Меню

Признаки суверенитета государственной власти внутри страны

Государственный суверенитет. Его признаки.

Суверенитет — это неотчуждаемое юридическое качество независимого государства, символизирующее его политико-правовую самостоятельность, высшую ответственность и ценность как первичного субъекта международного права.

Право суверенитета также предусматривает исключительное верховенство государственной власти внутри страны.

Территориальные единицы государства, даже располагая обширными политическими правами, все же не являются полностью самостоятельными, не имеют верховенства в правотворчестве, не могут в одностороннем порядке выйти из состава данного государства (право сецессии).

Признаками государственного суверенитета являются следующие:

• Неделимость. Государственный суверенитет — неизменный атрибут государства и только государства. Территориальная единица страны, сколь обширными политическими правами она бы не обладала, не может располагать суверенитетом.

• Верховенство государства на всей территории и его независимость в международных отношениях. Народ, избирая свою власть, признает за ней верховенство, делегируя ей права на законотворчество, управление, правосудие. Тем самым граждане передают власти свое совокупное суверенное право. В межгосударственных отношениях все страны руководствуются принципами суверенного равенства, закрепленными важнейшим международным договором современности Уставом ООН 1970 г.

• Неотчуждаемость. Нельзя лишить государства его суверенитета без того, чтобы уничтожить данную государственность. В случае ограничения даже какой-либо части суверенных прав государство перестает существовать как самостоятельный актор на международной арене, а также как совокупный институт власти и управления общественными явлениями, процессами и отношениями внутри страны.

• Обязанность государства гарантировать и защищать народный суверенитет на всей территории страны. Данное обязательство означает ответственность государственной власти за выполнение своей базовой функции — обеспечение территориальной целостности и безопасности граждан.

В целом регионализация представляет собой масштабный политико-административный процесс, происходящий как на международном, так и на внутригосударственном уровне.

Данный процесс в каждом случае обусловлен специфическими обстоятельствами, развивается на определенной почве и потому является для каждого государства уникальным.

В связи с этим однозначно оценить результаты и последствия регионализации непросто.

Вот почему внимание современных исследователей, пытающихся дать научные прогнозы развитию региональных тенденций, сконцентрировано на выявлении и определении масштаба рисков, сопряженных с региональными изменениями

55. Основные риски регионализации и их содержание

регионализация— процесс структурирования политического (мирового, государственного, муниципального) пространства, который предполагает перераспределение власти, передачу функций от общегосударственного на региональный уровень, появление и развитие институтов, отвечающих новой роли регионов в процессе принятия решений на государственном и международном уровнях.

К основным рискам регионализации относят:

· обострение противоречий между центральной и региональной властью;

· эрозию национального суверенитета;

· ослабление сложившейся на данной территории национальной идентичности;

· обострение национал-сепаратистских движений в государствах — участниках регионализации;

· манипулирование населением интегрирующихся регионов со стороны политических элит и корпораций, в интересах которых осуществляется регионализация;

· дальнейший рост экономических и политических диспропорций между странами или административными единицами, участвующими в регионализации.

Международная практика свидетельствует, что в отсутствии эффективной системы регулирования региональных процессов, установления правил и норм регионального развития, а также контроля за данным процессом указанные риски могут реализоваться, что существенно снизит ожидаемую пользу регионализации.

Все это актуализирует необходимость поиска в каждом конкретном случае баланса между управлением и саморегулированием региональных процессов.

В новейшей российской государственно-политической практике поиск этого баланса осуществляется активно и неоднозначно.

56. Специфика российского федерализма. Основные этапы российского федерализма и их содержание.

В современной политической теории различают три способа формирования федеративного государства в зависимости от характера самоопределения его территориальных единиц:

1. Административно-территориальный. Административно-территориальным путем образуются федерации, территориальные единицы которых этнически однородны. В этом случае регионализация осуществляется по экономическому основанию.

2. Национальный. Национальный способ образования федерации характерен для тех стран, где исторически сосуществуют различные этносы, малочисленные народности.

3. Смешанный. На территориях, где одни регионы этнически однородны, а другие, напротив, обладают выраженными социокультурными, этническими различиями, образуются федерации смешанного типа.

С указанных теоретических позиций современная Россия является, по меткому выражению государствоведов «федерацией из федераций».

Россия — крупнейшая федеративная республика в мире (включает 85 субъектов), и в разнообразии статуса ее территориальных единиц (республики, края, области, автономные округа, города федерального значения), а также в специфике взаимоотношений между центром и регионами.

Исходя из характера взаимодействия центральной и региональной власти, можно выделить следующие три этапа становления российского федерализма.

Читайте также:  Рейтинг старения по странам

Первый этап — 1990—1993 гг. — трансформационный, в рамках которого осуществляется противоречивый переход от советской к федеративной российской государственности, обостряются «суверенные амбиции» региональной политической элиты.

Он начинается с принятием 12 июня 1990 г. Декларации о государственном суверенитете Российской Федерации.

Этот документ провозгласил, в частности, необходимость существенного расширения прав автономных республик, областей, округов, краев РСФСР.

Второй этап — 1993-2000 гг.— конституционно-договорной, в ходе которого предпринимаются попытки обозначить организационно-правовые рамки взаимодействия центральной и региональной государственной власти.

Он начинается с принятия 12 декабря 1993 г. Конституции РФ, статьи которой закрепили соответственно

· предметы ведения Российской Федерации,

· предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов

· и, наконец, предметы ведения, относящиеся к исключительной компетенции субъектов РФ.

При этом компетенция российских федеративных единиц была сформулирована по остаточному принципу, в соответствии с которым к ведению органов власти субъектов РФ относятся все то, что находится вне юрисдикции Федерации и совместного ведения.

В этот период обострилась политическая ситуация, определяемая как федеративно-конфедеративный дуализм, т.е. усилилось противостояние между сторонниками пути дальнейшего развития единой российской федеративной государственности и приверженцами договорной тактики, углубления процесса суверенизации, усиления конфедеративной составляющей в политическом процессе.

Ярким проявлением данных тенденций стало активное законотворчество субъектов РФ (прежде всего республик) в сфере политического самоопределения, нередко идущее вразрез с федеральным законодательством.

Особенно отличились в этом плане республики, авторы конституций которых пытались закрепить на правовом уровне возможно большую часть политической, национальной, культурной автономии, руководствуясь установкой Президента РФ Б. Н. Ельцина «Берите суверенитета столько, сколько сможете».

Стратегической целью этого республиканского нормотворчества было укрепление позиций национальных государственно-политических элит, недопущение проникновения «иноземных» аутсайдеров в региональные органы власти.

Итак, формирование законодательной базы и развитие конституционных федеративных принципов в условиях нарастания суверенных амбиций республик — субъектов РФ является главной особенностью конституционно-договорного этапа, который был в основном реализован к 1999 г.

Третий этап развития российского федерализма (с 2000 г. — по настоящее время) — этап реформации российского федерализма «сверху», когда федеральная государственная власть, укрепляясь, пресекает центробежные настроения и сепаратистские амбиции регионов.

Он начался с избранием на пост президента страны В.В. Путина и носит в специальной литературе название «новый российский федерализм». По мнению В.В. Путина, к 2000 г. Россия приобрела ряд признаков, присущих «не федеральному, а децентразизованному государству».

С целью конструктивизации процесса строительства российского федерализма вновь избранный глава государства обратился в Конституционный Суд РФ с предложениями проверить ряд положений конституций республик РФ на соответствие Основному закону, а именнно:

• о государственном суверенитете республик как субъектов РФ;

• верховенстве конституций и законов республик на территории данных субъектов РФ;

• возможности органов государственной власти республик приостанавливать действие актов органов государственной власти Российской Федерации;

• договорном характере вхождения республик в состав России;

• о статусе республик как субъектов международного права.

Содержание и структура Федеративного договора. Сущность концепции республиканского суверенитета и основные аспекты ее критики.

12 июня 1990 г. Была принята Декларация о государственном суверенитете Российской Федерации.

Этот документ провозгласил, в частности, необходимость существенного расширения прав автономных республик, областей, округов, краев РСФСР.

Юридически Советский Союз был государством-сателлитом, поскольку Конституция СССР закрепляла за республиками, входящими в его состав, право сецессии.

Однако воспользоваться данным правом советские республики смогли лишь в эпоху коллапса государства, когда политическая власть союзной элиты существенно ослабла.

Данное положение Декларации уже на нормативно-правовом уровне закрепил Федеративный договор от 31.03.1992.

Данный акт, установив отношения на основе принципа разделения предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами, послужил основой для содержания будущей конституции России в сфере государственного устройства и федеративных отношений.

Источник

Понятие и признаки суверенитета государства

Суверенитет выступает одним из главных признаков государства, которые позволяют ему занимать ключевое место в политической системе.

Понятие «суверенитет» для государства имеет то же значение, что и категория «права и свободы» для человека.

При широком толковании термин «суверенитет» понимают также как верховенство власти государства внутри страны.

Читайте также:  Когда началась первая мировая война какие страны принимали участие

Суверенитет представляет важнейшую характеристику для политико-правовой сущности государства. Суверенитет означает независимость и верховенство власти. Он обеспечивает возможность самостоятельно и свободно реализовывать собственные внутренние и внешние вопросы.

Суверенитет предполагает её неподчиненность каким-либо иным властным структурам. В суверенном государстве не должно быть политических образований, которые составляют конкуренцию власти и находятся выше власти суверена.

Суверенитет предполагает наличие всей полноты власти у государства на своей территории. Никакая иная власть на территории данной страны не имеет права присвоить себе функции верховной власти суверена либо поставить себя выше. Власть распространяет свое действие на всю территорию, которая находится под его юрисдикцией.

Будучи сувереном государство в полной мере распоряжается территорией в пределах собственной границы, т.е. имеет территориальное верховенство.

Верховенство государства внутри своих границ означает точное соблюдение законов и иных нормативных актов этой страны всеми гражданами, государственными органами и их должностными лицами, разнообразными организациями и объединениями.

Государство должно пресекать военную агрессию и иные формы посягательства на суверенитет и территориальную целостность. Оно обязано обеспечивать собственную политическую, экономическую и информационную независимость, защиту населения и своей территории.

Принцип целостности и неприкосновенности территории выступает одним из главных элементов безопасности государства, а его обеспечение – важнейшей государственной функцией.

Суверенитет предполагает не только верховенство во внутренних вопросах, но и независимость государства в сфере внешней политики. Суверенное государство – это самостоятельный участник международных отношений, который имеет статус субъекта международного права. По этой причине оно может заключать международные соглашения и договора, а также обмениваться дипломатическими, торговыми и иными представительствами.

Признаки государственного суверенитета принято выделять в двух разрезах:

– во-первых, с внутренней стороны:

а) верховенство власти государства, т.е. её распространение на всех лиц на территории этой страны. Оно обеспечивается посредством законов и государственного аппарата;

б) самостоятельность государственной власти, а также её независимость от иных властей на территории этой страны;

– во-вторых, с внешней стороны: самостоятельность государственной власти, а также её независимость от иных властей за пределами территории этой страны.

Таким образом, понятие суверенитета государства отражает его независимость в решении внутренних и внешних вопросов от влияния воли иных субъектов. Признаки суверенитета государства очерчивают набор уникальных черт, наличие которые позволяет судить о его наличии либо отсутствии.

Источник

Признаки гос суверенитета

Государственный суверенитет. понятие признаки.

Государственный суверенитет — признак государства, выражающийся в верховенстве и независимости государственной власти на всей своей территории, а также в международных отношениях

Основные характеристики государственного суверенитета:

1 ) верховенство государственной власти на территории государства выражается в том, что в рамках этой территории не существует никакой другой политической власти, которая находилась бы над государственной властью, которой бы государственная власть подчинялась;

2) независимость государства в международных отношениях означает, что государство выступает в международных (межгосударственных) отношениях в качестве равноправного с другими суверенными государствами субъекта.

3) суверенитет государства не является неограниченным. С одной стороны, верховенство государственной власти ограничено правом, государственная власть функционирует в строго очерченных правом рамках. С другой стороны, верховенство власти ограничивается нахождением государства в различных международных организациях (прежде всего, в Организации Объединенных Наций и Содружестве Независимых Государств). Такое ограничение выражается в передаче части государственных полномочий этим международным организациям.

4) государственный суверенитет един и принадлежит только одному субъекту — государству

5) международно-правовыми аспектами суверенитета являются принципы целостности и неприкосновенности территории государства. Нерушимость границ, целостность и неприкосновенность территории являются общепризнанными принципами международного права и закреплены в Уставе ООН. Государства обязуются соблюдать эти принципы в своих отношениях.

Суверенитет государства не беспределен, внутри страны он ограничен суверенитетом народа, вне страны — принятыми нормами отношений между государствами.

Государственный суверенитет имеет две стороны:

Внешняя – независимость государственной власти;

Внешний суверенитет позволяет государству самостоятельно строить свои взаимоотношения с другими государствами, основываясь на своих интересах. В международных отношениях суверенитет выражается в том, что власти данного государства не обязаны юридически подчиняться другим государствам.

Внешний суверенитет проявляется в признании данного государства международным сообществом, то есть являться субъектом международных отношений, в осуществлении самостоятельной внешней политики и не вмешательство других государств во внутренние и внешние дела других государств.

Читайте также:  Название купюр разных стран

Внутренняя – верховенство власти;

Исключительное право представлять все общество, а не части. Внутренний суверенитет означает, что государственная власть независимо решает все вопросы жизни страны, и эти решения имеют обязательный характер для всего населения.

Признаки государственного суверенитета:

С внутренней стороны:

Верховенство государственной власти – то есть ее распространение на всех лиц на территории данной страны и обеспечивается с помощью законов и аппарата власти;

Верховенство государственной власти внутри страны обозначает:

Универсальность ее властной силы, которая распространяется на все население, все партии и общественные организации данной страны;

Государственная власть может отменить, признать ничтожным всякое проявление любой другой общественной власти, если последняя нарушает закон;

Наличие у нее таких средств воздействия, которыми никакая другая общественная власть не располагает, например, армия, полиция, тюрьмы;

Монопольную возможность применения таких средств воздействия, принуждения, силовых методов, которыми не располагают другие субъекты политики;

Осуществление властных полномочий в специфических формах, прежде всего юридических;

Самостоятельность государственной власти, ее независимость от других властей на территории данной страны;

С внешней стороны — самостоятельность государственной власти и ее независимость от других властей за пределами территории данной страны;

Признаки гос суверенитета

Суверенитет — важнейшая характеристика политико-правовой сущности государства. Он означает верховенство и независимость власти. Это такое свойство власти, которое обеспечивает государству возможность свободно, самостоятельно осуществлять свои внутренние и внешние дела.

Определяя качество государственной власти как высшей и независимой власти, суверенитет предполагает неподчиненность ее каким-либо другим структурам власти. В суверенном государстве не может быть политических образований, конкурирующих властей, которые были бы выше власти суверена.

Суверенное государство обладает всей полнотой власти на своей территории. Никакая другая власть на территории данного государства не вправе присвоить себе функции верховной суверенной власти, а тем более поставить себя над ней. Власть государства распространяется на всю территорию, находящуюся под его юрисдикцией.

В качестве суверена государство полностью распоряжается территорией в пределах государственной границы, т.е. обладает территориальным верховенством. Верховенство государства внутри страны предполагает точное и неуклонное соблюдение законов данного государства всеми гражданами, государственными и муниципальными органами, должностными лицами, негосударственными объединениями и организациями.

Государство обязано пресекать военную агрессию и другие формы посягательства на суверенитет, территориальную целостность, а также обеспечивать свою экономическую, политическую и информационную независимость. Оно обеспечивает защиту населения и территории. Принцип целостности и неприкосновенности территории является одним из основных элементов безопасности государства, а его защита и обеспечение — одной из важнейших государственных функций.

Суверенитет означает не только верховенство, непререкаемость решений государства во внутренних делах, но и независимость государства во внешнеполитической сфере. Суверенное государство является самостоятельным участником международных отношений (обладает статусом субъекта международного права) и может в силу этого заключать международные договоры, обмениваться дипломатическими, консульскими, торговыми и иными представительствами.

В широком толковании термин «суверенитет» означает также верховенство власти государства внутри страны. Считается, что первым, кто стал рассматривать суверенитет как особую черту, присущую любому государству, был Ж. Боден (1530 — 1596 гг.).

Понятие «суверенитет» имело разное наполнение в зависимости от исторических условий. Суверенитет, например, феодального государства в Средние века выглядел иначе, чем в период абсолютизма и в современную эпоху. Верховная власть монарха в нем бывала по отношению к княжествам и герцогствам больше номинальной, а их вассальная зависимость от короля или царя — весьма относительной.

Если Ж. Боден признавал за государственным суверенитетом такие черты, как бессрочность, абсолютность, без которых невозможно решать важнейшие вопросы жизни страны, то сегодня суверенитет государства не является абсолютным: будучи членами международных соглашений, государства вынуждены вести политику в соответствии с принятыми обязательствами.

Признаки государственного суверенитета:

1) с внутренней стороны:

а) верховенство государственной власти — т.е. ее распространение на всех лиц на территории данной страны. Обеспечивается с помощью законов (государственных предписаний) и аппарата власти;

б) самостоятельность государственной власти, ее независимость от других властей на территории данной страны;

2) с внешней сторонысамостоятельность государственной власти и ее независимость от других властей за пределами территории данной страны. . читать далее .

Источник

Adblock
detector