Политическое развитие Ирана после Исламской революции 1979 года
Главная / Южная Азия / Иран / Политическое развитие Ирана после Исламской революции 1979 года — Далее
Иран / Политическое развитие Ирана после Исламской революции 1979 года
16 января 1979 года шах с семьёй бежал из страны. 1 февраля 1979 года в Иран после 14 лет изгнания вернулся аятолла Хомейни. Власть в результате вооружённого восстания перешла в руки Исламского революционного совета. 1 апреля 1979 года по итогам всенародного референдума страна стала называться Исламская республика Иран, что было закреплено в принятой в декабре 1979 года конституции. Революция привела к демонтажу старой политической системы и созданию новой — на исламских принципах, что привело к радикальным переменам в политике, экономике, культуре.
Точками бифуркации на пути к консолидации политической власти в руках исламских клерикалов во главе с аятоллой Хомейни стал «кризис с заложниками» в 1979–1980 годов (захват группой воинствующих студентов посольства США в Тегеране 4 ноября и удержание его сотрудников в течение 444 дней), а также начало в 1980 году войны с Ираком. Эти два события в значительной степени определили дальнейшее направление развития политических процессов и эволюцию режима. К 1981 году отношения между государством и обществом (аль-Умма) стали всецело определять новые исламские институты, в стране была фактически установлена исламская диктатура, опирающаяся не на классы и группы интересов, как при шахе, а на исламскую идеологию и всеохватную сетевую структуру исламского духовенства. Были запрещены все партии, кроме созданной в 1979 году партии исламских клерикалов — Партии Исламской Республики. Однако в отличие от классических диктатур, при которых вся власть концентрируется в руках вождя, в Иране власть распределяется по весьма сложной схеме между духовенством, выступающим духовным, идеологическим и социальным «брокером», между государством и обществом (аль-Умма), исламскими институтами и высшими исламскими лидерами во главе с Хомейни. В соответствии с принципом исламской власти (принцип велаят-е факиф («правление наиболее авторитетного шиитского правоведа»)) исламское государство олицетворяет религиозный лидер, избираемый Собранием экспертов (ст. 107–109 конституции). Военной опорой духовенства, которое на первом этапе революции выполняло и функции судебной власти, стал Корпус стражей исламской революции (КСИР). В 1980 году в Иране началась культурная революция с целями преодоления последствий проведённой шахом «белой революции» (см. преамбулу конституции) и утверждения исламских принципов, которые являются «абсолютными и всеобщими» (ст. 4 конституции). В 1980–1983 годах были закрыты многие высшие учебные заведения, и вся система образования реформирована в соответствии с целями исламской революции (культурную революцию можно определить как процесс «исламизации»).
Не менее радикальными в 1980–1984 годах были изменения в экономической системе Ирана. Процессы национализации, начатые первым президентом Исламской республики Бани-Садром в январе — феврале 1980 года, касались огромной шахской собственности и крупной собственности вообще, включая иностранную, банков, страховых компаний и так далее. Принципы исламской экономики, получившей название «тоухидной экономики» в силу её достаточно жёсткой централизации и распределительного характера, изложены в преамбуле («Экономика — это средство, а не цель» развития), а также в ст. 3 п. 12 конституции.
В 1981–1984 годах Иран предпринимал попытки «экспорта» исламской революции в другие страны: попытка государственного переворота в Бахрейне (январь 1980 года), бомбардировка Кувейта (декабрь 1983 года), отправка стражей исламской революции в Ливан. Практика поддержки исламских фундаменталистов в различных странах, начавшаяся в 1980-х годах, дала некоторые результаты в первой половине 1990-х годов в Судане и Египте.
До середины 1980-х года Иран переживал период международной изоляции. Провал попыток экспорта революций в третьи страны, неблагоприятный ход войны с Ираком вынудили исламское руководство быть более склонным к компромиссам на международной сцене.
По окончании войны с Ираком (1988 год) и после смерти Хомейни (3 июля 1989 года) в действиях иранского руководства утвердился некоторый прагматизм, в стране началась либерализация экономической и политической жизни. Экономические реформы связаны с деятельностью правительства Али Акбара Рафсанджани (занимал пост президента в 1989–1997 годы), а политическая либерализация с деятельностью Мохаммеда Хатами, ставшего президентом в 1997 году.
В период 1978–1988 годов ежегодное падение ВВП составляло не менее 1,5 %, на фоне быстрорастущего населения безработица в 1988 году составляла около 30 %. По уровню доходов страна была отброшена примерно на 20 лет назад. Однако уровень социально-политической мобилизации населения исламским руководством был настолько высок, что, несмотря на фактическое поражение в войне с Ираком и международную изоляцию, режим оказался чрезвычайно эффективным и устойчивым. К середине 1990-х годов экономическое положение в Иране стабилизировалось. В условиях планово-распределительной экономики правительству удалось приступить к решению многих социальных задач, большинство из которых проводились в интересах широких слоев населения.
Политическая либерализация началась в 1997 году с мирной передачи власти от президента Рафсанджани к Хатами (этот факт был крайне неожиданным для многих западных экспертов, исключавших в тот период ценность института выборов в исламском Иране). С приходом Хатами Иран стал постепенно эволюционировать в сторону расширения публичной сферы, создания основ гражданского общества, возрождения политических партий, альтернативных СМИ.
Президентом была выдвинута концепция «диалога цивилизаций», взят курс на большую открытость Ирана внешнему миру. Переизбрание Хатами президентом на выборах 2001 года, последовавшее за победой в 2000 году сторонников реформаторских сил на выборах в парламент, давало надежду на ускорение эволюции режима. В деятельности руководства Ирана в 2001–2003 годах обозначились акценты осуждения терактов в Нью-Йорке, поддержка гуманитарных операций в ходе свержения талибов в Афганистане, которые усиливали вероятность постепенной нормализации американо-иранских отношений. Однако этого не произошло вследствие причисления Ирана Вашингтоном к «оси зла» и его обозначение в качестве вероятной очередной военной цели для американской антитеррористической кампании (и кампании по борьбе с распространением ядерного оружия). Между тем необходимо отметить, что ядерная программа Ирана изначально создавалась ещё при шахе благодаря активной поддержке со стороны стран Западной Европы (в первую очередь, закупка реакторов у Франции в 1974 и ФРГ в 1977 году), а также самих США.
Победа в марте 2005 года на президентских выборах мэра Тегерана Махмуда Ахмадинежада, сторонника сосредоточения власти в исламских структурах, сделавшем ряд выпадов против Израиля и его союзников, как и выборы в меджлис в 2004 году, принёсшие победу консерваторам (в том числе благодаря «административному ресурсу» — снятию многих кандидатов от реформаторских партий и движений), делают перспективу продолжения иранским руководством либеральной политики маловероятной, в том числе по причине явной угрозы его свержения силой.
В середине мая 2006 года представители Ирана заявили, что страна начала процесс обогащения урана из сырья, произведённого в стране (по мнению экспертов МАГАТЭ, до этого момента производилось обогащение материалов, приобретённых в КНР; впрочем, власти Ирана всячески опровергают эти сведения). Центр иранской ядерной программы расположен в городе Натанз провинции Исфахан. К началу 2007 года усилия МАГАТЭ по урегулированию кризиса, связанного с продолжением обогащения урана и расширением строительства центрифуг, не привели к достижению компромисса. Президент Ирана Махмуд Ахмадинежад заявил, что Исламская Республика сможет осуществлять обогащение урана в промышленном масштабе.
По данным МАГАТЭ, для производства ядерного оружия Ирану потребуется от трёх до семи лет. В последние годы Иран провёл несколько испытаний баллистических ракет среднего радиуса действия, среди которых «Шахаб-3» — модификация северокорейской баллистической ракеты «Нодон», а также модифицированные ракеты Х-55. Наибольшую озабоченность в связи с пусками ракет выразили представители Израиля и США. Тегеран не отрицает, что военное руководство страны рассматривает объекты на территории Израиля как возможные цели в случае полномасштабного вооружённого конфликта. Следует отметить, что за период с 2006 по 2008 год число центрифуг для обогащения урана увеличилось с 1 300 до 4 000.
В ходе парламентских выборов 2008 года иранским реформаторам не удалось восстановить своё влияние, так как многие кандидаты были отстранены от выборов (кандидатуры более 1 700 депутатов от умеренных реформистов отклонил Корпус стражей исламской революции). В результате более 2/3 мест в меджлисе получила пропрезидентская консервативная партия. В марте 2008 года президент Ирана совершил визит в Ирак, где обратился к шиитскому большинству с призывом способствовать ускоренному выводу иностранных войск из страны.
← Назад | Политическое развитие Ирана после Исламской революции 1979 года | Вперёд →
Источник
Иран в мировой политике на рубеже XX—XXI вв.
Исмаил Денильханов
Это книга будет полезна для тех, кто изучает Ближний Восток в целом и Исламскую республику Иран в частности. Автор затронул такие темы, как участие Исламской республики Иран в каспийском вопросе, влияние Ирана в регионе в целом и взаимоотношение Исламской республики Иран с ведущими мировыми державами – Китай, США и Россия. Книга также будет интересна широкому кругу читателей и исследователей, так как подана на доступном языке.
Оглавление
Приведённый ознакомительный фрагмент книги Иран в мировой политике на рубеже XX—XXI вв. предоставлен нашим книжным партнёром — компанией ЛитРес.
Исламская Республика Иран в мировой политической системе
Местоположение Исламской Республики Иран на современной географической и энергетической карте мира
Исламская Республика Иран расположена, во-первых, в юго-западной Азии — в регионе, включающем в себя, с географической точки зрения, Закавказье, Копетдаг, Малоазиатское, Армянское и Иранское нагорья, Месопотамию, Аравийский полуостров и Левант. Во-вторых, рассматриваемое государство находится на стыке Ближнего Востока (региона, расположенного в Западной Азии и Северной Африке) и Среднего Востока (условное наименование района Западной Азии, расположенного между Европой и Пакистаном). Последнее зачастую, преимущественно в английской и американской литературе, заменяет собой термин «Ближний Восток», однако чаще понимается как обозначение совокупности стран Ближнего Востока вместе с Ираном, Пакистаном и Афганистаном. Поэтому в основном применяется не отдельно, а в составе объединённого термина «Ближний и Средний Восток». Как следствие, понятие «Средний Восток» применяется часто только к Ирану, Пакистану и Афганистану 1 .
«С севера Иран омывается Каспийским морем, с юга — Персидским и Оманским заливом. Республика имеет сухопутные границы с семью государствами: Азербайджан, Армения, Афганистан, Ирак, Пакистан, Туркменистан, Турция. Иран делит акваторию Каспийского моря с Россией, Казахстаном, Азербайджаном и Туркменистаном; Персидского залива — с Кувейтом, Саудовской Аравией, Катаром, Бахрейном и ОАЭ; Оманского залива — с Оманом» 2 .
По площади территории (1 648 000 км²) Иран занимает семнадцатое место в мире. С одной стороны, на территории Ирана поместились бы пять таких стран, как Германия, а с другой — площадь Ирана вдвое меньше Якутии. Практически вся территория страны, за исключением низинных Гиляна, Мазендерана, Голестана на севере и Хузестана на юго-западе, расположена на высоте не менее 900 метров над уровнем моря. С северо-запада на юго-восток протягивается горная цепь Загрос.
«Говоря об энергетическом потенциале Ирана, следует отметить, что доходы от экспорта нефти и нефтепродуктов являются главным источником экономического роста, валютных поступлений и формирования доходной части государственного бюджета. 85% валютных поступлений и 75% риаловых доходов в Исламской Республике Иран прямо или косвенно связаны с производством нефти» 3 .
«Пo разведанным запасам нефти Исламская республика Иран занимает четвертое место в мире. Суммарные запасы составляют 370 млрд. бар. Подтвержденные извлекаемые запасы, по разным данным, колеблются от 96 до 100 млрд. бар. Из официально подтвержденных запасов нефти 80% залегают на месторождениях в провинции Хузестан и на шельфовых месторождениях Персидского залива» 4 .
«Исламская республика Иран является членом Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК) и по объему производства сырой нефти в рамках этой организации занимает второе место после Саудовской Аравии, имея квоту в 14,6% и в общем объеме производства ОПЕК. Доля Исламской Республики Иран в мировом производстве сырой нефти составляет 5,7%». 5
Среди мировых производителей Исламская Республика Иран занимает четвертое место после Саудовской Аравии, США и России. 87% нефти добывается на материковых месторождениях, главнейшими из которых являются Гячсаран, Биби Хакиме, Ахвазское месторождение, Масджеде Солейман, Хафтгель, Нафте Сефид, Ага-Джари (состоит из месторождений Карандж и Марун) и Парен. На шельфовых месторождениях Исламской Республики Ирана добывается 0,6 млн. бар. в сутки. Затраты на разработку и производство сырой нефти составляют 3—4 долл/бар. На некоторых материковых месторождениях эти затраты значительно ниже.
«Производственные возможности нефтяной промышленности Исламской Республики Иран составляют 4 млн. бар. в сутки. Основными покупателями иранской нефти являются нефтяные компании Японии, Южной Кореи, Китая, Италии, Германии, Индии» 6 .
«Производство нефтепродуктов в Исламской Республике Иран осуществляется на девяти нефтеперерабатывающих заводах (НПЗ), расположенных в городах Абадан, Исфаган, Бандар Аббас, Арак, Тегеран, Тавриз, Шираз, Керманшах и на острове Лаван. Суммарная производственная мощность иранских НПЗ составляет 1,4 млн. баррелей в сутки» 7 .
«Продуктами переработки сырой нефти, поступающей на иранские НПЗ являются: бензин, керосин, дизтопливо, мазут, моторные масла, битум. На иранских НПЗ производится 40 млн. л. бензина в день, что не позволяет в полном объеме удовлетворять постоянно растущий спрос на это топливо. Исламская Республика Иран вынуждена импортировать значительные количества бензина» 8 .
«Производительность нефтеперерабатывающих заводов Исламской республики Иран, в тыс. бар. в сутки: Абаданский — 400; НПЗ в Бандар Аббасе — 232; Тегеранский — 225; Нсфаганский — 265; Аракский — 150; Тавризский — 112; Ширазекий — 40; Керманшахский — 30; Лаванский — 30; итого — 1484» 9 .
В Свободной Экономической Зоне на острове Кешм продолжается строительство нового НПЗ мощностью 165 тыс. бар. в сутки. Финансирование проекта стоимостью 1,8 млрд. долл. на 70% обеспечивается иностранными, в том числе канадскими, и 30% — иранскими инвесторами из негосударственною сектора.
«Производство нефтепродуктов, потребляемых на автотранспорте (бензин и дизельное топливо), будет возрастать в связи с ростом объема автоперевозок. Производство керосина, потребляемого в бытовом секторе, и мазута, потребляемого на ряде энергетических объектов, будет сокращаться или сохраняться на одном уровне в связи с планами расширения газификации страны» 10 .
«Потребление нефтепродуктов внутри страны носит расточительный характер. Основной причиной высокого уровня потребления являются крупные субсидии государства на использование нефтепродуктов и электроэнергии. Правительство, попавшее в зависимость от проводимой им социальной политики, не решается производить резкое снижение объема дотаций в этой сфере, предпочитая проводить постепенное и умеренное повышение цен на нефтепродукты и электроэнергию» 11 .
Быстрый рост потребления нефтепродуктов внутри страны и стремление Тегерана сохранить свою долю в общем производстве нефти в рамках ОПЕК, которая в физическом объеме будет постоянно расти (спрос нa сырую нефть на мировых рынках будет расти ежегодно в пределах 1,5 млн. бар. в сутки), требует проведения срочных мероприятий, направленных на повышение уровня производства сырой нефти в Иране.
По заявлениям руководителей нефтегазовой отрасли Исламской Республики Иран, увеличение производства нефти в стране является национальной необходимостью. Основными задачами в формировании политики, направленной на развитие нефтегазовой отрасли являются: первоочередная разработка совместных с другими странами нефтяных и газовых месторождений и сохранение квоты Исламской Республики Иран в ОПЕК; привлечение инвестиций для разработки нефтяных и газовых месторождений; привлечение передовых технологий для разработки нефтяных и газовых месторождений; сохранение суверенитета иранских нефтяных и газовых месторождений; привлечение транзита прикаспийских углеводородов на мировые рынки через территорию Ирана; расширение производства природного газа; расширение использования газа в качестве топлива вместо других нефтепродуктов.
«Иранское руководство проводит мероприятия по структурному реформированию нефтяной отрасли страны. Эти мероприятия включают: децентрализацию управления отраслью; реформу системы управления и повышение эффективности работы подразделений; приватизацию ряда структур и компаний, входящих в систему министерства нефти и другие меры призванные улучшить ситуацию в энергетическом секторе Исламской республики Иран» 12 .
Исламская республика Иран стремится стать членом ШОС ввиду совпадении геостратегических и экономических интересов ведущих игроков это организации — России и Китая. Исламская республика Иран также высказывается против вмешательства стран Запада в региональные проблемы и к стремлениям установить контроль за энергоресурсами. Исламская республика Иран считает, что такое совпадение интересов является прочной базой для взаимовыгодных и прочных отношении в рамках ШОС. Но с другой стороны члены ШОС не желают резкой конфронтации с Западом с принятием в организацию резкой антизападной риторикой что может негативно сказаться на интересах стран членов ШОС. Понятно, что Исламской республики Иран на фоне принятых в последнее время экономических санкции, направленных на склонение Тегерана к выполнению требовании по приостановке разработок по ядерной программе а возможное применение военной силы против ядерных объектов — необходимо иметь гарантию безопасности. Полноправное участия Исламской республики Иран в ШОС может смягчить конфронтацию с Западом и предоставить Тегерану гарантии безопасности. но с другой стороны трудно представить что Китай и Россия пойдут на противостояние с Западом в ущерб своим национальным интересам в угоду растущих амбиции Исламской республики Иран.
Исламская республика Иран на сегодняшний день не может стать полноправным членом в Шанхайской организации сотрудничества, так как не отвечает правилам принятие новых членов в структуру организации на июньском саммите 2010 года. Так согласно Положении о порядке приема в ШОС новых членов — участники организации должны быть расположены в Евро-Азиатском регионе, иметь дипломатические отношение со всеми странами членами ШОС и обладать либо статусом государства-наблюдателя либо партнера по диалогу. От потенциального кандидата требуется поддержание торгово-экономических и гуманитарных связей со странами участницами ШОС. Также от страна — претендент не должна находится по санкциями ООН. Именно это пункт сводит все попытки Исламской республики Иран стать членом ШОС к нулю и поэтому на неопределенное время путь в ШОС для Тегерана закрыт. Как известно в отношении Исламской республики Иран принято и действуют сразу несколько пакетов санкции Совета Безопасности ООН. 13
Эволюция внешней политики Исламской Республики Иран на рубеже ХХ-ХХI веков
С начала 80-х годов XX века отношения Исламской Республики Иран со странами запада переживали период упадка. Практически все внешнеполитические контакты были прекрашены. Такое положение обуславливалось политикой руководства страны, выдвинувшего антизападные лозунги и призывавшего к политике минимального контакта с внешним миром.
Национализация промышленности и банковской системы, конфискации активов иностранных банков и компаний, активное вмешательство государства в экономику, строгий контроль за внешним и внутренним рынком делали экономику Исламской республики Иран малопривлекательной для потенциальных западных инвесторов 14 .
Политический курс страны значительно изменился после кончины аятоллы Хоменйи 3 июня 1989 года. Его преемником был избран аятолла Али Хаменеи, который занимал пост президента Исламской Республики Иран с 1981 года, также были приняты важные поправки в Конституции, расширявшие полномочия Президента, который теперь становился единоличным главой исполнительной власти (пост Премьер-министра был упразднен). Глава исполнительной власти стал ключевой фигурой при определении внешнеполитического курса. На первых президентских выборах 30 июля 1989 года победу одержал Хашеми Рафсанджани, который в своей инаугурационной речи призвал «сторонников жесткой линии отказаться от „экстремизма“ и направить свои усилия на восстановление экономики». 15 Внешняя политика Исламской Республики Иран при Х. Рафсанджани отличалась подчинением интересам экономики: заключались контракты с Европой, были налажены отношения с СССР, затем РФ стала одним из главных партнёров Ирана. Фактически, происходил медленный дрейф Исламской Республики Иран к тому, чтобы стать всем удобным членом международного сообщества, не представляющим никакой опасности для США, Израиля или любой другой страны. Фактически, после смерти Хомейни и окончания кровопролитной ирано-иракской войны идеалы Исламской революции быстро поблекли в руках успешных торговцев-прагматиков. 16 Стремление Иранского общества к либерализации экономики отразилось на результатах президентских выборов 1997 года, когда победу одержал Мохаммед Хатами — сторонник проведения масштабных реформ в рамках существующей системы и увеличения роли частного сектора в экономики страны. Мохаммед Хатами ввел такие понятие как «диалог цивилизации» и «исламская демократия». Приоритетом реформ М. Хатами провозгласил верховенство права и вовлечение всех граждан в политический процесс. М. Хатами расширил права женщин, даруя им, в частности, право голоса. За период президентства М. Хатами, Исламская Республика Иран оправилась от разрушительных последствии Ирано-иракской войны. В экономике были достигнуты неплохие результаты, рост ВВП на 2000 год составил 6% против 2% в 1997 году 17 . Руководство Исламской республики Иран поощряло инвестиции, в стране стали появляться частные банки и страховые общества. Исламская Республика Иран постепенно отходит от политики изоляции, создается более благоприятный инвестиционный климат для иностранного капитала.
Заявления М. Хатами о необходимости сближения культур и цивилизаций, об «открытости» внешней политики Тегерана, о готовности налаживать конструктивные отношения с любой страной смягчили отношения к Исламской Республике Иран в мире и повысили авторитет президента. 18 Внешнеполитический курс президента М. Хатами в первую очередь направлен на налаживание экономических связей с Европейским Содружеством и США в области экономики и промышленности. Вследствие осознания необходимости крупных инвестиций, Исламская Республика Иран готова предоставить Западу льготные условия для их вложения. Запад преследует свои цели в отношениях с Исламской Республикой Иран, прежде всего — экономические. Визит М. Хатами в Италию в марте 1999 года стал первым в западноевропейском направлении со времен революции 1979 года и положил начало новому витку отношении между Западом и Исламской Республикой Иран. Результатом данного визита стало установление взаимовыгодных экономических отношении между ИРИ и Италией, в частности, последняя предоставила Исламской Республике Иран кредит более чем на 2 млрд долларов. 19 Следующим витком налаживания отношений с Западом стал визит М. Хатами во Францию в октябре 1999 года. Эта страна, наряду с Великобританией и Германией, давно стремилась улучшить свои отношения с Исламской Республикой Иран. Во время визита министра иностранных дел Ирана К. Харрази в Лондон в январе 2000 года, он передал тогдашнему премьер-министру Великобритании Т. Блэру послание М. Хатами, где иранский лидер заявил о новом видении двусторонних отношении. В марте 2000 года в Тегеран на встречу с президентом Ирана прибыл министр иностранных дел Германии Й. Фишер. М. Хатами подчеркнул, что два государства могут установить более активные связи в области политики и экономики. Кроме того, Германия способна внести существенный вклад в реконструкцию и развитие Ирана. В свою очередь Й. Фишер отметил, что Исламская Республика Иран не только играет важную роль в регионе, но и представляет собой стратегически важную страну. Во время визита М. Хатами Германию в апреле 2000 года немцы открыли Тегерану «зеленый свет» во многих областях сотрудничества от экономических проектов до гуманитарных и политических 20 .
Важную роль правительство М. Хатами отводило США. Налаживая отношения со странами Европы. М. Хатами посылает сигнал для начала диалога с США и с другими ведущими странами Запада, отказавшись от лозунга «Ни Восток, ни Запад! Исламская революция!», «Ни Восток, ни Запад! Исламская республика», заменив этот лозунг на концепцию «диалога цивилизации», призывая к диалогу между Западом и Востоком. Однако отношения США не сложились из-за исторически состоявшихся на тот момент противоречий и накопившихся нерешенных проблем между двумя странами. Что касается Евразийского континенте, то этот сигнал был услышан.
Большое значение для развития отношений с Западом сыграла встреча М. Хатами с Папой Иоаном Павлом II, 2000 год был объявлен годом диалога между представителями двух цивилизаций — мусульманской и христианской 21 . С этого момента в отношениях Западной Европы и Исламской Республики Иран наблюдается активизация контактов представителей государственных и общественных структур, а также деловых кругов — в их отношениях начинается переход от периода критического диалога к экономическому сотрудничеству. Развитие отношений между Исламской Республикой Иран и европейскими странами набирало обороты. В июне 2000 года министр иностранных дел Ирана посетил Швейцарию с рабочим визитом, в рамках которого был затронут ряд экономических и политических вопросов. Обе стороны отметили необходимость взаимных контактов для урегулирования ситуации в Центральной Азии, на Ближнем Востоке, в борьбе с распространением наркотиков. Швейцария и Исламская Республика Иран заключили соглашение о сотрудничестве по судебно-правовым вопросам и соглашение о взаимных гарантиях по предотвращению двойного налогообложения. На этом фоне Исламская Республика Иран успешно развивала отношения и с государствами Западной Европы, с которыми ранее не возникало конфликтных ситуаций, — это Голландия, Бельгия, Испания, Австрия и другие. 22
Из наиболее крупных на тот период можно назвать контракт с итальянскими фирмами на строительство 30 газовых турбин мощностью 4700 мегаватт электроэнергии. Соглашение с немецкой Лурджи фирм (Lurgi Firm) о строительстве крупнейшего в Исламской Республике Иран завода по производству метанола, закупке 100 локомотивов во Франции, строительстве железных дорог, госпиталей, водоочистительных станций с австрийскими фирмами, завода по производству товаров бытовой химии с испанской компанией и другие. Для иностранных инвесторов Иран привлекателен своей дешевой, но достаточно квалифицированной рабочей силой, дешевизной электроэнергии, довольно развитой системой коммуникаций, наличием богатых природных ресурсов, емким внутренним потребительским рынком и доступом на рынки соседних среднеазиатских государств.
«Особый интерес западных инвесторов был проявлен к нефтегазовому сектору. Еще в 1995 г. французская нефтяная компания Тотал (Total) заключила с Иранской национальной нефтяной компанией (ИННК) контракт на сумму 600 млн. долларов на разработку нефтяных полей Сирии в Персидском заливе. Работы продолжались даже в период действия американских санкций на сотрудничество с Ираном. С конца 1998 г. на этом месторождении началась добыча нефти. В 1997 г. та же Тотал (Total) в консорциуме с малазийской компанией Петронас и российским Газпромом заключила договор на разработку газа области Южный Парс на сумму более 2 млрд. долларов. В 1999 г. в ходе визита президента Ирана в Италию был подписан контракт на разработку нефтяного месторождения Доруд (Dorud) с компаниями Эни (Eni) (Италия) и Элф (Elf) (Франция). Международные нефтяные компании после 20-летнего перерыва поспешили вернуться в Исламскую Республику Иран» 23 . При этом европейские фирмы в отсутствие своих американских конкурентов стремились заполнить все ниши. Не пожелала отстать от своих традиционных партнеров и английская Шелл. Она выразила желание участвовать в расширении старых нефтепромыслов: Ахваза, Бангестана и Агаджари. Шелл совместно с компанией Ласмо (Lasmo) заключила контракт на проведение разведочно-буровых работ в иранской части Каспийского моря. В сентябре 2000 г. был заключен контракт с Бритиш Газ Груп (British gas group) на производство и экспорт сжиженного газа на сумму 1 млрд. долларов. Необходимо отметить, что все контракты заключаются ИННК по формуле «buy-back», т.е. иностранные компании выступают подрядчиками, так как, согласно Конституции Исламской Республики Иран, это единственная форма, позволяющая привлекать иностранные инвестиции 24 .
В Исламской Республике Иран уделяют большое внимание развитию сотрудничества в сфере среднего и малого бизнеса. Правительство Ирана стремится создать более привлекательные условия для работы иностранных компаний в стране. Либерализуется банковское законодательство, активно развиваются свободные экономические зоны, проводятся международные тендеры. Так, в конце 2000 г. был организован Международный конгресс по иностранным инвестициям, в ходе которого был объявлен тендер на 1250 проектов, среди которых скоростные дороги, железнодорожные участки, мосты, тоннели, торговые центры, отели и прочие. «Однако серьезное сопротивление привлечению иностранных фирм в экономику страны оказывают консервативные элементы, сохраняющие свои позиции в органах власти Исламской Республики Иран. Большие надежды возлагались на выборы нового состава меджлиса, прошедшие в феврале 2000 г. Хотя победу на выборах одержали сторонники реформ, до сих пор им не удалось провести кардинальные законопроекты в социальной или экономической областях. Единственным достижением нового меджлиса можно назвать единогласно одобренный в первом чтении в августе 2000 г. законопроект о снятии юридических препятствий для иностранных инвестиций» 25
Источник
