Совет Европы
Совет Европы (СЕ)
Совет Европы (СЕ) (Council of Europe) (СЕ) — одна из наиболее авторитетных и представительных международных организаций европейского континента
Основан в 1949 года десятью западноевропейскими государствами с целью достижения большего единства между его членами для защиты их идеалов и принципов и содействия экономическому и социальному прогрессу. В настоящее время членами Совета Европы являются 47 государств. Еще одно государство (Беларусь) подало заявку на вступление в Организацию
Статус наблюдателя при Комитете министров СЕ имеют 5 государств (Ватикан, Канада, Мексика, Соединенные Штаты Америки и Япония). Израиль, Канада и Мексика имеют статус наблюдателя при Парламентской ассамблее СЕ
Совет Европы является старейшей на континенте международной политической организацией. Бюджет Организации формируется из взносов стран-участниц. Штаб-квартира Организации находится в Страсбурге (Франция)
Совет Европы
Адрес: Avenue De L’Europe F-67075 Strasbourg Cedex
Телефон: +33 (0) 3 88 41 20 00; Факс:+33 (0) 3 88 41 20 00
Основные задачи:
реализация программ по сглаживанию противоречий между законодательными базами европейских стран в таких сферах, как права человека, гражданство, международное частное право, защита окружающей среды и культурного наследия, охрана прав национальных меньшинств;
защита прав человека, укрепление парламентской демократии и обеспечения верховенства закона;
достижение общеевропейских договоренностей, способствующих гармонизации социальной и юридической практики государств-членов;
содействие осознанию народами европейской самобытности и единства, основывающихся на общности духовных ценностей и подразумевающих сохранение и поощрение многообразия культур; развитие правового сотрудничества, взаимодействия в сфере культуры, образования, здравоохранения, экологии и информации;
защита личности от новых вызовов, включая борьбу с терроризмом;
укрепление демократической стабильности на континенте
Политический мандат
В октябре 1993 года на Встрече в Вене главы государств и правительств стран, входивших в Организацию, определили роль Совета Европы как гаранта демократической безопасности. Являясь краеугольным камнем стабильности и мира на континенте, демократическая безопасность представляет собой важнейшее дополнение безопасности в военной области
Ее основополагающие принципы — уважение прав человека, демократия и верховенство закона. На Страсбургском саммите в октябре 1997 года были определены меры по активизации деятельности Совета Европы в четырех областях: демократия и права человека, социальная сплоченность, безопасность граждан, демократические ценности и многообразие культур
На Третьем саммите Совета Европы, который состоялся 16 и 17 мая 2005 года в Варшаве, были приняты Политическая декларация, а также План действий, в котором государства-члены наметили основные задачи Совета Европы на ближайшие годы. Это:
продвижение общих основополагающих ценностей: права человека, верховенство закона и демократия;
укрепление мер, направленных на обеспечение безопасности европейских граждан, в частности, в области борьбы с терроризмом, организованной преступностью и торговлей людьми;
развитие сотрудничества с другими международными и европейскими организациями
Учреждения Совета Европы
Комитет министров (КМСЕ), Парламентская ассамблея (ПАСЕ), Генеральный секретарь Совета Европы, Заместитель Генерального секретаря Совета Европы, Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ), Конгресс местных и региональных властей Совета Европы (КМРВСЕ), Конференция международных неправительственных организаций (КМНПО), Генеральный Секретариат Совета Европы
Генеральный секретарь Совета Европы Г-н Турбьёрн Ягланд является 13-м генеральным секретарем Совета Европы. Генеральный секретарь несет общую ответственность за стратегическое управление организацией. Г-н Ягланд был избран в сентябре 2009 г., а в июне 2014 года он был переизбран и его второй президентский срок начался 1 октября 2014 года
Генеральный секретарь:
Телефон: +33 (0)3 88 41 20 00; Факс: +33 (0)3 88 41 27 99
Заместитель Генерального секретаря Совета Европы Г-жа Габриэлла Баттайни была избрана заместителем Генерального секретаря Совета Европы Парламентской Ассамблеей в июне 2012 год
Телефон:+33 (0)3 88 41 32 87; Факс: +33 (0) 3 88 41 27 40
Комитет Министров (КМСЕ) — директивный орган, в котором представлены министры иностранных дел 47 государств-членов Совета Европы или их постоянные дипломатические представители в Страсбурге. Сессии Комитета министров на уровне министров иностранных дел проводятся один раз в год в мае, как правило, в Страсбурге. Между сессиями еженедельно проходят заседания КМСЕ в формате постоянных представителей стран-участниц при Совете Европы
Наиболее важные решения Совета Европы по отдельным вопросам принимаются Комитетом министров по согласованию с другими основными органами СЕ в виде соответствующих европейских конвенций. Решения КМСЕ по вопросам деятельности СЕ носят обязательный характер, тогда как рекомендации КМСЕ странам-членам СЕ являются для них не юридически, а политически обязательными
КМСЕ контролирует и координирует весьма разветвленную сеть рабочих органов межправительственного сотрудничества – специализированных комитетов и групп различного уровня (более ста). Председательство в КМСЕ осуществляется государствами – членами на ротационной основе в порядке английского алфавита в течение 6 месяцев
Парламентская Ассамблея (ПАСЕ) — состоит из 318 представителей национальных парламентов (и 318 их заместителей), назначаемых национальными парламентами. Парламентская ассамблея наделена консультативными функциями. В Ассамблее действует 5 политических групп (фракций)
Ежегодная сессия ПАСЕ разбита на 4 части и проходит, как правило, в последнюю неделю января, апреля, июня и сентября. Ключевые решения (заключения на проекты правовых документов и рекомендации ПАСЕ и т.д.) принимаются квалифицированным большинством в две трети голосов. В остальных случаях, в том числе при принятии резолюций, требуется простое большинство. Ассамблея формирует Постоянную комиссию, Бюро, 8 функциональных комиссий, а также Совместный комитет для координации деятельности между ПАСЕ и КМСЕ. Сайт: http://assembly.coe.int/
Европейский Суд по правам человека European Court of Human Rights является контрольным механизмом для выполнения Конвенции о защите прав человека (ЕКПЧ). Конвенция о защите прав человека и основных свобод имеет основополагающее значение для деятельности Совета Европы. ЕКПЧ открыта к подписанию в 1950 году, вступила в силу в 1953 году. Присоединение к конвенции обязательно для всех стран — членов СЕ
Европейский Суд по правам человека находится в Страсбурге
В Европейский Суд по правам человека ПАСЕ избираются по одному судье от каждого государства – члена СЕ. Решения Суда являются окончательными и обязательными к исполнению. Контроль за их реализацией осуществляет КМСЕ
Пост Комиссара СЕ по правам человека учрежден в мае 1999 года. С апреля 2012 года Комиссаром СЕ по правам человека является Нил Муйжниекс (Латвия). Институт Комиссара рассматривается как несудебный орган, созданный для наблюдения за правами человека в государствах — членах СЕ. Комиссар не занимается рассмотрением индивидуальных жалоб
Адрес: F — 67075 Strasbourg-Cedex Телефон: 33 (0)3 88 41 20 18
Факс: 33 (0)3 88 41 27 30
Конгресс местных и региональных властей Совета Европы (КМРВСЕ) — состоит из Палаты местных властей и Палаты регионов и включает 318 выборных представителей местного и регионального уровней власти и такое же число их заместителей
КМРВСЕ, как и ПАСЕ, наделен консультативными функциями. Пленарные заседания проходят два раза в год
развитие демократии на местах;
укрепление приграничного и межрегионального сотрудничества в Европе
Комиссар (Уполномоченный) Совета Европы по правам человека
Институт Комиссара (Уполномоченного) рассматривается как несудебный орган, созданный для наблюдения за правами человека в государствах — членах СЕ
Основные задачи:
— содействие осуществлению информационно-просветительской деятельности в области прав человека в государствах СЕ;
— содействие эффективному соблюдению и практическому осуществлению прав человека в полном объёме документов СЕ;
— консультирование и информирование по вопросам защиты прав человека и предотвращения их нарушений;
— сотрудничество с общественными структурами по правам человека в государствах СЕ и поощрение их создания;
— содействие деятельности национальных уполномоченных по правам человека;
— выявление несоответствий стандартам СЕ в законодательстве и правоприменительной практике государств Совета и оказание помощи в устранении таких несоответствий;
— сотрудничество с международными институтами в деле содействия соблюдению и защите прав человека
Комиссар не занимается рассмотрением жалоб отдельных лиц. Комиссар выполняет свои функции в независимом качестве и беспристрастно
Адрес: F-67075 Strasbourg Cedex, Франция
Телефон: + 33 (0) 3 88 41 34 21, + 33 (0) 3 90 21 50 53
Конференция международных неправительственных организаций (КМНПО) при Совете Европы анализирует практический опыт Совета Европы по взаимодействию с международными и национальными НПО, другими институтами гражданского общества, а также рекомендации и правовые инструменты СЕ, направленные на укрепление роли НПО в политической, социально-экономической и культурной жизни государств-членов
Адрес: Совет Европы F 67075 Strasbourg Cedex
Телефон: + 33 (0)3 88 41 31 07; Факс: + 33 (0)3 88 41 27 84
Генеральный Секретариат Совета Европы насчитывает около 1800 сотрудников (включая аппарат ЕСПЧ). Возглавляет его Генеральный секретарь. Дирекции Генерального Секретариата Совета Европы: Генеральный директорат по правам человека и соблюдению законности; Генеральный директорат демократии; Дирекция по внешним связям; Дирекция по планированию политики; Директорат по правовым аспектам международное публичное право; Бюро договоров; Управление внутреннего надзора
Генеральный Секретариат
Телефон: +33 (0)3 88 41 20 00; Факс: +33 (0)3 88 41 27 99
Под эгидой Совета Европы функционирует четырнадцать организаций-спутников с самостоятельным бюджетом. Россия участвует в 7 из них – Частичном открытом соглашении (ЧОС) по прогнозированию, предотвращению и оказанию помощи в случае природных и техногенных катастроф, Группе по сотрудничеству в борьбе со злоупотреблением и незаконным оборотом наркотических средств (т.н. «Группа Помпиду»), Европейской аудиовизуальной обсерватории, в Европейской комиссии за демократию через право (т.н. «Венецианская комиссия»), Группе государств против коррупции (ГРЕКО), Расширенном частичном соглашении по спорту (РЧСС), Расширенном частичном соглашении о культурном маршрутах (РЧСКМ)
Один раз в два-три года под эгидой Совета Европы проводятся европейские конференции отраслевых министров (внутренних дел, юстиции, по вопросам местного самоуправления, молодежи, СМИ и т.д.). Россия представлена своими экспертами в межправительственных комитетах и рабочих органах СЕ
С июля 1996 года в Страсбурге функционирует Постоянное представительство Российской Федерации при Совете Европы
Результаты деятельности Совета Европы:
Советом Европы принято более 210 многосторонних европейских конвенций и соглашений и дополнительных протоколов к ним, имеющих обязательную юридическую силу. Многие из них открыты для подписания государствами, не входящими в Организацию. Эти международно-правовые документы охватывают обширную проблематику: от прав человека до борьбы с организованной преступностью, предупреждения пыток, защиты информации и культурного сотрудничества
Предложены рекомендации правительствам по выработке политики в правовой области, а также в сфере здравоохранения, образования, культуры и спорта. В настоящее время Россия – участник (подписала и ратифицировала) 56 правовых документов Совета Европы. В их числе — Конвенции о защите прав человека и основных свобод, конвенции, касающиеся защиты национальных меньшинств, предотвращения пыток, местного самоуправления, сотрудничества в области культуры, образования, спорта, кинопроизводства и т.д.
Для координации сотрудничества России с Советом Европы создана Межведомственная комиссия Российской Федерации по делам Совета Европы (председатель – Министр иностранных дел Российской Федерации С.В.Лавров), которая прорабатывает вопросы о присоединении России к другим многосторонним договорам СЕ, ведет повседневную работу по координации участия различных российских министерств и ведомств в деятельности Совета Европы
Государства – члены Совета Европы:
1. Австрия (16.04.1956)
2. Азербайджан (25.01.2001)
3. Албания (13.07.1995)
4. Андорра (10.10.1994)
5. Армения (25.01.2001)
6. Бельгия (05.05.1949)
7. Болгария (07.05.1992)
8. Босния и Герцеговина (24.04.2002)
9. Венгрия (06.11.1990)
10. Германия (13.07.1950)
11. Греция (09.08.1949)
12. Грузия (27.04.1999)
13. Дания (05.05.1949)
14. Ирландия (05.05.1949)
15. Исландия (07.03.1950)
16. Испания (24.11.1977)
17. Италия (05.05.1949)
18. Кипр (24.05.1961)
19. Латвия (10.02.1995)
20. Литва (14.05.1993)
21. Лихтенштейн (23.11.1978)
22. Люксембург (5.05.1949)
23. бывшая Югославская Республика Македония (09.11.1995)
24. Мальта (29.04.1965)
25. Молдова (13.07.1995)
26. Монако (05.10.2004)
27. Нидерланды (05.05.1949)
28. Норвегия (05.05.1949)
29. Польша (29.11.1991)
30. Португалия (22.09.1976)
31. Россия (28.02.1996)
32. Румыния (07.10.1993)
33. Сан-Марино (16.11.1988)
34. Сербия (03.04.2003)
35. Словакия (30.06.1993)
36. Словения (14.05.1993)
37. Соединенное Королевство (05.05.1949)
38. Турция (09.08.1949)
39. Украина (9.11.1995)
40. Финляндия (05.05.1989)
41. Франция (05.05.1949)
42. Хорватия (06.11.1996)
43. Черногория (11.05.2007)
44. Чешская Республика (30.06.1993)
45. Швейцария (06.05.1963)
46. Швеция (05.05.1949)
47. Эстония (14.05.1993)
Совет Европы (Council of Europe)
Адрес: F-67075 Strasbourg Cedex France
Телефон: +33 (0)3 88 41 20 00
Интернет: http :// www.coe.int
Совет Европы — старейшая международная политическая организация на континенте. Наши основные задачи — это защита прав человека, развитие демократии и утверждение верховенства права на территории всех входящих в Совет стран. Организация была основана в 1949 году, и сегодня в неё входят 47 государств «большой Европы». Таким образом, Совет Европы представляет мнения более 800 миллионов европейцев.
Цели
Основной целью СЕ всегда оставалась гарантия человеческого достоинства представителям всех народов, населяющих Европу. СЕ идет к этой цели, утверждая такие фундаментальные ценности, как демократия, права человека и верховенство права. СЕ верит в то, что лишь на этих ценностях может быть построено толерантное и культурное общество. СЕ считает, что такой фундамент обеспечивает стабильность, экономический рост и социальную сплоченность во всей Европе
СЕ ищет решения общих проблем, с которыми сталкиваются все европейские государства, таких как терроризм, организованная преступность, коррупция, мошенничество в киберпространстве, клонирование и нарушение биоэтики, насилие в отношении детей и женщин, торговля людьми. Только общими усилиями всех стран в составе Совета Европы возможно добиться результатов в борьбе с этими социальными проблемами
Деятельность
Во многих конкретных областях стимулом к работе Совета Европы становятся одобренные в его стенах конвенции. Смысл этих документов в гармонизации законов многих стран по единым стандартам Совета Европы. Наиболее известной стала Европейская конвенция по правам человека
Она описывает те права и свободы, которые государства в составе Совета обязуются гарантировать своим гражданам. Всего на сегодня принято более 200 конвенций. Их также подкрепляют многочисленные резолюции и рекомендации в адрес отдельных стран, которые помогают им в решении общих социальных и политических проблем
Как работает Совет Европы?
Комитет министров — орган Совета Европы ответственный за принятие решений, в него входят министры иностранных дел всех входящих в Совет государств или их представители в Страсбурге. Решения Комитета министров ложатся в основу европейских конвенций, соглашений и рекомендаций в адрес стран-членов
Парламентская ассамблея (ПАСЕ) — это мозг Совета Европы, где зарождаются идеи, и проходит их обсуждение. Парламентарии из стран, состоящих в Совете, обсуждают направления политики, которые затем становятся обязательными для исполнения на национальном уровне. Члены ПАСЕ назначаются парламентами каждой из стран Совета Европы
Конгресс — это голос местных европейских властей, представляющих более 200 тысяч регионов и муниципалитетов из 47 стран. Избранные представители местных органов власти обсуждают здесь общие проблемы, сопоставляют свой опыт по поиску решений и вместе разрабатывают новые законы. Задача Конгресса — укрепление демократии и улучшение условий жизни населения в регионах
Конференция МНПО объединяет более 400 международных неправительственных организаций. Она является единым форумом для представителей этих организаций и обеспечивает устойчивую связь между политиками и гражданским обществом. Опыт и экспертные знания МНПО обогащают работу других органов Совета Европы и позволяют политикам прислушиваться к проблемам европейского
общества
Европейский суд по правам человека — юридический орган Совета Европы, обеспечивающий гарантию прав человека всем гражданам Европы. Решения Суда принимаются в отношении государств и частных заявителей вне зависимости от их национальности. Деятельность Суда основана на Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, принятой в 1950 году
Комиссар по правам человека. Бюро Комиссара по правам человека — это независимая структура в составе Совета Европы. Комиссар отвечает за осведомленность населения о принципах прав человека и за уважение этих принципов со стороны государств, входящих в Совет Европы. Комиссар исполняет преимущественно «профилактические» функции и этим кардинально отличается от Европейского суда по правам человека.
Генеральный секретарь избирается Парламентской ассамблеей (ПАСЕ) на пятилетний срок и отвечает за стратегическое и бюджетное планирование, а также общее управление Советом Европы
Символика
Европейский флаг был утвержден Советом Европы в 1955 году после тщательного отбора вариантов и представляет собой круг из золотых звезд на синем фоне. Число звезд неизменно: двенадцать, в данном случае, — символ совершенства. Этот же флаг был одобрен в 1986 году Европейским Сообществом (сегодня — Европейский Союз)
Европейский гимн был принят Советом в 1972 году, а позднее также стал гимном ЕС. Мелодия гимна — обработка «Оды к радости» из Девятой симфонии Бетховена, сделанная Гербертом фон Караяном
Отличия от других европейских институтов
Несмотря на общую символику, цели и задачи Совета Европы и Евросоюза достаточно легко различимы
Совет Европы — организация межправительственная, и своими приоритетами считает защиту прав человека, демократию и верховенство права. Сегодня Совет Европы насчитывает 47 государств
Европейский Союз состоит из 27 стран, частично отказавшихся от суверенитета в пользу совместного принятия решений по общим проблемам. ЕС — структура надправительственная
Все без исключения страны, принятые в Евросоюз, первоначально состояли в Совете Европы
Знаете ли вы, что…
…на территории Совета Европы запрещена смертная казнь? По решению ПАСЕ с 1985 года отказ от практики смертной казни стал предварительным условием для вступления в Совет.
…все лекарства от простой таблетки до самых сложных препаратов, которые продают на территории Европы, контролируются Европейской дирекцией по качеству медикаментов, одной из структур Совета Европы?
…Совет Европы стал первой в мире организацией, утвердившей законы в отношении многих проблем современности, таких как искоренение терроризма и запрет на клонирование людей?
47 стран в составе Совета Европы
Австрия, Азербайджан, Албания, Андорра, Армения, Бельгия, Болгария, Босния и Герцеговина, «бывшая Югославская Республика Македония», Венгрия, Германия, Греция, Грузия, Дания, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Кипр, Латвия, Литва, Лихтенштейн, Люксембург, Мальта, Молдова, Монако, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Россия, Румыния, Сан-Марино, Сербия, Словакия, Словения, Соединенное Королевство, Турция, Украина, Финляндия, Франция, Хорватия, Черногория, Чешская Республика, Швейцария, Швеция, Эстония
Подробности о деятельности Совета Европы вы можете также получить на сайте www.coe.int
Один раз в два-три года под эгидой Совета Европы проводятся европейские конференции отраслевых министров (внутренних дел, юстиции, по вопросам местного самоуправления, молодежи, СМИ и т.д.). Россия представлена своими экспертами в межправительственных комитетах и рабочих органах СЕ. С июля 1996 года в Страсбурге функционирует Постоянное представительство Российской Федерации при Совете Европы
Частичные соглашения
Европейская комиссия за демократию через право (Венецианская комиссия)
Группа государств против коррупции (ГРЕКО)
EDQM / Европейская фармакопея
Группа Помпиду
Совет Европейского банка развития (Париж)
Совет Европейского банка развития (ограниченных сайтов)
Расширенное частичное соглашение по спорту (EPAS)
EUR-OPA Крупномасштабные риски
Европейская аудиовизуальная обсерватория
Северо-Южный центр (Лиссабон)
Евроимидж
Европейский центр современных языков (Грац)
Внешние бюро
Список внешних представительств
Баку (Азербайджан)
Белград (Сербия)
Кишинев (Молдова)
Киев (Украина)
Москва (Россия)
Сараево (Босния и Герцеговина)
Тбилиси (Грузия)
Тирана (Албания)
Ереван (Армения)
Отделения связи
Брюссель (Бельгия)
Женева (Швейцария)
Вена (Австрия)
Варшава (Польша)
Источник
