд за рубеж, объясняется:

• желанием обезопасить самих сотрудников госструктур от разного рода неприятностей во время пребывания в других странах;
• защитой информации, составляющей государственную тайну.

Некоторые ограничительные меры действуют на постоянной основе, а некоторые обусловлены геополитической обстановкой и носят временный характер.

Что и почему изменилось в правилах выезда

Поводом к обострению отношений между Россией и Западом явились события 2014 года, когда в состав РФ вошёл Крым и началась война на Украине. Возложив ответственность за случившееся на РФ, США и их союзники перешли к политике открытой конфронтации и формированию образа России, представляющей угрозу всему миру. В связи с этими событиями присутствие некоторых категорий российских граждан на территории таких стран, как, например, США или Великобритания, стало нежелательным, а иногда и небезопасным. Прежде всего это коснулось представителей государственных структур, олицетворяющих современную российскую власть.

Российское государство не может гарантировать полную безопасность представителям своих ведомств, пребывающим вне территории РФ. Особенно если госслужащий находится в стране, подписавшей договор об экстрадиции с США. Такой договор предусматривает передачу американским властям любого иностранца, подозреваемого в совершении преступления, независимо от его гражданской принадлежности.

На фоне состояния нынешних взаимоотношений России с большинством западных стран возрастает вероятность провокаций по отношению к российским гражданам. Такие случаи на протяжении последних лет происходили неоднократно. Наиболее резонансными оказались задержания с последующей экстрадицией в США Виктора Бута (Таиланд, 2010), Константина Ярошенко (Либерия, 2010), Дмитрия Устинова (Литва, 2013) и др.

Одним из первых документов, имевших целью оградить российских граждан от неприятностей за рубежом, была директива Минобороны 2014 года, рекомендующая чиновникам, военнослужащим и представителям силовых структур воздержаться от заграничных поездок до нормализации отношений с западными странами. В документе речь не идёт о полном запрете на выезд за рубеж, который противоречил бы конституционному праву российских граждан на свободу перемещения.

Сотрудники полиции РФ в числе госслужащих, ограниченных в возможности выезжать за рубеж

Рекомендации, озвученные в директиве, руководством многих региональных подразделений госструктур были восприняты буквально, и в результате начали выходить приказы о запрете на выезд сотрудников отдельных подразделений. Для представителей МВД, например, действует приказ министра В. Колокольцева о нежелательности пребывания полицейских вне территории Российской Федерации. Сотрудники силовых ведомств передали свои загранпаспорта на хранение в отделы кадров своих подразделений и при необходимости выехать за границу должны обращаться к командованию за специальным разрешением.

Постоянные ограничения

Лица, имеющие доступ к сведениям, составляющим гостайну, и раньше были ограничены в возможности выехать за границу. Поэтому для них принципиально ничего не изменилось после 2014 года. Именно для этой категории госслужащих такие ограничения закреплены законодательно. Порядок выезда за пределы РФ в этом случае регламентируется:

• Законом РФ от 21.07.1993 № 5485–1 «О государственной тайне»;
• Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ.

Охраняемые сведения могут быть трёх категорий:

• особой важности;
• совершенно секретно;
• секретно.

Ознакомление с документами под двумя первыми грифами предусматривает ограничение на выезд сроком на 5 лет с момента последнего ознакомления. Срок может быть продлён, но не более чем на 10 лет в общей сложности. То есть запрет может распространяться не только на время госслужбы, но и после увольнения (максимум — 10 лет).

Лица, имеющие доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, ограничены в возможности выехать за границу

Военнослужащие и сотрудники ФСБ по определению причастны к охраняемым сведениям. Для них запрет распространяется на весь срок службы. После её окончания всё будет зависеть от того, к каким сведениям человек имел доступ. Детали оговариваются в контракте.

Если госслужащий, владеющий важными секретными сведениями, окажется в руках западных спецслужб, под угрозой может оказаться как его личная, так и национальная безопасность. Поэтому вопросов к введению ограничений в этом случае не возникает. А вот запрет на выезд рядовых сотрудников госструктур, не имеющих доступа к гостайне, продолжает оставаться темой общественных дискуссий: многие считают, что ограничительные меры в большей степени решают проблему заполняемости российских курортов, уровень сервиса которых пока уступает зарубежным.

Кто из госслужащих ограничен в выезде

В число государственных служащих, которых коснулись ограничения на выезд из страны, в 2021 году входят представители:

• МВД;
• ФСБ;
• Минобороны;
• Службы внешней разведки;
• Службы исполнения наказаний;
• Министерства по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Кроме того, в этот перечень входят гражданские служащие государственных ведомств, т. е. чиновники разных уровней.

Сотрудники ФСБ РФ могут выезжать за рубеж, получив специальное разрешение командования

На членов семей запрет не распространяется. Но поездки близких за границу могут ограничить карьерный рост. В резюме при устройстве на госслужбу нужно указывать такие сведения, а при прочих равных условиях велик шанс, что выберут кандидата с невыезжавшими родственниками.

Срок запрета определяется двумя факторами — ознакомлением со сведениями, относящимися к гостайне, и дальнейшими распоряжениями властей. Последнее будет зависеть от геополитической обстановки. Вероятность того, что в обозримом будущем ограничения, связанные с загранпоездками для госслужащих, будут пересмотрены в сторону их смягчения, достаточно невелика. Улучшения отношений РФ и США с приходом в Белый дом администрации президента Трампа не произошло, и западный мир продолжает разговаривать с Россией языком санкций. Как следствие — российские гражданские и силовые госструктуры всё более неохотно отпускают своих представителей за рубеж. Госкорпорация Роскосмос, например, объясняет свою позицию тем, что очень многие западные компании интересуются сегодня российскими космическими технологиями.

Возможность выезда в исключительных случаях

Сотрудники российских силовых ведомств, включая полицию, в 2021 году могут ходатайствовать о разрешении на выезд только в случае острой необходимости, например, для:

• экстренного получения медицинской помощи, которая возможна только за рубежом;
• решения вопросов отчуждения имущества;
• оформления наследства;
• посещения тяжелобольных родственников или их захоронений и т. д.

Если сотруднику МВД, ФСБ или другой силовой структуры нужно срочно отправиться за рубеж, он должен подать соответствующий рапорт (заявление) на имя непосредственного начальника, который принимает решение о возможности такой поездки. Если рапорт подписан и разрешение получено, следует получить в отделе кадров хранящийся там загранпаспорт и далее оформлять выезд в общем для всех граждан порядке. Но руководство имеет право и отказать. Ведь подписывая служебный контракт, представитель ведомства соглашается с требованием не выезжать из страны в течение срока действия этого контракта.

В рапорте указываются цель, сроки и обстоятельства желаемой зарубежной поездки

Ограничения на выезд для сотрудников ФСБ предусмотрены приказом №179 от 17.04.2012. Если имеются уважительные причины для нарушения такого правила (например, требуется лечение за рубежом), необходимо за три месяца до предполагаемой поездки уведомить о своих планах руководство. Если ситуация не терпит отлагательства (например, умер кто-то из близких за границей), разрешение могут дать и в более короткие сроки.

Если госслужащему не подписали рапорт, т. е. он получил отказ на ходатайство о выезде за территорию РФ, такое решение можно обжаловать, направив соответствующий запрос в Межведомственную комиссию (в соответствии с положениями ст. 17 закона № 114-ФЗ от 15.08.1996). Ответ на жалобу должен поступить не более чем через три месяца после обращения госслужащего. Если и в этом случае будет получен отказ, соискатель имеет право обратиться в судебную инстанцию.

Кроме того, следует убедиться, что у вас нет запрета на выезд из-за долгов по оплате коммунальных услуг, штрафов ГИБДД и т. д. Если есть такая задолженность размером 30 тысяч рублей или более, на границе могут развернуть. Проверить задолженности можно на портале «Госуслуги» или в соответствующем учреждении (налоговой, ГИБДД, ЖЭК и т. д.).

Любой обладатель госуслуг может сейчас узнать, имеется ли в отношении него постановление об ограничении выезда. Для этого откройте эту ссылку, заполните необходимые поля (получаете лично, должник, адрес и номер ИП в указанном формате) и получаете прямо там (от минуты до пяти) пару файлов, которые можете переслать себе на почту или скачать. В одном из этих файлов идёт полный протокол действия вашего пристава. Открыть можно хоть через word хоть через ie и в документе поиском ищете «EXIT_BAN» (без кавычек) — это и есть запрос на постановление об ограничении выезда. Если такой фразы нет, то и ограничения нет. Если такая фраза есть, то отсчитываете полгода от даты постановления и прикидываете, когда вы станете выездным. Через полгода запрет будет снят автоматом. И вы можете пробить действия по своему ИП повторно на предмет нового ограничения.

Для поездки в страну, с которой у России нет безвизового режима, потребуется получить визу в консульстве этого государства. На это может уйти от нескольких недель до нескольких месяцев, поэтому лучше сделать запрос заранее.

Видео: разные мнения о запрете на выезд госслужащих

Доступные для госслужащих страны

Первоначально список рекомендованных к посещению стран для российских госслужащих содержал 30 государств, но в 2018 году этот перечень был сокращён до 13 стран и в настоящее время включает:

• Абхазию;
• Армению;
• Азербайджан;
• Беларусь;
• Вьетнам;
• Китай;
• Киргизию;
• Кубу;
• Казахстан;
• Туркмению;
• Таджикистан;
• Узбекистан;
• Южную Осетию.

В каждую из этих стран госслужащие могут отправляться беспрепятственно.

Абхазия входит в число рекомендованных к посещению стран для российских госслужащих

Мой муж — гражданский служащий, проходящий службу в войсковой части (музыкант). У нас путёвка на 21 июня в Турцию. Сегодня его ознакомили с приказом (к сожалению, реквизиты приказа мне неизвестны) о запрете на выезд за границу. Возможно, приказ касается только военных, а он гражданский, ещё и военный пенсионер.

Наталья

https://pravoved.ru/question/2019858/

Нерекомендованные к посещению страны

Подавляющее большинство стран мира в 2021 году относятся к нерекомендованным для посещения российскими госслужащими. Всего в мире сегодня насчитывается 195 независимых государств, и если только 13 из них разрешены для посещения представителями госструктур РФ, то остальные 182 следует считать нежелательными.

Наиболее неблагоприятными странами для поездок госслужащих РФ являются США, Канада, западноевропейские государства, а также страны Балтии, Грузия и Украина. До недавних пор под абсолютным запретом к посещению были Турция и Египет: в эти страны нельзя было ездить не только госслужащим, но и остальным гражданам.

С 2015 по 2018 годы поездки в Египет для российских госслужащих были под абсолютным запретом

Турция в 2015 году сбила российский военный самолёт, после чего были закрыто воздушное сообщение между двумя странами до 2016 года, когда президент Эрдоган принёс извинения за случившееся. Поездки в Египет были под запретом с 2015 по 2018 год после теракта на борту российского пассажирского лайнера, вылетевшего из Каира.

Ответственность за нарушение правил выезда

Если госслужащий выезжает за рубеж в обход законных ограничений, он нарушает условия контракта. За это предусмотрена прежде всего дисциплинарная ответственность. Если проступок сочтут достаточно серьёзным, могут уволить. Дальнейшее устройство на госслужбу будет под большим вопросом.

Российским чиновникам и представителям силовых структур также запрещено иметь вид на жительство в другой стране и тем более второе гражданство. Если такое обнаружится, человек, скорее всего, будет вынужден распрощаться с государственной службой.

Когда ограничение обусловлено допуском к гостайне, возможно служебное расследование — выезд за границу сопряжён с риском разглашения секретной информации. А это может расцениваться как нарушение требований закона № 5485–1 от 21.07.1993, статья 26 которого предусматривает ответственность:

• уголовную;
• административную;
• гражданско-правовую;
• дисциплинарную.

В 2021 году за представителями государственных структур РФ остаётся право на заграничные поездки в исключительных ситуациях, но в большинстве случаев от него лучше отказаться. Это связано с тем, что отношения между Россией и большинством западных стран остаются напряжёнными и вероятность провокаций на их территории достаточно высока. Особый интерес для западных спецслужб представляют лица, имеющие отношение к государственной тайне или высоким технологиям. Если госслужащему всё же необходимо выехать за пределы РФ, он должен запросить соответствующее разрешение и оформить необходимые для загранпоездки документы.

Источник