научная статья по теме ПРОФСОЮЗЫ СТРАН ЗАПАДА СЕГОДНЯ Социология
Цена:
Авторы работы:
Научный журнал:
Год выхода:
Текст научной статьи на тему «ПРОФСОЮЗЫ СТРАН ЗАПАДА СЕГОДНЯ»
ОБЩЕСТВО И ЭКОНОМИКА, № 4-5, 2009
© 2009 г. Г. Цысина
кандидат исторических наук (Институт социологии РАН)
ПРОФСОЮЗЫ СТРАН ЗАПАДА СЕГОДНЯ
В последние десятилетия XX века фундаментальные изменения в мировой экономике привели к трансформации институтов, действующих в экономической, политической, социальной сферах, в том числе и в области трудовых отношений. Необходимость адаптироваться к изменениям, связанным с глобализацией и технической революцией, заставили субъектов трудовых отношений — профсоюзы, предпринимателей, государство — радикально пересмотреть свои цели, поведение, определявшие их взаимоотношения в предыдущий период. Процесс адаптации оказался наиболее трудным для профсоюзов, которые столкнулись с серьезными трудностями в связи с серьезными изменениями в сфере труда и трудовых отношений.
Профсоюз как институт представительства. Профсоюзы — самые массовые и наиболее распространенные организации трудящихся — имеют долгую историю в странах Запада. Возникшие в конце XVIII века как немногочисленные организации взаимопомощи, они со временем превратились в мощные объединения, отстаивающие и представляющие интересы наемных работников на рынке труда. В результате длительной и упорной борьбы во второй половине XIX века профсоюзы добились легализации в Австрии, Великобритании, Германии, Франции. В ХХ веке профсоюзные права были закреплены в законодательствах всех промышленно развитых стран, а в ряде случаев конституции относят их к конституционным свободам. На международном уровне в документах Международной организации труда (МОТ) профсоюзные права признаются в качестве прав человека и предусматривают следующие права: на ассоциацию (образование и деятельность профсоюзов), коллективные переговоры и заключение коллективного договора, а также на забастовку.
Профсоюзы западного мира действуют в рамках различных моделей трудовых отношений, которые складывались под воздействием многих факторов, в том числе: социального и политического климата, экономических предпочтений правительств в их формировании и развитии, культурных традиций и др. Это объясняет то, что профсоюзы развитых стран наряду с общими чертами обладают национальными особенностями.
Становление профсоюзного движения происходило под воздействием главным образом двух доктрин: «делового юнионизма» (business unionism) и «социального юнионизма» (social unionism). Надо отметить, что идеальный тип, полностью соответствующий параметрам этих концепций, существовал в основном в теории, а на практике программы профсоюзов сочетали элементы той и другой. «Деловой юнионизм» во главу угла ставил удовлетворение материальных интересов членов профсоюзов. Лидеры профсоюзов, придерживавшиеся этой доктрины, лучшим средством для достижения данной цели считали коллективный договор, заключаемый профсоюзом и работодателем. Последний стал краеугольным камнем системы трудовых отношений, которые приобрели весьма конфликтный характер. Этот вариант юнионизма получил большое распространение в англосаксонских странах.
«Социальный юнионизм», характерный для профсоюзов стран Западной Европы, предполагал не только защиту экономических интересов работников, но и обеспечение социальной солидарности. Профсоюзы позиционировали себя как массовое социальное движение, выражающее интересы всей рабочей силы. Первостепенное значение придавалось борьбе за принятие социально-трудового законодательства. Трудовые отношения в этом регионе в большей степени ориентировались на сотрудничество, нежели на конфронтацию, чему в значительной степени способствовало наличие достаточно централизованной коллективно-договорной системы.
Для профсоюзного движения развитых стран (особенно в западноевропейском регионе) характерен плюрализм, в основе которого лежат различные политические, религиозные, идеологические взгляды входящих в организации членов. Хотя со временем различия не столь ярко выражены, тем не менее, они все еще присутствуют. В ряде стран различная ориентация профсоюзов не помешала появиться единым профцентрам (Великобритания, Ирландия, Австрия, Германия и др.), в то время как в других она привела к созданию двух и более конфедераций (Франция, Италия, Канада и др.)
Уровень юнионизации работников значительно отличается по странам. Это результат длительного развития, корни которого лежат в уникальном сочетании национальных, институциональных, экономических, политических и социокультурных условий, а также проводимой профсоюзами стратегии и тактики.
Исследователи считают, что для успешной юнионизации необходимо наличие одновременно трех институциональных условий: во-первых, доступ профсоюзов непосредственно на рабочие места; во-вторых, вовле-
ченность профсоюзов в управление пособиями по безработице; в-третьих, наличие централизованной коллективно-договорной системы1.
Именно присутствие всех названых факторов обусловило высокий уровень юнионизации в скандинавских странах (например, Швеция -78%, Финляндия — 74,1%). И напротив, отсутствие в связке этих условий привело к сравнительно низкому уровню юнионизации в англосаксонских странах (в США — 12,4%, В Канаде — 28,4%, в Великобритании — 29,3%)2. Обычно в странах как первой, так и второй группы уровень юнионизации корреспондирует с уровнем охвата работников коллективными договорами. Однако существуют страны в континентальной Европе, в которых имеется разрыв (иногда очень существенный) между данными показателями, что связано с имеющимся там национальным законодательством, предусматривающим распространение отраслевого договора на все предприятия отрасли, а, следовательно, все работники попадают под его действие вне зависимости от членства в профсоюзе. Например, в конце 1990-х годов во Франции в профсоюзах состояло 10% наемных работников, коллективными договорами было охвачено 85% занятых3.
Профсоюзы в развитых странах являются интегральной частью системы трудовых отношений и выполняют несколько функций. Одна из них, основная, связана с защитой интересов трудящихся на предприятиях, в отраслях промышленности и других сферах экономики. Она реализуется в основном в ходе участия профсоюзов как представителей трудового коллектива в коллективно-договорном процессе.
Благодаря профсоюзам практически все работники, интересы которых не всегда однородны, имеют легитимную возможность объединяться, выдвигать и отстаивать свои требования. Выполняя экономическую функцию, профсоюзы способствуют решению целого ряда проблем, связанных с смягчением неравенства в оплате труда работников по уровню квалификации и половозрастным характеристикам, повышением заработной платы, размеров социальных доплат и др.
Функционирование профсоюзов создает законные предпосылки для развития производственной (промышленной) демократии, отражающей стремление трудового коллектива к участию в принятии решений, определяющих качество их жизни. В ряде стран (США, Канада и др.) демократическая функция профсоюзов осуществляется через коллективно-договорную практику (например, положение в договорах о создании со-
1 См. The Role of Unions in the Twenty-First Century. A Study for the Fondazione Rodolfo Debenedetti. Ed. By T. Boeri, A. Brugiavini, S. Calmfors. Oxford, N.Y., 2001. P. 5.
2 См.: Monthly Labor Review. Wash., 2006. No 1. P. 26.
3 См. Collective Bargaining in Europe. Ed. by Commission consultiva National de Conventions Colectivos. Madrid, 2004. P. 324.
вместных комитетов из представителей работников и менеджмента). Во многих станах Западной Европы профсоюзы добились принятия законодательства об участии трудящихся в делах предприятия. Так, в результате многолетних и скоординированных усилий профсоюзов различной ориентации парламент Франции в 1982 г. принял закон «О выражении мнений» работников по широкому кругу производственных и управленческих вопросов. Внедрение демократических принципов на предприятиях означает расширение демократии в обществе, так как переносит эти принципы из политической жизни в сферу труда.
Деятельность профсоюзов способствует обеспечению социальной стабильности в обществе. Так, в сфере труда профсоюзы добиваются равновесия между спросом и предложением рабочей силы, равномерного распределения наемного труда между секторами экономики. На общенациональном уровне они защищают интересы различных слоев — женщин, пенсионеров, инвалидов, студентов и др.
Многие западные ученые полагают, и не без оснований, что в послевоенный период в большинстве западных стран именно профсоюзы стали одним из действенных факторов формирования среднего класса, являющегося залогом стабильности общества.
В послевоенный период во всех промышленно развитых странах шел интенсивный рост профсоюзных рядов, включивших в себя не только работников производственного, но и государственного сектора. Заметно возрос престиж профсоюзных организаций в глазах общественного мнения. В условиях высокой экономической конъюнктуры, обладая широкой социальной базой, внушительной мобилизационной и коллективно-договорной силой, нередко используя забастовки (угрозу забастовки), профсоюзам удалось добиться от работодателей включения в колдогово-ры положений об увеличении заработной платы, дополнительных выплат и улучшении условий труда. Значительную роль в улучшении положения трудящихся сыграло и социально-трудовое законодательство, принятое под давлением профсоюзов. Кроме того профсоюзы использовали официальные и неофициальные каналы взаимодействия с предпринимателями и органами государственной власти.
В 1960-е — первую половину 1970-х гг. правительства развитых стран (прежде всего западноевропейского региона) активно привлекали представителей профсоюзов, как социального партнера (наряду с представителями бизнеса), к разработке экономической и социальной политики. В ряде стран Западной Европы получила распространение корпорати-вистская модель социального партнерства, акторами которой являлись государство, объединения предпринимателей и профсоюзов (трипартизм). В 1980-е в силу объективных причин (экономическая нестабильность, из-
менения на рынке труда и др.) трехсторонние структуры в ряде стран перестали оказы
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.
Пoхожие научные работы по теме «Социология»
ГРИШИНА НИНА ВЛАДИМИРОВНА, ГУСАРОВ ВЛАДИЛЕН ИВАНОВИЧ — 2015 г.
Источник
Тема 3. Профсоюзы Западной Европы и США в XIX — середине ХХ вв.
1. Процесс политизации профсоюзного движения.
2. Создание международных объединений профессиональных союзов.
3. Идеология социального партнерства в странах Западной Европы и США.
1. На рубеже девятнадцатого и двадцатого столетий происходит процесс политизации профсоюзного движения, под влиянием марксистов (социал-демократов) и анархистов. Одним из примеров этого процесса может служить история возникновения международного праздника «Первое мая», когда 4 мая 1886 года на демонстрации протеста в результате провокации погибло несколько человек (была взорвана бомба, совершивший так и не был найден, а по ложному обвинению впоследствии было казнено четверо рабочих-анархистов). Три года спустя, на Парижском конгрессе (1889 г.) Второго Интернационала в память казненных анархистов 1 мая было объявлено днем международной рабочей солидарности. Промышленный подъём начала XX века ещё более способствовал росу профсоюзов и стачечной борьбы. В период с 1904 по 1910 гг. во Франции прошли крупные забастовки рабочих виноградарей, трамвайщиков, портовых рабочих, железнодорожников и других профессий. В то же время забастовки часто заканчивались провалом, благодаря репрессиям со стороны правительства. В 1906 году, на волне подъема профсоюзного движения, была принята Амьенская хартия, которая провозглашала непримиримую борьбу между пролетариатом и буржуазией: профсоюзы признавались единственной приемлемой формой объединения рабочих, декларировался отказ от участия в политической (парламентской) борьбе, а всеобщая забастовка признавалась единственно возможным способом свержения капиталистического строя. Профсоюзы объявлялись независимыми от политических партий, что означало свободу вхождения в них членов любых партий и занятие ими должностей.
В начале XX в. появляются первые профсоюзы и в Германии. Уже в 80-е годы XIX в. профсоюзы занимали заметное место в немецком обществе. В то время социалистические и либеральные профсоюзы объединяли около 100 тыс. рабочих. Однако становление профсоюзного законодательства в Германии происходило в непростых политических условиях. После покушения в октябре 1878 года на императора Вильгельма I, в Германии был издан «закон против социалистов». На основании закона практически все профсоюзы были разогнаны. Данная политика проводилась достаточно долгий период. Так, в 1886 году был принят специальный циркуляр, объявляющий забастовки уголовным преступлением. В 1890 году социалистические профсоюзы сплотились под эгидой Генеральной комиссии свободных профсоюзов Германии. Руководство социал-демократической партии Германии (СДПГ) долго не желало признавать самостоятельность профсоюзов, опасаясь, что экономический характер их деятельности приведет к усилению реформистских тенденций. Только в 1906 году на Мангеймском съезде социал-демократов была принята резолюция о независимости профсоюзов от социал-демократической партии. Предприниматели, несмотря на разрешение законом 1899 года профсоюзов, постоянно стремились урезать права рабочих на создание своих организаций. По их требованию правительство в 1906 году потребовало установления контроля за профсоюзами.
2. Первые десятилетия двадцатого века начинают создаваться международные объединения профессиональных союзов. Так, например, в 1905 году, в Чикаго было создано международное профсоюзное объединение Индустриальные рабочие мира (ИРМ), находящееся под влиянием идей революционного синдикализма, что явилось результатом соглашения между частью анархистов, социалистов и радикальных профсоюзных активистов.
Продолжавшиеся в начале двадцатого века переговоры между анархистами из разных стран мира привели к созданию на Берлинском конгрессе (1923 г.) анархо-синдикалистской Международной ассоциации трудящихся (МАТ), известного как Берлинский интернационал профсоюзов. В 1919 году по решению Парижской мирной конференции создана Международная Организация Труда — межправительственная организация, как автономная организация Лиги наций (устав Международной Организации Труда был утвержден как часть XIII Версальского мирного договора 1919года).
В 1920 году была основана Международная конфедерация христианских профсоюзов (МКХП). Кроме того, в июле 1921 года в Москве был создан Профинтерн (Красный интернационал профсоюзов), находившийся под влиянием Коммунистического интернационала, созданного в 1919 году.
В 20 — 30-е гг. двадцатого века профессиональные союзы активно участвовали в борьбе за социальные права трудящихся, за расширение системы социального обеспечения. В Германии, Франции, Италии, Швеции, Бельгии и др. странах промышленные рабочие добились введения 8-часового рабочего дня (во Франции в 1936 году правительством Народного фронта был проведён закон о 40-часовой рабочей неделе). В некоторых странах (США, Великобритания и др.) 8-часовой рабочий день был введён в отдельных отраслях промышленности по коллективным договорам. Законы и соглашения о 8-часовом рабочем дне нередко нарушались, а в таких странах, как Италия и Германия, были впоследствии, после прихода к власти фашистов, отменены.
В Германии политика лидеров социал-демократической партии и Объединения немецких профсоюзов, препятствовавших единству действий рабочего класса, в значительной мере облегчила захват в 1933 году власти фашистами, которые ликвидировали социальные завоевания рабочих и разгромили профсоюзы; их место занял подчинённый фашистскому государству «Трудовой фронт», в который вошли как рабочие, так и предприниматели. В Италии были созданы фашистские профсоюзы, ставшие составной частью системы «корпоративного государства», а в Испании после победы франкистов в 1939 году были созданы «вертикальные профсоюзы» — фашистские профсоюзы, управляемые государством.
7-й конгресс Коминтерна (1935 г.), указавший на важность сплочения рабочего класса и всех демократических сил в борьбе против фашизма и разработавший тактику единого фронта, отметил необходимость ликвидации раскола международного профсоюзного движения, подчеркнув, что для объединения профсоюзов существует лишь одно условие — борьба против капитала, борьба против фашизма и внутрипрофсоюзная демократия. В соответствии с позицией 7-го конгресса Коминтерна малочисленные профессиональные союзы, по рекомендации Красного интернационала профсоюзов, самораспускались, а их члены в индивидуальном порядке вступали в реформистские профсоюзы. Во Франции, Чехословакии, США, Румынии, Индии, Италии, Канаде и ряде др. стран происходит объединение профсоюзов.
Во время Второй мировой войны 1939 — 45 гг. профессиональные союзы оккупированных стран активно участвовали в антифашистской борьбе. В освобождавшихся от фашистской оккупации странах восстанавливались легальные профессиональные союзы, к руководству которыми приходили прогрессивные лидеры. Были воссозданы и стали легально действовать Всеобщая конфедерация труда Франции, Всеобщая итальянская конфедерация труда (ВИКТ) и др. национальные профессиональные центры. В 1945 основана Всемирная федерация профсоюзов (ВФП), в которую вошли наряду с советскими профсоюзами и профсоюзами стран народной демократии все крупнейшие профессиональные центры , за исключением Американской федерации труда, а также отдельные профессиональные центры зависимых стран. В 1946 году Международная Организация Труда становится первым специализированным учреждением ООН по обеспечению полной занятости и роста уровня жизни трудящихся, поощрению экономических и социальных программ, соблюдению основных права человека, охране жизни и здоровья трудящихся, обеспечению мира через социальную справедливость. В 1948 году была принята Конвенция Международной организации труда «О свободе ассоциаций и защите права на организацию», где провозглашалось право на свободное создание профессиональных союзов трудящихся и организаций предпринимателей.
В 1945 возобновила свою деятельность МКХП, лидеры которой отказались от присоединения к ВФП. В 1968 году эта организация получила новое название — Всемирная конфедерация труда.
3. Во второй половине 20 в. революционный период развития профсоюзов окончательно завершился и победила идеология социального партнерства. Профсоюзы отказались от нарушений социального мира в обмен на признание профсоюзных прав и государственные социальные гарантии.
Пик профсоюзного движения в большинстве государств пришелся на
1960-е г. В 1961 году в Турине в Европейской Социальной Хартии были сформулированы цели и задачи современного профсоюзного движения. Рабочие в ряде развитых стран добились сокращения рабочей недели, увеличения оплачиваемых отпусков, расширения социального законодательства (например, во Франции после всеобщей забастовки в мае — июне 1968 года). Однако начавшийся в 1-й половине 70-х гг. мировой экономический кризис привёл к снижению жизненного уровня трудящихся масс.
В 70 – 80 гг. различные схемы профсоюзной защиты можно было встретить уже во всех регионах мира, причем как в развитых, так и в развивающихся государствах. И касались они не только ремесленников и малоквалифицированных рабочих, но и работников индустриального профиля и даже инженерно-технических работников. Например, в Австралии профессиональные союзы до начала 70-х годов имели отношение главным образом к промышленным рабочим, а затем были распространены на продавцов и служащих крупных торговых заведений, на работников нефтяной отрасли, служащих банков и страховых компаний. В США условия профсоюзной защиты преобладали в коллективно-договорном процессе в административных учреждениях до принятия в 1978 году Акта о реформе гражданской службы. В 1974 году в США был принят Акт о профсоюзах и трудовых отношениях.
В 1980-х численность членов профсоюзов стала неуклонно сокращаться. Мировой показатель охвата трудящихся профсоюзным движением в 1970 г. составлял 29%, а к началу XXI в. упал до 13%.
Среди причин кризиса профсоюзного движения эксперты называют рост занятости в малом бизнесе, где профсоюзам сложно работать, упадок «старых» отраслей промышленности, в которых подобные объединения были традиционно сильны, широкое распространение нестандартных форм занятости (неполный рабочий день, временная занятость, надомная работа, разделение рабочих мест и т.д.). Сыграло свою роль и быстрое изменение этнического состава населения (привлечение мигрантов, выходцев из стран Африки, Азии, Ближнего Востока, где отсутствуют устойчивые традиции профсоюзного движения).
Сегодня можно утверждать, что основные цели международного профсоюзного движения достигнуты — профсоюзы пользуются широкими правами, наемным работникам гарантированы минимальная зарплата, 8-часовой рабочий день и 40-часовая рабочая неделя.
В то же время нельзя говорить о том, что профсоюзы — это явление прошлого и в современном обществе у них нет будущего. Они достаточно активны в общественном секторе США. Постоянно укрепляется Европейская конфедерация профсоюзов, объединяющая 80 национальных конфедераций профсоюзов, общее число членов которых составляет более 60 млн. человек.
Источник
