Регулирование торгово-экономических отношений международными организациями
Одним из этапов в развитии системы многостороннего регулирования МЭО – создание ООН (24 октября 1945 г.) – возможность формулирования основополагающих принципов международного сотрудничества, предпосылки создания международных организаций и структур, осуществляющих анализ, мониторинг и регулирование конкретных секторов МЭО:
МВФ – Бреттон-Вудская конференция 1944г.
МБРР – 1945 г., в настоящее время – ядро «Группы Всемирного банка»
ГАТТ – 1 января 1948 г.
Одной из основных целей по Уставу ООН является осуществление сотрудничества в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера. За проведение работы в данной области отвечает ведущее подразделение ООН – ЭКОСОС, учрежденный Уставом ООН. Совет состоит из 54 членов, избираемых сроком на 3 года. Решения принимаются простым большинством голосов, 1 член – 1 голос. Совет обладает координирующими и надзорными функциями за оперативной деятельностью подразделений ООН, отвечающих за социально-экономическую сферу, а также специализированных учреждений и институтов.
Вопросы, рассматриваемые ЭКОСОС:
· мировое экономическое и социальное положение, подготовка фундаментальных обзоров и аналитических материалов
· состояние и развитие международной торговли
· актуальные проблемы охраны окружающей среды
· программы помощи развивающимся странам в экономической и научно-технической областях
· различные аспекты продовольственной проблемы
· социально-экономическая статистика и вопросы их гармонизации и совершенствования
· вопросы рационального использования природных ресурсов
· проблемы населённых пунктов
· вопросы мобилизации и использования финансовых ресурсов
· вопросы регионального сотрудничества и др.
Важное направление деятельности ЭКОСОС – подготовка программных социально-экономических документов – международных стратегий развития ООН на десятилетние периоды, анализ хода их выполнения.
Многостороннее регулирование международных экономических отношений имеет ярко выраженный всевозрастающий региональный аспект. Региональные проблемы регулирования МЭО решаются различными международными организациями, в том числе интеграционными группировками и их институциональными структурами: ЕС, НАФТА, МЕРКОСУР, АСЕАН, АТЭС, и др. включая СНГ.
В настоящее время в рамках ООН действуют 5 региональных комиссий ЭКОСОС:Европейская экономическая комиссия (ЕЭК) – 1947 г., 55 стран-членов;Экономическая комиссия для Латинской Америки и стран Карибского бассейна (ЭКЛАК) – 1948 г., 55 стран; Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО) – 1947 г., 51 страна;Экономическая и социальная комиссия для Западной Азии (ЭСКЗА) – 1973 г., 13 стран; Экономическая комиссия для Африки (ЭКА) – 1958 г., 53 страны.
Среди институциональных структур и подразделений ООН, тесно связанных с вопросами многостороннего регулирования МЭО, особое место принадлежитКонференции ООН по торговле и развития (ЮНКТАД).Организация создана в 1964 г. по итогам 1 Конференции ООН (Женева) по торговле и развитию. Участниками ЮНКТАД являются свыше 190 стран-членов ООН. ЮНКТАД относится к международным организациям универсального характера, в деятельности которой с самого начала участвовали все группы государств, независимо от региона, уровня экономического развития, социально-экономического устройства, политической или торгово-политической ориентации. Деятельность ведётся по 3 направлениям: 1) проведение переговоров и обсуждение актуальных вопросов повестки дня на Конференции ЮНКТАД, проходящей 1 в 4 года, а также на ежегодных сессиях Совета по торговле и развитию – результат – выработка резолюций, деклараций и др. официальных документов, 2) информационно-аналитическая работа, включая подготовку обзоров, исследований и др. материалов как для участвующих в переговорах делегаций, так и для заинтересованных стран-членов, 3) разработка и осуществление программ технической помощи развивающимся странам, странам с переходной экономикой.
Вопросы, рассматриваемые ЮНКТАД, касаются проблем регулирования торговли и развития, в первую очередь применительно к развивающимся странам. Важный итог – разработка «Принципов международных торговых отношений и торговой политики» — универсальное применение режима наибольшего благоприятствования при предоставлении особых льгот развивающимся странам, облегчение доступа товаров третьих стран на рынки экономических группировок, стабилизация и регулирование рынков сырьевых товаров в интересах экспортёров и импортёров, оказание поддержки развивающимся странам во всех областях их экономической и внешнеэкономической деятельности. Данные принципы составили основу «Хартии экономических прав и обязанностей государств» 1976 г.
Результаты деятельности ЮНКТАД:
· «Картахенские обязательства» 1992 г. (Колумбия) – признание взаимных интересов стран различных регионов и уровней развития.
· «Партнёрство для роста и развития» 1996 г. (г. Мадрид) – содействие росту и устойчивому развитию в условиях глобализации и либерализации мировой экономики. Активная поддержка ЮНКТАД более полной интеграции развивающихся стран и стран с переходной экономикой.
· Декларация 200 г. (г. Бангкок) – глобализация — мощная и динамичная сила для экономического роста и развития, которая могла бы заложить основы для длительного и сбалансированного роста на международном уровне при должном на неё воздействии.
· Соглашение о всеобщей системе преференций (1971 г.) – предусматривался льготный режим для экспорта развивающихся стран в промышленно развитые страны.
· Соглашение по согласованным на многосторонней основе принципам и правилам для контроля за ограничительной деловой практикой (1980 г.).
· Соглашение о глобальной системе торговых преференций между развивающимися странами (1989 г.) и др.
Деятельность ЮНКТАД сыграла существенную роль в формировании и развитии системы многостороннего регулирования международной торговли. Роль выражается в укреплении сотрудничества ЮНКТАД с системой ГАТТ/ВТО, МВФ, МБРР.
Определённое воздействие на формирование и развитие системы многостороннего регулирования международных экономических отношений оказывают 14 так называемых специализированных учреждений ООН. Они являются автономными организациями, связанными с ООН специальными соглашениями и взаимодействующие с ней и друг с другом посредством координирующих структур ЭКОСОСа: МОТ, Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединённых Наций (ФАО), ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Всемирный Банк (МБРР 1945 г. – предоставление кредитов относительно богатым развивающимся странам, Международная ассоциация развития 1960 г. – предоставление кредитов на особых льготных условиях беднейшим развивающимся странам), МВФ, Международная организация гражданской авиации (ИКАО), Всемирный почтовый союз (ВПС), Международный союз электросвязи (МСЭ), Всемирная метеорологическая организация (ВМО), Международная морская организация (ИМО), Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС), Международный фонд сельскохозяйственного развития (МФСР), ООН по промышленному развитию (ЮНИДО). Направления деятельности данных организаций – выработка международных норм и стандартов, обязательных к внедрению участвующими странами (если в виде конвенций) или служащих в качестве ориентиров для национальной политики (если в виде рекомендаций).
В числе международных организаций, которые не являются непосредственно частью ООН и не имеют официального статуса специализированного учреждения ООН, центральную роль в вопросах многостороннего регулирования международной торговли, а также отдельных, тесно с ней связанных элементов МЭО, играет Всемирная торговая организация (ВТО), объединяющая 150 государств, доля которых в мировом товарообороте составляет более 96%. Данная организация была создана в соответствии с подписанным в 1994 году в г. Марракеш соглашением участниками Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров, проходивших в рамках ГАТТ в период с 1986 -1994 гг. ВТО официально функционирует с 1 января 1995 г. Она не просто заменила собой ГАТТ – 1947 г., но включило это соглашение в редакции 1994 г. (ГАТТ — 1994) в качестве своей интегральной части. В отличие от ГАТТ (юридически не явл. международной организацией – временное соглашение), ВТО – постоянно действующая организация, налагающая на своих участников определённые юр. обязательства. Правовая база ВТО – ГАТТ – 1994, а также Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС) и Соглашение по торговым аспектам защиты прав интеллектуальной собственности (ТРИПС) и др. соглашения.
Основными ограничениями, которые налагает членство в ГАТТ на торговую политику стран-участниц являются:
· Экспортные субсидии – страны, подписавшие ГАТТ не могут использовать экспортные субсидии в любых отраслях за исключением сельского хозяйства.
· Импортные квоты – страны-участницы ГАТТ не имеют права в одностороннем порядке устанавливать импортные квоты за исключением случаев, когда импорт угрожает «подрывом рынка».
· Введение любых новых пошлин и увеличение уже существующих должно сопровождаться уменьшением других аналогичных тарифов с целью компенсации урона, нанесённого странам-экспортёрам.
Цели ВТО – укрепление и развитие мировой экономики, сосредоточение усилий по расширению торговли, росту капиталовложений, увеличению занятости и повышению уровня доходов во всём мире. ВТО – универсальная организация, решающая глобальные задачи в области международной торговли и смежных секторах экономики. Принципы ГАТТ/ВТО – недискриминация в торговле – предоставление режима наибольшего благоприятствования в отношении экспортных, импортных и транзитных операций и связанных с ними таможенных пошлин и сборов, а также национального режима – равного подхода к импортным и отечественным товарам во внутренних налогах и сборах.
· Осуществление административной и организационной деятельности, направленной на обеспечение выполнения многосторонних торговых соглашений, находящихся в компетенции государства.
· Выполнение роли форума для проведения многосторонних торговых переговоров стран-членов.
· Содействие разрешению торговых споров, которые могут возникать между членами ВТО.
· Осуществление мониторинга за торговой политикой стран-членов ВТО.
· Развитие сотрудничества с другими международными организациями и институтами, вовлечёнными в процесс формирования глобальной торговой политики.
Одной из задач ВТО является постоянное наблюдение за состоянием мировой торговли и предоставление необходимых консультаций в области управления и регулирования торговли.
Актуальной задачей ВТО остаётся приём в члены организации других новых членов, включая Россию и большинство стран СНГ. Подобное расширение ВТО должно усилить её универсальный характер, повысить действенность функционирования многосторонней торговой системы и способствовать более глубокой интеграции вступающих стран в мировую экономику и в международную торговую систему.
Источник
Регулирование торгово-экономических отношений между странами
Обратное влияние на внешнюю торговлю государства оказывает ассиметричный девальвации процесс ревальвации, означающий повышение официального курса национальной валюты по отношению к
Регулирование торгово-экономических отношений между странами
Другие материалы по предмету
БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
«РЕГУЛИРОВАНИЕ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ МЕЖДУ СТРАНАМИ»
- Значение и сущность межгосударственного регулирования ВЭД.
- Тарифное регулирование внешней торговли.
- Нетарифные ограничения ВЭД.
- Валютно-кредитное регулирование внешней торговли.
- Международные организации во внешнеэкономической деятельности.
1. Значение и сущность межгосударственного регулирования ВЭД
Успех или неудача внешнеторговых операций зависит не только от конъюнктуры рынка, от наличия умелого использования факторов производства, но и от установленных государством процедур, которым подвергается товар, пересекающий национальные границы. Как и любая экономическая деятельность, ввоз и вывоз товаров является объектом государственной политики. В процессе развития мировой торговли выработались определенные инструменты этой политики, используемые во всех странах мира. Национальные территории объявлены таможенными территориями государства, они окружаются таможенной границей.
Плохая осведомленность белорусских участников ВЭД об условиях регламентации внешнеторговых операций на мировом рынке сводит на нет усилия по производству экспортного товара, сокращает фактически получаемую валютную выручку, вызывает непредвиденные расходы, приводит к срыву взаимовыгодных внешнеторговых сделок. Во избежание этого необходимо постоянно следить за изменениями в механизме внешнеторгового регулирования, знать отличия национальных таможенных режимов, а также нормы, вводимые международными соглашениями.
В этой связи необходимо обратить внимание на то, что во всех странах, а также в документах, выработанных ВТО по отношению к внешней торговле применяется термин «регламентация». Что касается Белоруссии, то она использует термин «регулирование», который и будет употребляться в дальнейшем.
Усиление вмешательства государства во ВЭД обусловлено необходимостью расширения внешнеэкономических функций предприятий, и их зависимостью, как и экономики в целом, от международных масштабов интернационализации и кооперации производства, от состояния внешних рынков, разнообразия мер регулирования в отдельных странах.
В настоящее время нет ни одного государства в мировом обществе, которое бы не регулировало свою внешнюю торговлю. Степень этого регулирования в большинстве стран, по оценкам экспертов, достаточно высока. Например, Австрия имеет квоту на ввоз мяса, равную 10 тыс. т. для каждой страны-поставщика. Власти Германии не позволяют потребителям пользоваться дешевой электроэнергией из Франции, вынуждая подключаться к собственным более дорогим источникам, и т.д.
Регламентация внешней торговли в современной международной практике приобрела характерные черты, обусловленные ,прежде всего, основными тенденциями развития мировой торговли 90-х гг., интенсивным процессом формирования единых организационных форм, правовых и информационно-технических норм и правил взаимодействия на мировом рынке, а также системы межгосударственных соглашений и договоренностей. К настоящему времени, осуществлена унификация форм и средств обеспечения регулирования внешней торговли, расчетных и платежных операций и документооборота по внешнеторговым сделкам большинства государств.
Для национальных систем внешнеторгового сотрудничества характерен высокий уровень законодательного обеспечения, определяющего не только права и обязанности субъектов ВЭД, но в первую очередь — пределы возможностей исполнительной власти, что исключает непредсказуемость и создает стабильность во внешнеторговой политике государства.
Особенностью современного механизма регламентирования, является высокая степень оснащенности информационно-технической базы внешнеторговой деятельности, способствующей ускорению потоков информации, ее обработки и созданию банков данных.
И, наконец, важнейшая его черта — комплексный подход к использованию многообразных взаимодополняющих и взаимосвязанных методов и элементов воздействия на внешнюю торговлю, разобщение которых является неоправданным.
Комплексный характер современной зарубежной практики регламентирования внешней торговли обусловлен конкретным набором средств и инструментов внутринационального и межгосударственного характера, тарифного и нетарифного стимулирования экспорта и сдерживания импорта.
В современной политике государственного регулирования внешней торговли постоянно взаимодействуют две тенденции: либерализация и протекционизм.
Либерализация представляет собой экономическую политику государства, направленную на снижение таможенных и нетарифных барьеров во внешней торговле.
Протекционизм — это экономическая политика страны, направленная на ограждение внутреннего рынка от иностранной конкуренции.
Политика либерализации и протекционизма характерна для любой страны мирового сообщества. В настоящее время прослеживается тенденция либерализации внешней торговли. Этот процесс осуществляется на трех уровнях:
1) между отдельными странами во взаимной торговле;
2) между государствами, входящими в единый таможенный союз;
3) на многосторонней основе в рамках Генерального соглашения по тарифам и торговле.
Различают два элемента регулирования внешней торговли: таможенные тарифы и нетарифные ограничения.
2. Тарифное регулирование внешней торговли
Одним из распространенных методов экономического регулирования внешней торговли в мировой практике является тарифное регулирование, которое предполагает стоимостное воздействие на экспортно-импортные потоки в процессе пересечения ими государственных границ.
Прежде всего, тарифное регулирование определяет порядок и методологию таможенного обложения товаров, виды тарифов и пошлин, режим предоставления таможенных льгот, а также комплекс тех действий, которые касаются субъектов ВЭД при осуществлении экспортно-импортных операций.
Благодаря деятельности международных организаций и объединений (СТС, ВТО), а также на основе многосторонних международных соглашений, национальные системы тарифного регулирования большинства стран имеют много общего, базируясь на единых принципах и нормах, что значительно облегчает процесс международной торговли. Для реализации указанных выше направлений ,большинство государств в качестве основной законодательной базы , имеет законы о таможенных тарифах, а также таможенные кодексы. Таможенный кодекс, как правило, является стабильным документом, действие которого распространяется на национальную систему и не связано с предметом национальных переговоров. Что касается таможенных тарифов, то они согласуются с международными правилами и периодически обсуждаются на международных встречах. Предметом обсуждения является, в частности, перечень, условия и порядок применения таможенных тарифов, структура и уровень ставок экспортно-импортных пошлин.
Основным элементом механизма тарифного регулирования служит таможенный тариф, который представляет собой систематизированный перечень ставок, определяющих размер платы по импортным и экспортным товарам, то есть таможенные пошлины. Как активный инструмент государственного регламентирования ,таможенный тариф используется во всех развитых государствах, охватывая около 2/3 их внешнеторгового товарооборота.
Таможенный тариф выполняет несколько функций: защищает национальных производителей от иностранной конкуренции, является источником поступления средств в бюджет государства, служит средством улучшения условий доступа национальных товаров на зарубежные рынки.
Защита национальных производителей достигается тем, что в области импорта, таможенная политика ориентирована на удешевление сырья, поставляемого из-за рубежа. Как правило, импортное сырье облагается по минимальной таможенной ставке. Это, соответственно, снижает издержки местных производителей готовой продукции. И наоборот, таможенные тарифы на импортируемые готовые изделия, устанавливаются на более высоком уровне. Это позволяет местным производителям даже при повышенном уровне своих издержек производства, конкурировать на национальном рынке с импортной продукцией. Так, средние ставки тарифов США, стран-членов ЕС и Японии на сырьевые товары при импорте составляют соответственно 1,8%; 1,6%; 1,4%; на полуфабрикаты — 6,1%; 6,2%; 6,3%; на готовые изделия — 7,0%; 7,0%; 6,4%.
Значение функции таможенных тарифов как источника поступления средств в бюджет государства имеет тенденцию к уменьшению в связи с общемировым процессом в рамках Генерального соглашения по тарифам и торговле и либерализации таможенных пошлин. В настоящее время доля этого источника в налоговых поступлениях государственного бюджета стран с развитой рыночной экономикой составляет всего несколько процентов.
Наконец, таможенные тарифы могут служить средством для улучшения условий выхода национальных товаров на зарубежные рынки. Для этого страны, заинтересованные во взаимных поставках, проводят переговоры о взаимном снижении ставок таможенных тарифов по соответствующей продукции.
Таможенные тарифы могут применяться как на национальном уровне, так и на уровне отдельных политических и экономических группировок. Разумеется, что в подавляющем большинстве стран используются таможенные тарифы на национальном уровне. Однако, в отдельных случаях, таможен
Источник
