Страны СНГ: социально-экономические итоги десятилетия
Над темой работал Анатолий Топилин
 |
| Борис Яковлев Транспорт налаживается 1923 |
Валовой внутренний продукт сократился во всех странах Содружества
За 90-е годы — годы реформ — валовой внутренний продукт сократился во всех странах-участницах СНГ. В 2000 году, по сравнению с 1991 годом, наиболее значительно ВВП снизился в Таджикистане, Молдавии, Грузии и Украине — на 52-59%, в Азербайджане — на 40%, в России — на 31%, Киргизии — на 28%. В Армении, Казахстане и Белоруссии снижение объемов ВВП было в пределах 10-23%, а Узбекистан почти вышел на уровень 1991 года — 99%.
Еще большим был «провал» промышленного производства. В целом по Содружеству его уровень в 2000 году составил 60% от уровня 1991 года (по ВВП — 67,2%). Выпуск промышленной продукции сильнее всего сократился в Грузии, составив в 2000 году всего 24% от уровня 1991 года, в Азербайджане — 35%, Молдавии — 38%, Таджикистане — 42%, Киргизии — 51%, Армении — 56%. В России, Украине и Казахстане снижение объемов промышленного производства было на уровне среднего значения по Содружеству.
Наиболее устойчивой к потрясениям оказалась промышленность Белоруссии и Узбекистана, т.е. тех стран, где государство сохраняет контроль над значительной частью крупных промышленных предприятий. В 2000 году уровень промышленного производства в них превысил уровень 1991 года на 2% и 23% соответственно.
Сельское хозяйство не было подвержено таким резким перепадам. Наибольшее снижение выпуска сельскохозяйственной продукции пришлось на кризисный 1998 год — до 63% от уровня 1991 года. Но затем наметился некоторый подъем, в 2000 году уровень производства сельскохозяйственной продукции повысился до 68% от уровня 1991 года. Наибольшее отставание от уровня 1991 года сохраняется в Молдавии (56%), на Украине (61%), в Азербайджане (64%), России (65%). В Армении и Киргизии объемы выпуска продукции сельского хозяйства увеличились на 12% и 2% соответственно, что в определенной степени обусловлено активным развитием в этих странах мелкотоварного производства и фермерских хозяйств.
После кризиса 1998 года наметилось оживление экономического развития стран СНГ, особенно заметное в 2000 году. ВВП в целом по Содружеству увеличился на 7,8% (на 4,6% — в 1999 году). Подъем произошел практически во всех государствах-членах СНГ, особенно заметным он был в Азербайджане — на 11,1%, Казахстане — на 9,6%, России и Таджикистане — на 8,3%. Опережающими темпами росло промышленное производство: в Казахстане — на 14,6%, Украине — на 12,4%, Грузии — на 10,8%, Таджикистане — на 9,9%, России — на 9%. Сельскохозяйственное производство в среднем по СНГ увеличилось на 6%, Таджикистане — на 12%, Украине — на 10%, Белоруссии — на 9%, России — на 7%. В большинстве стран Содружества в 2000 году выросли объемы перевозок грузов предприятиями транспорта. Во всех странах СНГ за исключением Таджикистана увеличился розничный товарооборот.
Сохраняются большие экономические различия между странами
Оживление реального сектора экономики в большинстве стран СНГ в 2000 году привело к некоторому уменьшению дифференциации стран по основным экономическим показателям. Однако в целом эти различия остаются весьма значительными (таблица 1).
Таблица 1. Основные экономические показатели государств Содружества в расчете на душу населения
(в текущих ценах, в процентах к средним данным по Содружеству)
Продукция
промыш-
ленности
Продукция
сельского
хозяйства
Розничный
товаро-
оборот
* оценка
Источник: 10 лет Содружества независимых государств (1991-2000), Межгосударственный Статкомитет СНГ, Москва, 2001.
По показателю ВВП в расчете на душу населения разрыв между его максимальным значением (в России) и минимальным (в Таджикистане) в 2000 году достиг 7,1 раза, против 3,8 раза в 1991 году, т.е. увеличился в 1,9 раза (в 1998 году разрыв был 10,4 раза). По выпуску продукции промышленности на душу населения дистанция между странами выросла еще больше и достигла в 2000 году 10,1 раза (на одном полюсе Россия, на другом — Таджикистан), против 4 раз в 1991 году. Разрыв увеличился в 2,5 раза.
Рисунок 1. Дифференциация стран СНГ по показателю ВВП и производству промышленной продукции в расчете на душу населения
(средняя по СНГ = 100)
Объем ВВП на душу населения в 2000 году был выше среднего значения по СНГ лишь в трех странах — Белоруссии, Казахстане и России, в остальных девяти он значительно ниже, а в Таджикистане составил всего 19%. Аналогичная картина по промышленности: здесь впереди Россия — 141%, а в конце ряда — Таджикистан — 14%, Армения — 18%, Грузия — 22% от среднего уровня по СНГ.
По производству продукции сельского хозяйства на душу населения дифференциация не столь значительна: лишь две страны — Белоруссия и Грузия — в 2000 году имели показатель выше среднего значения по СНГ. В России в 2000 году объем сельскохозяйственного производства почти приблизился к среднему показателю по Содружеству, составив 98%. В семи странах: Азербайджане, Армении, Казахстане, Киргизии, Молдавии, Таджикистане, Украине — выпуск продукции сельского хозяйства на душу населения в 2000 году был ниже, чем в 1991.
Рис. 2. Дифференциация стран СНГ по производству продукции сельского хозяйства в расчете на душу населения
(средняя по СНГ = 100)
Дифференциация стран СНГ по основным экономическим показателям корреспондирует с таким обобщающим индикатором, применяемым в международных сопоставлениях, как ВВП на душу населения, исчисленный по паритетам покупательной способности национальных валют к доллару США (табл. 2). Разрыв между странами по этому показателю составил в 1999 году 6,7 раза.
Таблица 2. Валовой внутренний продукт на душу населения (начисленный по паритетам покупательной способности национальных валют к доллару США)
| = | 1996 | 1999 | 1999 в % к 1996 | 1999 в % к СНГ |
| Азербайджан | 1921 | 2363 | 123,0 | 46 |
| Армения | 1967 | 2326 | 118,3 | 45 |
| Белоруссия | 5166 | 6886 | 133,3 | 134 |
| Грузия | 2947 | 2560 | 86,9 | 50 |
| Казахстан | 4328 | 5158 | 119,2 | 100 |
| Киргизия | 2101 | 2374 | 113,0 | 46 |
| Молдавия | 2100 | 2000 | 95,2 | 39 |
| Россия | 6742 | 6839 | 101,4 | 133 |
| Таджикистан | 921 | 1031 | 111,9 | 20 |
| Туркменистан | 2968 | 3934 | 132,5 | 76 |
| Узбекистан | 2004 | 2266 | 113,1 | 44 |
| Украина | 3325 | 3355 | 100,9 | 65 |
| СНГ | 4972 | 5155 | 103,7 | 100 |
Источник: Содружество независимых государств в 1999 году. Статистический ежегодник, Статкомитет СНГ, Москва, 2000, с. 87.
Рис. 3. Дифференциация стран СНГ по показателю ВВП (по ППС) на душу населения
Разумеется, степень достоверности приводимых экономических показателей во многом зависит от степени учета официальной статистикой теневых экономических процессов. Известно, что доходы населения, заработная плата в официальных публикациях приводятся без учета наличия теневого сектора экономики и доходов, с ним связанных. Степень развития теневой экономики и теневой занятости в отдельных странах Содружества существенно разнится, и это следует учитывать при интерпретации межстрановых сопоставлений социально-экономического развития.
Ни в одной стране среднемесячная зарплата не превышает 100 долларов
За годы реформ резко возросли различия между государствами СНГ по основным социальным показателям, прежде всего по оплате труда. Если в 1991 году разрыв между странами с самой низкой и самой высокой среднемесячной заработной платой составлял всего 1,7 раза, то в 1997 году он достиг максимума — 19-кратного размера. После кризиса 1998 года дифференциация сжалась до 10 раз, главным образом из-за того, что в России заработная плата в 1999 году снизилась на 2/3, составив 61,8 доллара против 164,3 доллара в 1997 году. По этому показателю Россия пропустила вперед Казахстан (90,6 долл.) и Белоруссию (70,8 долл.).
В 2000 году последствия кризиса еще не были преодолены. Хотя среднемесячная заработная плата в 2000 году по сравнению с 1999 увеличилась в большинстве стран, ее размеры все еще не достигли уровня докризисного 1997 года (исключение составляют Азербайджан, Армения и Грузия). Ни в одной стране СНГ уровень заработной платы не превышает 100 долларов в месяц, что ниже порога, по которому ООН относит страны к бедным (таблица 3).
Таблица 3. Среднемесячная номинальная заработная плата в государствах=? участниках СНГ
(в долларах США, по официальным курсам валют)
| = | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 |
| Азербайджан | 13,1 | 14,4 | 20,8 | 35,5 | 43,5 | 44,8 | 49,5 |
| Армения | 6,0 | 17,4 | 22,9 | 27,7 | 35,7 | 37,7 | 42,1 |
| Белоруссия | 27,3 | 65,6 | 89,1 | 90,8 | 106,3 | 70,8 | 73,6 |
| Грузия | 5,6 | 10,5 | 23,0 | 32,8 | 39,8 | 33,4 | . |
| Казахстан | 47,6 | 78,8 | 101,0 | 111,6 | 119,4 | 90,6 | 96,2 |
| Киргизия | 21,5 | 34,0 | 38,3 | 39,2 | 40,1 | 26,9 | 25,7 |
| Молдавия | 26,3 | 31,8 | 40,7 | 47,6 | 46,6 | 29,0 | 32,8 |
| Россия | 110,1 | 103,7 | 154,2 | 164,3 | 108,3 | 61,8 | 79,1 |
| Таджикистан | 15,8 | 6,8 | 10,1 | 8,8 | 11,8 | 9,4 | 8,5 |
| Узбекистан | 26,6 | 35,8 | 53,7 | 48,4 | 47,3 | 57,2 | . |
| Украина | 45,4 | 49,8 | 68,8 | 76,9 | 62,7 | 43,0 | 42,3 |
Источник: 10 лет Содружества независимых государств (1991-2000), Межгосударственный Статкомитет СНГ, Москва, 2001.
Рисунок 4. Заработная плата в странах СНГ
Динамика и дифференциация заработной платы по странам СНГ отражает негативные процессы в экономике, сдерживает развитие рыночных отношений из-за низкой цены рабочей силы. Уменьшение региональных разрывов в оплате труда вследствие резкого ее снижения произошло прежде всего в России. Такая ситуация сдерживает межгосударственную миграцию рабочей силы, ее профессиональную и социальную мобильность. Выравнивание социально-экономических показателей предполагает подтягивание стран с низким уровнем этих показателей до стран, имеющих более высокие показатели. Излишняя «сжатость» дифференциации в оплате труда снижает ее стимулирующую роль, нивелирует оценку высококвалифицированного труда. Дифференциация уровней зарплаты — необходимое условие поддержания «давления» на рынке труда и достижения сбалансированности спроса и предложения на рабочую силу.
Анализ размеров и динамики заработной платы в странах СНГ позволяет констатировать, что нынешний уровень оплаты труда чрезмерно занижен. Об этом красноречиво говорит показатель доли начисленной заработной платы наемных работников в валовом внутреннем продукте. В большинстве стран Содружества доля оплаты труда в ВВП за годы реформ снизилась: в Азербайджане с 52% до 19%, Таджикистане — с 50% до 13%, Молдавии — с 61% до 30%, Грузии — с 54% до 37%, Киргизии — с 47% до 32%, Казахстане — с 42% до 36%, Узбекистане — с 65% до 36%, на Украине — с 59% до 46%. В России эта доля снизилась с 44% до 40%. Только в Белоруссии доля оплаты труда в ВВП за 90-е годы возросла с 41% до 44%. Но во всех странах СНГ оплата труда не превышает 40-46% в структуре ВВП, а в Азербайджане и Таджикистане она составляет менее 20%.
В экономически развитых странах этот показатель намного выше: в США — 59,4%, в Великобритании — 65%, в Германии — 58%. Сопоставление этих цифр с данными по странам СНГ подтверждает тезис об усилении эксплуатации труда в странах СНГ и снижении цены рабочей силы. При этом сохраняется низкая эффективность труда.
Отраслевая дифференциация заработной платы повсеместно характеризуется более высоким ее уровнем в промышленности, строительстве, на транспорте — по сравнению со здравоохранением, наукой, образованием, культурой и искусством. Эти соотношения сложились и практически не меняются на протяжении последних пяти лет. Наиболее высокий уровень оплаты труда сохраняется в сфере кредитования, страхования и пенсионного обеспечения, превышая средний уровень заработной платы в 2 раза в Белоруссии и России, в 3 раза — в Армении и Киргизии и в 5,4 раза — в Молдавии. Низкий уровень оплаты труда складывается в образовании, культуре и искусстве, составляя от 51 до 66% средней заработной платы по странам Содружества.
Более высокий уровень оплаты и ставка на более квалифицированный труд в прогрессивных промышленных отраслях, в совместных предприятиях и банковско-финансовой сфере создают положительные стимулы для привлечения квалифицированных работников в эти виды деятельности. Одновременно формируется и соответствующая мотивация у молодежи.
В то же время низкий уровень заработной платы в отраслях, обеспечивающих социальное развитие общества, в свою очередь приводит к потере квалифицированных, имеющих профессиональный и жизненный опыт врачей, учителей, преподавателей, что отрицательно сказывается на здоровье подрастающих поколений, качестве их образовательной и профессиональной подготовки. Кроме того, это создает проблемы в будущем, поскольку нынешняя ориентация молодежи складывается далеко не в пользу этих отраслей.
Пенсии в большинстве стран составляют от одной до двух пятых зарплаты
Крайне низкими, не обеспечивающими прожиточного минимума остаются и размеры пенсий. Средний размер пенсии в долларовом исчислении за 1994-2000 годы увеличился в пяти странах СНГ: в Азербайджане — в 7,1 раза, Белоруссии — в 3,4 раза, Армении — в 2,4 раза, в Казахстане и на Украине — в 1,5 раза. В Киргизии, Молдавии, России пенсия уменьшилась. Более объективная картина складывается при сравнении размеров пенсии и заработной платы. Средний размер пенсии в СНГ варьируется от 19% до 42% среднемесячной заработной платы (табл. 4). Покупательная способность пенсий в большинстве стран поддерживается периодическими индексациями и компенсационными выплатами, но в целом имеет устойчивую тенденцию к снижению.
Таблица 4. Среднемесячная пенсия по отношению к среднемесячной зарплате
| = | Средний размер месячной пенсии (в долларах США) | 2000 в % к 1994 | Средне- месячная пенсия в % к средне- месячной зарплате | |||
| = | 1994 | 2000 | Пенсия | Зарплата | 1994 | 2000 |
| Азербайджан | 2,2 | 15,8 | 718,2 | 337,9 | 16,8 | 31,9 |
| Армения | 3,5 | 8,1 | 231,4 | 701,7 | 58,3 | 19,2 |
| Белоруссия | 9,1 | 30,9 | 339,6 | 269,6 | 33,3 | 42,0 |
| Грузия | . | 8,1 | . | — | — | — |
| Казахстан | 18,7 | 27,8 | 148,7 | 202,1 | 39,3 | 28,9 |
| Киргизия | 13,8 | 9,6 | 69,6 | 119,5 | 64,2 | 37,4 |
| Молдавия | 12,9 | 6,9 | 53,5 | 124,7 | 49,0 | 21,0 |
| Россия | 35,5 | 29,2 | 82,3 | 71,8 | 32,2 | 36,9 |
| Таджикистан | . | 1,8 | . | 53,8 | = | 21,2 |
| Туркменистан | 6,0 | — | — | . | = | . |
| Узбекистан | 8,9 | — | — | — | 33,5 | — |
| Украина | 10,6 | 15,4 | 145,3 | 93,2 | 23,3 | 36,4 |
Рисунок 5. Заработная плата и пенсия в странах СНГ
От 20% до 45% населения находится за чертой бедности
Данных о размерах заработной платы, пенсий, пособий недостаточно для того, чтобы судить об уровне жизни населения стран СНГ. Для сопоставления нужны показатели, отражающие прожиточный минимум, размер потребительской корзины. К сожалению, по странам СНГ эти данные либо отсутствуют, либо недостоверны и несопоставимы. Нами использованы материалы министерств труда и социальной защиты населения некоторых стран СНГ (см. табл. 5). Анализ указанных материалов, при всей осторожности их использования, позволяет сделать вывод, что в некоторых странах СНГ — Молдавии, Таджикистане — уровень средней заработной платы, среднего размера пенсий и денежных доходов на душу населения в несколько раз меньше прожиточного минимума, пенсия отстает от него в 8-10 раз. В Белоруссии, Казахстане, России положение лучше, однако и здесь средний размер пенсии дотягивает до уровня прожиточного минимума только в Казахстане, а в Белоруссии составляет 79%, в России — 51%. Эти пропорции сохранялись и в 2000 году. Так, в Молдавии за 8 месяцев 2000 года удельный вес среднемесячной заработной платы в минимальном потребительском бюджете составил около 39%. В Таджикистане на сложившуюся в сентябре 2000 года среднемесячную заработную плату можно приобрести менее половины стоимостной величины продовольственной корзины, входящей в минимальный потребительский бюджет.
Таблица 5. Основные показатели уровня жизни населения некоторых стран СНГ в I полугодии 2000 года
(в долларах США)
| = | Средне- месячная заработ- ная плата | Денежные доходы в среднем на душу населения | Средний размер назна- ченных пенсий в месяц | Прожи- точный минимум (средний на душу населения) | Удельный вес насе- ления с доходами ниже прожи- точного минимума | Соотно- шение доходов 10% наибо- лее и наименее обеспе- ченного населения |
| Белоруссия | 103,0 | 81,0 | 42,5 | 53,8 | 44,4* | 7,6* |
| Казахстан | 92,7 | 26,18 | 31,5 | 28,22 | 36,4 | 11,0** |
| Молдавия | 28,5 | 14,3 | 7,0 | 76,0 | . | 14,4** |
| Россия* | 66,6 | 66,5 | 20,4 | 39,9 | 41,2* | 14,1* |
| Таджикистан | 8,8 | 5,7 | 2,3 | 17,5 | . | . |
* — за I квартал 2000 г.
** — 1999 г.
Идет сильнейшее расслоение общества. В странах Содружества за чертой бедности находится от 20% до 45% населения. В России удельный вес бедного населения достиг максимума 41,2% в I квартале 2000 года, затем, к концу года, эта доля несколько сократилась, но все равно остается высокой. Аналогичный показатель в Белоруссии равен 44,4%, в Казахстане — 36,4%. Поляризация доходов 10% наименее и наиболее обеспеченных граждан достигла в Белоруссии 7,6 раза, Казахстане — 11 раз, Молдавии — 14,4 раза, России — 14,1 раза.
Значительная прослойка бедных и беднейших слоев населения в странах СНГ сохраняется из-за крайне низкого уровня минимальной заработной платы. Установленный размер минимальной заработной платы от средней ее номинальной величины в 2000 году составлял в России и Таджикистане 5,2%, Киргизии — 7,7%, Молдавии — 3,8%, Белоруссии — 4,7%, выше в Казахстане — 18,8%, Украине — 45,8%.
Ущемление прав работающих связано с задержкой выплаты заработной платы. Правительства стран СНГ принимают меры по устранению этого социального зла. В 2000 году задолженность по заработной плате уменьшилась в Белоруссии на 72%, России — на 29%, Киргизии — на 24%, Молдавии — на 13%. Однако невыплаты сохраняются, особенно в бюджетной сфере и продолжают осложнять и без того тяжелое положение населения.
Рост цен на товары вынуждает население более активно использовать личные подсобные хозяйства для удовлетворения потребности в продуктах питания и их реализации. В 1999 году доля денежных поступлений от реализации сельскохозяйственной продукции в Грузии составила 20%, Киргизии — 19%, Таджикистане — 24%, Туркменистане — 9%.
В связи с падением покупательной способности населения изменяется структура потребления. По данным выборочных обследований, за 90-е годы во всех странах СНГ значительно возросла доля расходов на продукты питания.
В 1991 году в трех бывших союзных республиках — Белоруссии, Молдавии и России — расходы на питание составляли примерно треть всех потребительских расходов, в шести — от 41 до 49% и только в Азербайджане, Армении и Грузии они превысили 50%. В 2000 году уже в большинстве стран (в восьми из двенадцати) доля расходов на питание превысила половину всех расходов (исключение составляют Грузия, Казахстан, Молдавия и Россия), а в Азербайджане и Таджикистане она достигла почти трех четвертей потребительских расходов. Особенно резко возросла доля расходов на питание в 2000 году на Украине, достигнув 64,2% против 60,2% в предыдущем году.
В этих условиях население стран СНГ вынуждено все меньше средств расходовать на непродовольственные товары. Доля расходов на эти цели сократилась в Белоруссии, Казахстане, Киргизии, России (на 50-60%), а в Армении, Азербайджане, Узбекистане, Таджикистане и на Украине — более чем в 2 раза. Особенно низка доля расходов на непродовольственные товары в Армении (14,2%), Азербайджане (17,5%), на Украине (17,7%), в Таджикистане (19,6%).
В течение 90-х годов во всех странах СНГ увеличился удельный вес расходов на оплату услуг, причем в ряде стран в 2-3 раза: в Армении — с 6,7% до 22,5%, Грузии — с 8,2% до 21%, на Украине — с 9,1% до 18,4%. Однако этот рост свидетельствует прежде всего не о расширении ассортимента и улучшении качества этих услуг, а об увеличении в первую очередь цен и тарифов.
Рост цен на платные услуги в Белоруссии, Казахстане, Киргизии и России отставал от роста цен на товары в целом, а в Молдавии и на Украине, напротив, опережал рост цен на продовольственные и непродовольственные товары. Во всех государствах Содружества, кроме Азербайджана, подорожали бытовые услуги, особенно значителен — в 2,7 раза — этот рост в Белоруссии. В ряде государств СНГ увеличилась стоимость проезда в общественном транспорте: в Азербайджане, Казахстане, Молдавии — на 4-13%, Киргизии, России и Таджикистане — на 32-34%, в Белоруссии — в 1,7 раза. Возросла плата за пребывание детей в дошкольных учреждениях: в Казахстане, Киргизии и России — на 26-30%, Армении — в 1,7 раза, Белоруссии — в 2,9 раза. В 2000 году эта тенденция в большинстве стран сохранилась.
Снижается качество питания большинства населения, уменьшается потребление высококалорийных продуктов. Так, потребление мяса и мясопродуктов в 2000 году по сравнению с 1991 сократилось во всех странах (за исключением Узбекистана): в Белоруссии с 73 кг до 59 кг в год на человека (на 19%), России — с 69 до 45 кг (на 35%), Казахстане — с 72 до 44 кг (на 39%), Киргизии с 48 до 40 кг (на 17%), на Украине с 66 до 33 кг (в 2 раза).
Потребление молока и молочных продуктов в расчете на одного человека сократилось в Армении на 69%, Молдавии — на 44%, Украине — на 39%, России — на 37%, Казахстане — на 31%, Белоруссии — на 29%.
В России, Молдавии и на Украине сократилось также потребление овощей, плодов и ягод.
Одновременно со снижением потребления высококалорийных продуктов сохранилось на прежнем высоком уровне потребление населением картофеля и хлебопродуктов: от 110 кг на душу в Белоруссии до 158 кг в Азербайджане.
Источник
