Планы развития народного хозяйства для развития страны

Пятилетки: экономический рост по расписанию

Тип экономики СССР известен как плановое хозяйство. Хотя много сказано о его недостатках в сравнении с рыночной экономикой, существенные достоинства у такого государственного хозяйствования тоже были. В результате многое из опыта советского планирования ныне заимствовано другими государствами (в том числе таким мировым экономическим гигантом, как Китай), а в свое время введение пятилетних планов развития народного хозяйства помогло СССР ликвидировать экономическое отставание от ведущих держав мира в невероятно сжатые сроки.

Индустриализация как причина введения пятилетнего планирования

В 1920-е годы в СССР реализовывалась экономическая стратегия НЭПа. Новая экономическая политика пришла на смену военному коммунизму периода гражданской войны, и допускала существование многих элементов рынка (частного предпринимательства и частной собственности, например). НЭП был призван способствовать восстановлению экономики, разоренной мировой и гражданской войнами. Его реализация позволяла переложить расходы по восстановлению не имеющих стратегического значения отраслей (в первую очередь легкой и пищевой промышленности) с государства на частника.

По данным статистики, в 1926 году объемы производства в СССР по основным показателям сравнялись с довоенным 1913 годом. Однако темпы роста экономики все же были непозволительно малы. Царская Россия и ранее отставала по многим экономическим показателям от наиболее развитых мировых держав, а в результате военного разорения это отставание только усилилось. Его следствием стали социальные проблемы, включая низкий уровень жизни и рост безработицы.

Также медленные темпы роста производства в промышленности были опасны для самого существования СССР. Страна действительно находилась в полностью враждебном окружении. И постоянная угроза силового уничтожения СССР – факт, а не пропагандистская выдумка. С имеющимся же уровнем промышленного развития страна не могла рассчитывать дать результативный отпор потенциальному агрессору.

Недостаточный уровень развития промышленности ставил под угрозу и дальнейший рост экономики в целом – было проблематично добиваться существенного увеличения объемов производства без механизации труда. Совокупность этих факторов и привела руководство СССР к мысли о необходимости проведения индустриализации ускоренными темпами.

Соответственно, требовалось добиться того, чтобы все необходимые для развития производства ресурсы (финансы, сырье, технологии, кадры) направлялись не туда, где они принесут максимальную прибыль какой-то личности или группе лиц, а туда, где они решат проблемы государства в целом. Для руководства экономикой в таком стиле и создавались пятилетние планы. В дальнейшем основные задачи могли меняться, но общие идеи оставались теми же.

Особенности пятилетнего планирования на разных этапах

5-летний интервал был выбран не случайно, и современные экономисты полагают его идеальным для руководства промышленностью. Это был достаточно большой промежуток времени для того, чтобы получить существенные в масштабах страны результаты, и одновременно достаточно маленький, чтобы планы не становились неточными из-за накопления непредвиденных обстоятельств.

Каждая пятилетка дополнительно разбивалась на этапы. Разрабатывались годовые планы, а по предприятиям и отраслям – и квартальные. За их выполнение следовало отчитываться. Соответственно, руководство страны в целом и профильных ведомств могли корректировать общий план по факту.

Были в СССР и незавершенные пятилетки. В первом случае причиной стало начало Великой Отечественной войны, во втором – попытка Н.С. Хрущева перейти к 7-летнему планированию.

Общая картина выглядит следующим образом:

• I пятилетка – 1918-1932 гг.;
• II пятилетка – 1933-1937 гг.;
• III пятилетка – 1938-1942 гг. (не завершена в связи с началом войны);
• IV пятилетка – 1946-1950 гг.;
• V пятилетка – 1951-1955 гг.;
• VI пятилетка – 1956-1960 гг. (не завершена из-за перехода к 7-летнему планированию);
• VIII пятилетка – 1966-1970 гг.;
• IX пятилетка – 1971-1975 гг.;
• X пятилетка – 1976-1980 гг.;
• XI пятилетка – 1981-1985 гг.;
• XII пятилетка – 1986-1990 гг.

В 1959-1965 гг. страна жила по 7-летнему плану. Последний пятилетний план (1991-1995 гг.) не был реализован в связи с распадом СССР и изменением экономической модели.

Способы и методы выполнения пятилетних планов

Сразу же после принятия первого пятилетнего плана появились лозунги, призывающие выполнить его ранее срока. Идеи перевыполнения планов культивировались и в дальнейшем. Результат получался двояким. С одной стороны, показатели экономического роста СССР (особенно в 30-е и 50-60-е годы) были действительно впечатляющими. Они позволили преодолеть отставание от ведущих западных держав, а затем в рекордные сроки ликвидировать последствия войны и вновь обеспечить значительный экономический рост. Но эти позитивные явления сопровождались жестким административным принуждением и перекосами в развитии разных отраслей.

Так, за первую пятилетку рост тяжелой промышленности составил 300%, машиностроения – 2000%. Число созданных за это время новых предприятий превысило 1,5 тыс. Вторая пятилетка дала стране 4,5 тыс. предприятий, рост в промышленности на 200%, в сельском хозяйстве – на 150%. Довоенный уровень производства был достигнут в 1948 году. В 6-й пятилетке национальный доход вырос на 71%, в 8-й – на 44%. Это огромные показатели, свидетельствующие о реальной экономической мощи СССР.

Вместе с тем выполнение и перевыполнение плана было вменено работникам фактически в обязанность. За его срыв руководителю предприятия и высшим техническим кадрам грозили реальные сроки (и такие осужденные составили заметную долю в числе репрессированных в 1930-е годы). Конечно, имели иногда место и реальные халатность, недобросовестность и даже вредительство, но хуже всего было то, что этих реальных преступников наказывали так же, как и просто допустивших неумышленные служебные просчеты, а то и вовсе пострадавших от не зависящих от них причин. В результате даже честные руководители шли на приписки, выпуск некачественной продукции, подтасовку фактов.

Применялись административные методы и к работникам, в основном в 1930-е и послевоенные годы. Бывали периоды, когда работники лишались выходных, отпусков и права выбора места работы. Прогул и многократное опоздание на работу криминализировались. Однако уже в 1950-е годы от этих методов стали отказываться.

Способствовал выполнению пятилеток и труд заключенных. Стоит признать, что использование осужденных на различных работах вместо содержания их в безделье за государственный счет – более чем разумное решение. Проблемой было то, что работали заключенные часто в совершенно нечеловеческих условиях.

Использовались не только административные методы. В 1930-е годы большое распространение получило стахановское движение, участники которого стремились увеличить свою производительность труда. Поощрялись эффективные эксперименты в деле организации труда, внесение рационализаторских предложений. Передовики производства становились известными людьми, их достижения популяризовались через СМИ. Широко использовались моральные поощрения (грамоты, благодарности) За особые достижения были введены государственные награды.

Использовался и материальный стимул. В 1930-е и послевоенные годы это чаще было льготное обеспечение какими-то дорогими или дефицитными товарами (передовик мог получить бесплатно костюм, пальто или часы). Передовики производства имели преимущественное право на отправку в санаторий или на курорт по профсоюзной путевке. В 1960-е годы основным методом поощрения стала выплата денежных премий по итогам отчетного периода.

Преимущества и недостатки пятилетнего планирования

Все эти частные достоинства и недостатки обеспечили положительное и отрицательное влияние системы пятилетнего планирования на экономику страны в целом. На разных этапах преобладали разные факторы. Поэтому в 1930-1960-е годы пятилетки давали больше преимуществ, чем создавали проблем; в 1980-е годы недостатки возобладали.

Основными преимуществами введения 5-летних планов развития народного хозяйства в СССР стали

• обеспечение ускоренной индустриализации, преодоление промышленного отставания от развитых стран;
• достижение экономической независимости СССР;
• укрепление обороноспособности, что позволило отразить гитлеровское нашествие;
• полная ликвидация безработицы;
• значительный рост уровня благосостояния населения (невзирая даже на войну, быстрая ликвидация последствий которой тоже относится к числу преимуществ пятилеток);
• быстрый рост уровня общей образованности советских граждан, стимуляция развития науки и инженерной сферы;
• недопущение циклических и случайных экономических кризисов, свойственных рыночной экономике.

Однако система пятилеток имела и ряд существенных недостатков. По этой причине СССР в 1980-е годы вошел в критический период, а затем и вовсе прекратил существование. К числу основных недостатков пятилетнего планирования принадлежат

• чрезмерная зависимость экономики от компетенции высшего руководства, составляющего планы;
• неспособность экономики быстро реагировать на изменение обстоятельств;
• абсолютизация показателей выполнения плана, приведшая к перепроизводству в целом ненужных товаров, искажению показателей и подтасовкам данных;
• применение жестких методов достижения плановых показателей;
• перекосы в планировании, чрезмерное внимание к одним отраслям в ущерб другим;
• переоценка количественных показателей результатов производства в ущерб показателям качества.

Следует отметить, что экономический кризис 1980-х годов в СССР и его последующий распад произошли не только из-за недостатков пятилетнего планирования. Эти события стали следствием множества факторов.

Сегодня во многих странах используют положительные аспекты опыта советских пятилеток, стараясь избегать отрицательных сторон. Это самый разумный вывод из этого экономического эксперимента.

Источник

Планирование народного хозяйства

Большая советская энциклопедия. — М.: Советская энциклопедия . 1969—1978 .

Смотреть что такое «Планирование народного хозяйства» в других словарях:

Баланс Народного Хозяйства — система таблиц экономических показателей, характеризующая темпы и пропорции воспроизводства, важнейшие общегосударственные пропорции. С помощью Б.н.х. обеспечивается взаимосвязь всех разделов и показателей государственного плана, планирование… … Словарь бизнес-терминов

Пятилетние планы развития народного хозяйства — СССР, основная форма планирования социально экономического развития страны, органическая часть системы планов, включающей долгосрочные, среднесрочные (пятилетние) и текущие народно хозяйственные планы (см. Планирование народного… … Большая советская энциклопедия

Планомерного, пропорционального развития народного хозяйства закон — экономический закон социализма, выражающий объективную необходимость и возможность ведения хозяйства по единому государственному плану, установления и соблюдения пропорций во всём народном хозяйстве в интересах быстрого роста производства … Большая советская энциклопедия

Баланс народного хозяйства СССР — наиболее общая взаимосвязанная система основных экономических показателей, характеризующих процесс общественного воспроизводства. Б. н. х. СССР является синтетическим инструментом научного анализа конкретных итогов социалистического… … Большая советская энциклопедия

Пятилетние планы развития народного хозяйства — «Пятилетку превратим в четырехлетку». Плакат (1930) Пятилетка период, на который осуществлялось централизованное планирование экономики в Советском Союзе. Содержание 1 Пятилетки в СССР … Википедия

Планирование научно-технического прогресса — в СССР, составная часть планирования народного хозяйства (См. Планирование народного хозяйства); важный фактор успешного развития науки и техники, повышения технического уровня производства и эффективности народного хозяйства, позволяющий … Большая советская энциклопедия

Планирование оптимальное — совокупность методов и средств, позволяющих выбрать из множества возможных вариантов развития хозяйственного объекта наилучший (оптимальный), обеспечивающий наиболее эффективное использование ресурсов. П. о. применимо на всех уровнях… … Большая советская энциклопедия

Планирование цен — обоснование и определение уровней и соотношений цен на предстоящий период. Имеет большое значение для планирования народного хозяйства (См. Планирование народного хозяйства) и проведения единой политики цен, организации планомерной работы … Большая советская энциклопедия

Планирование перспективное — (долгосрочное и среднесрочное) см. в ст. Планирование народного хозяйства … Большая советская энциклопедия

Планирование текущее — (годовое) см. в ст. Планирование народного хозяйства … Большая советская энциклопедия

Источник

Пятилетки (введение пятилетних планов развития народного хозяйства)

«ТЕХНИКА РЕШАЕТ ВСЕ!»

ПЕРВЫЙ ПЯТИЛЕТНИЙ ПЛАН (1928/29 – 1932/33 ГГ.)

Вступил в действие с 1 октября 1928 г. Главная задача пятилетки заключалась в том, чтобы превратить страну из аграрно-индустриальной в индустриальную. Но к этому времени еще не были утверждены задания пятилетки. По предложению Кржижановского разрабатывались два варианта пятилетнего плана — «отправной» (минимальный) и «оптимальный». Разработка велась при участии видных ученых (А.Н. Бах, И.Г. Александров, А.В.Винтер, Д.Н.Прянишников). ЦК ВКП(б) за основу взял оптимальный вариант плана, который в мае 1929 г. V Всесоюзный съезд Советов принял как закон.

Задания оптимального варианта были примерно на 20% выше отправного и могли быть выполнены лишь при удачном стечении обстоятельств — хороший урожай, отсутствие международных конфликтов, обеспечение поставок оборудования из западных стран и т.п. Тем не менее, историки и экономисты считают, что этот план представлял собой реалистичную программу, учитывал зависимость индустриализации от возможностей крестьянского производства. Планом предусматривалось увеличить за пятилетие выпуск промышленной продукции на 180%, производство средств производства — на 230%, сельскохозяйственной продукции — на 55%; резко повысить производительность труда. Планировалось строительство более чем 1200 заводов. Приоритет отдавался тяжелой промышленности. Производство товаров легкой промышленности и народного потребления стояло на второстепенном месте. Главный лозунг первой пятилетки: «Техника решает все!» Речь шла об исключительно быстром прогрессе, не имеющем примеров в мировой истории.

Программа «социалистической индустриализации» дополнялась планом реконструкции народного хозяйства: изменение техники производства, развитие энергетики, перенесение в экономику страны передовой американской и европейской технологии, рационализацию, научную организацию труда, перемещение производства к источникам сырья и энергии, специализацию районов в соответствии с их природными и социальными потребностями. За счет общегосударственного планирования предполагалось реализовать преимущества экономики, свободной от анархии и конкуренции капитализма.

В начале индустриализации большое внимание уделялось переоснащению старых промышленных предприятий. Но в то же время было заложено свыше 500 новых заводов, в их числе Саратовский и Ростовский заводы сельскохозяйственного машиностроения, Кузнецкий и Магнитогорский металлургические комбинаты, началось сооружение Туркестано-Сибирской железной дороги (Турксиб) и Днепровской гидроэлектростанции (Днепрогэс). Развитие и расширение промышленного производства велось во многом за счет ресурсов самих предприятий. Однако увеличились закупки за границей техники, оборудования, лицензий. За большие деньги привлекались в страну иностранные специалисты. На базе ВСНХ СССР были образованы наркоматы тяжелой, легкой и лесной промышленности.

В первые годы пятилетки производство все более попадает под централизованный контроль сверху. Многим руководителем казалось, что такое положение ведет к возвращению «военного коммунизма» периода гражданской войны. Действительно, ликвидировались банки, акционерные общества, биржи, кредитные товарищества. На предприятиях вводилось единоначалие, назначенные туда директора становились ответственными за выполнение плана.

Летом 1929 г., начался пересмотр в сторону увеличения уже принятых плановых заданий пятилетки. Этого требовали члены правительства, директора заводов, сами рабочие. На фоне экономического кризиса в западных странах советские люди стремились революционными методами в кратчайшие сроки ликвидировать отсталость советского государства от развитых стран, доказать преимущества социалистического строя перед капиталистическим. Выдвигались и принимались «встречные планы», хотя под них порой не было никакого материального обеспечения. В декабре 1929 г. Сталин выдвинул лозунг: «Пятилетку — в четыре года!». Ставилась задача ежегодно удваивать капиталовложения, выпускать вдвое больше, чем планировалось цветных и черных металлов, автомобилей, сельскохозяйственных машин, чугуна и др. В четыре раза мощнее должны были стать Кузнецкий и Магнитогорский комбинаты, к 1930 г. завершены такие великие стройки как Днепрогэс и Турксиб. Берется курс на «большой скачок» в развитии промышленности. ХVI съезд партии (1930) одобрил действия сторонников ускорения. Был выдвинут лозунг «Темпы решают все!». В феврале 1931 г. Сталин заявил: «Мы отстали от передовых стран на 50-100 лет. Мы должны пробежать это расстояние в десять лет. Либо мы сделаем это, либо нас сомнут». Одновременно было решено шире пропагандировать достижения ударников производства.

Многие историки сегодня отмечают что, несмотря на невиданные темпы строительства в выполнении заданий первой пятилетки обозначились провалы. Все это заставило руководство страны объявить в начале 1933 г. о ее досрочном выполнении (за 4 года и 3 месяца). В дальнейшее планирование требовалось внести коррективы. На январском 1933 г. Пленуме ЦК ВКП(б) Сталин заявил, что теперь нет необходимости «подхлестывать и подгонять страну». Тем не менее, рост производства оборудования тяжелой промышленности, ¬электроэнергии, добычи сырья был весьма значительным. Самоотверженным трудом советских людей заложены тысячи новых объектов. Огромным достижением считалась ликвидация безработицы.

ПРИВЕТСТВИЕ СТРОИТЕЛЯМ ДНЕПРОСТРОЯ

10 октября 1932 г.

ЦК ВКП(б) и СНК Союза ССР горячо приветствуют рабочих и работниц, инженеров, техников и весь руководящий состав Днепростроя.

Поздравляем вас, товарищи, с завершением строительства и досрочным пуском гиганта электрификации, не имеющего себе равного в мире.

Если эту задачу гигантского строительства удалось разрешить Советской власти в короткий срок, в момент, когда во всем капиталистическом мире свирепствуют разрушительный кризис и безработица, то это могло произойти только потому, что власть Советов является единственной властью в мире, имеющей беззаветную поддержку миллионов рабочих и крестьян.

Да здравствует рабочий класс!

Да здравствует ленинская партия!

Центральный Комитет ВКП(б)

Совет Народных Комиссаров СССР

«КАДРЫ РЕШАЮТ ВСЕ!»

ВТОРОЙ ПЯТИЛЕТНИЙ ПЛАН (1933-37 ГГ.).

Утвержденный XVII съездом ВКП (б) в начале 1934 г., провозгласил главной задачей пятилетки — строительство материально-технической базы социализма. Главный лозунг второй пятилетки: «Кадры решают все!» В стране развернулась борьба за повышение производительности труда. ¬

Во втором пятилетнем плане среднегодовые темпы прироста промышленной продукции снижались до 16,5% (против 30% впервой пятилетке). Были учтены просчеты в развитии легкой промышленности, которая теперь по росту производства должна была опережать тяжелую индустрию. Кроме того, предполагалось расширить выпуск продукции народного потребления и на предприятиях тяжелой индустрии. Все это было обусловлено необходимостью решать наболевшие социальные вопросы, хоть как-то поднимать жизненный уровень трудящихся.

Намечалось создать новые промышленные центры на Урале, в Западной и Восточной Сибири, Казахстане, Средней Азии, Закавказье. Основное внимание ВКП(б) по-прежнему сосредоточивала на решающих участках технической реконструкции: энергетике и машиностроении, черной и цветной металлургии, топливной промышленности и транспорте.

Наряду со снижением темпов прироста промышленной продукции для второй пятилетки было характерно также некоторое расширение самостоятельности предприятий, оживление материального стимулирования рабочих и служащих, укрепление рубля. В экономику внедрялась сдельно-премиальная оплата за выполнение и перевыполнение заданий. Вводилась дифференциация зарплаты — в зависимости от условий работы. В годы второй пятилетки ВСНХ возглавил Г.К. Орджоникидзе, В.В. Куйбышев был переведен на руководство Госпланом СССР. Орджоникидзе реалистичнее, чем многие другие руководители оценивал ситуацию в промышленности, возможности экономики в целом.

Экономическое стимулирование дополнялось призывом к широкому социалистическому соревнованию. В стране развернулось стахановское движение, имя которому дал шахтер Алексей Стаханов. В ночь с 30 на 31 августа 1935 г. он установил невиданный рекорд добычи угля, в 14 раз перевыполнив норму за одну смену. Успехи Стаханова были отмечены правительственными наградами, получили всесоюзную известность. Партия призвала работать по-стахановски во всех отраслях производства. Теперь стахановцы появились практически на каждом предприятии. Отметим, что их сверхнормативный труд оплачивался на порядок выше, чем других рабочих. Кроме того, они получали известность, признание, возможность продвинуться по карьерной лестнице.

Несмотря на все бытовые трудности, идея промышленного подъема страны все глубже распространялась среди трудящихся. Идеология и пропаганда объединялась с патриотическим настроем. Значительная часть советских рабочих своим трудом хотели доказать, что могут строить больше и производить быстрее, чем на стройках и заводах в США, Германии или Англии. Однако стремление к установлению рекордов вело в ряде случаев к порче новой и дорогостоящей технике.

Во второй пятилетке продолжалось строительство заводов, фабрик, электростанций (4,5 тыс. промышленных предприятий). Введен в строй Уральский машиностроительный и Челябинский тракторный заводы, десятки доменных печей, шахт и электростанций. В Москве открыта первая линия метрополитена. Огромные капиталовложения шли в индустрию союзных республик. На Украине — в предприятия машиностроения, в Узбекистане — заводы по обработке металла и т.д. В стране возникли новые индустриальные центры и новые отрасли промышленности: химическая, авиационная, тракторостроительная. Преодолевалась научно-техническая отсталость. Промышленная база стала перемещаться на Восток. Вдвое по сравнению с первой пятилеткой возросла производительность труда. В 10 раз уменьшился импорт зарубежной техники. Значительны были успехи в развитии транспорта. Проложен был Беломорско-Балтийский канал и канал Москва-Волга, Туркестано-Сибирская дорога. Возник авиационный транспорт, сыгравший решающую роль в освоении Севера. Для навигации открылся Северный морской путь через моря Ледовитого океана. Страна обрела экономическую независимость и самостоятельность. Новые предприятия давали 4/5 всей продукции промышленности. Вдвое увеличилась добыча угля, почти в полтора раза нефти, в три раза — стального проката.

Новые рабочие в основной своей массе вышли из крестьян (2/3 из 12 млн. за первую пятилетку). Экономика остро нуждалась в квалифицированных кадрах. Лозунг «Кадры решают все!» предполагал гигантские усилия в деле подготовки специалистов своего дела. В 1933 г. школы фабрично-заводского ученичества (ФЗУ) были реорганизованы в профессиональные учебные заведения. За годы второй пятилетки рабочие специальности получили 1,4 млн. чел. При фабриках и заводах открывались курсы повышения квалификация.

В середине 1930-х годов формируется советский военно-промышленный комплекс (ВПК). В 1936 г. был образован Народный комиссариат оборонной промышленности, которому подчинялось большое количество промышленных предприятий, а также различные научно-исследовательские организации и конструкторские бюро.

Завершение второго пятилетнего плана было объявлено досрочным — снова за 4 года и 3 месяца. Однако современные историки приводят данные, что за это время второй пятилетний план был выполнен лишь на 75-77 % от исходных заданий. Тем не менее, общие итоги второй пятилетки оказались более успешными, чем показатели первой.

СТАЛИН И.В. ИТОГИ ПЕРВОЙ ПЯТИЛЕТКИ

ДОКЛАД НА ОБЪЕДИНЕННОМ ПЛЕНУМЕ ЦК И ЦКК ВКП(Б), 7 ЯНВАРЯ 1933 Г.

Основная задача пятилетки состояла в том, чтобы перевести нашу страну с ее отсталой, подчас средневековой техникой — на рельсы новой, современной техники.

Основная задача пятилетки состояла в том, чтобы превратить СССР из страны аграрной и немощной, зависимой от капризов капиталистических стран, – в страну индустриальную и могучую, вполне самостоятельную и независимую от капризов мирового капитализма.

Основная задача пятилетки состояла в том, чтобы, превращая СССР в страну индустриальную, – вытеснить до конца капиталистические элементы, расширить фронт социалистических форм хозяйства и создать экономическую базу для уничтожения классов в СССР, для построения социалистического общества.

Основная задача пятилетки состояла в том, чтобы создать в нашей стране такую индустрию, которая была бы способна перевооружить и реорганизовать не только промышленность в целом, но и транспорт, но и сельское хозяйство — на базе социализма.

Основная задача пятилетки состояла в том, чтобы перевести мелкое и раздробленное сельское хозяйство на рельсы крупного коллективного хозяйства, обеспечить тем самым экономическую базу социализма в деревне и ликвидировать таким образом возможность восстановления капитализма в СССР.

Наконец, задача пятилетнего плана состояла в том, чтобы создать в стране все необходимые технические и экономические предпосылки для максимального поднятия обороноспособности страны, дающей возможность организовать решительный отпор всем и всяким попыткам военной интервенции извне, всем и всяким попыткам военного нападения извне.

ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ XVII СЪЕЗДА ВКП(б)

XVII съезд ВКП (б) утверждает программу завершения технической реконструкции всего народного хозяйства и роста продукции во втором пятилетии, представленную Государственной плановой комиссией Союза и принятую ЦК ВКП(б) и СНК СССР.

Съезд ВКП (б) постановляет:

Установить объем продукции по всей промышленности в 1937 г., т. е. в конце второй пятилетки, в 92,7 млрд. руб. (в ценах 1926/27 г.) против 43 млрд. руб. в конце первой пятилетки — в 1932 г., т. е. среднегодовой прирост в 16,5% и увеличение размеров промышленной продукции в 2,1 раза, а в сравнении с довоенным уровнем примерно в восемь раз. По производству предметов широкого потребления наметить более быстрые темпы развития не только по сравнению с первой пятилеткой (средний годовой темп роста — 18,5% против 17% в первой пятилетке), но и по сравнению с темпами развития производства средств производства во второй пятилетке (среднегодовой темп роста 18,5% против среднегодового темпа роста средств производства в 14,5%). (…)

XVII съезд ВКП (б) устанавливает, что второй пятилетний план развития народного хозяйства, представленный Госпланом Союза и принятый ЦК ВКП (б) и СНК Союза ССР, обеспечивает:

а) ликвидацию капиталистических элементов и классов вообще, окончательную ликвидацию, на основе полного завершения коллективизации крестьянских хозяйств и кооперирования всех кустарей, частной собственности на средства производства; ликвидацию многоукладности экономики Советского Союза и установление социалистического способа производства как единственного способа производства, с превращением всего трудящегося населения страны в активных и сознательных строителей социалистического общества;

б) завершение технической реконструкции всего народного хозяйства СССР на базе, созданной в период первой пятилетки и идущей по пути дальнейшего быстрого подъема промышленности, производящей средства производства (тяжелой промышленности);

в) более быстрый подъем благосостояния рабочих и крестьянских масс и при этом решительное улучшение всего жилищного и коммунального дела в СССР;

г) укрепление экономических и политических позиций пролетарской диктатуры на основе союза рабочего класса с крестьянством для окончательной ликвидации капиталистических элементов и классов вообще;

д) дальнейшее укрепление обороноспособности страны.

Осуществление этих задач, ведущее к вытеснению последних остатков капиталистических элементов из всех их старых позиций и обрекающее их на окончательную гибель, не может не вызывать обострения классовой борьбы, новых попыток подрыва колхозов со стороны кулачества, попыток вредительского саботажа наших промышленных предприятий со стороны антисоветских сил. С другой стороны, осуществление задач второй пятилетки, пятилетки коренного подъема жизненного уровня рабочих и крестьянских масс на основе завершения технической реконструкции всего народного хозяйства, не может не вызывать энтузиазма трудящихся, прилива производственной активности и растущего стремления к освоению новой техники в широчайших массах трудящихся — строителей социализма.

Беспощадно громя контрреволюционные вылазки классового врага и сплачивая ряды ударников социализма для победоносного выполнения второго пятилетнего плана, рабочий класс вместе с колхозными массами, под руководством партии, ведущей неуклонную борьбу со всяким оппортунизмом, преодолеет все и всякие трудности на пути строительства социализма.

ОРДЕНА БЕЛОМОРКАНАЛА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА СОЮЗА ССР

Центральный Исполнительный Комитет Союза ССР, рассмотрев представление Совета Народных Комиссаров о награждении орденами Союза ССР наиболее отличившихся работников, инженеров и руководителей Беломорстроя, постановляет:

Наградить орденами Ленина:

1.Ягоду Генриха Григорьевича — зам. Председателя ОГПУ Союза ССР.

2.Когана Лазаря Иосифовича — начальника Беломорстроя.

3.Бермана Матвея Давидовича — начальника Главного управления исправительно-трудовыми лагерями ОПТУ.

4.Фирина Семёна Григорьевича — начальника Беломоро-Балтийского исправительно-трудового лагеря и зам.начальника Главного управления исправительно-трудовыми лагерями ОГПУ.

5.Рапопорта Якова Давидовича – зам.начальника Беломорстроя и зам. начальника Главного управления исправительно-трудовыми лагерями ОГПУ.

6.Жука Сергея Яковлевича — зам. главного инженера Беломорстроя, одного из лучших и добросовестных инженеров, своим исключительным знанием дела и огромной трудоспособностью обеспечившего качественное выполнение работ.

7.Френкеля Нафталия Ароновича — пом.начальника Беломорстроя и начальника работ (совершившего в свое время преступление против государства и амнистированного ЦИК Союза ССР в 1932 году со снятием судимости), с момента начала работ на Беломорстрое и до конца обеспечившего правильную организацию производства работ, высокое качество сооружения и проявившего большое знание дела.

8.Вержбицкого Константина Андреевича — зам. главного инженера строительства (был осуждён за вредительство по статье 58-7 и освобождён (досрочно в 1932 году), одного из крупных инженеров, наиболее добросовестно относившегося к порученным ему работам.

Председатель Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР

Секретарь Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР

Москва, Кремль, 4 августа 1933 г.

«ДОГНАТЬ И ПЕРЕГНАТЬ!»

ТРЕТЬЯ ПЯТИЛЕТКА (1938 — 1942 ГГ.)

К концу 1930-х годов в советской экономике усилились тенденции к централизации и укреплению плановых механизмов. Все фабрики и заводы находились в строгом подчинении соответствующих наркоматов в лице их главков. Под планом понимали как далеко идущие программы, так и составление текущих даже мелких заданий. Инициатива предприятий сворачивалась. Основными причинами этих явлений стало возросшая угроза безопасности СССР, агрессивное поведение нацистской Германии и ее союзников, необходимость жесткого контроля за выпуском продукции и трудовой дисциплиной. Сказывалась и нехватка материальных ресурсов, которые нужно было распределять в соответствие с главными приоритетами.

В марте 1939 г. XVIII съезд ВКП(б) одобрил третий пятилетний план развития народного хозяйства СССР на 1938 – 1942 гг. В нем ставились задачи: увеличить объем промышленной продукции почти в 2 раза, создать крупные государственные резервы и мобилизационные запасы, прежде всего по топливу и оборонной продукции; в 1,5 раза увеличить производство продукции сельского хозяйства. Основное внимание по-прежнему уделялось тяжелой индустрии. Руководство страны выдвинуло лозунг: в ближайшей обозримой перспективе «догнать и перегнать в экономическом отношении наиболее развитые капиталистические страны».

Третья пятилетка стала не легче предыдущих. Люди перенапрягали себя тяжелейшей работой на производстве и новых стройках. С 1938 по 1940 г. выпуск промышленной продукции увеличился на 45%, однако, ряд отраслей (железнодорожный транспорт, добыча нефти, энергетика) пока отставали в своем развитии. В виду начавшейся 1 сентября 1939 г. в Европе войны все самое передовое шло на оснащение, прежде всего, Красной Армии. Ее численность увеличилась с 1939 по 1941 гг. с 1,5 до 5 млн. чел. Необходимо было создавать мобилизационные запасы, форсировать укрепление оборонной мощи страны. Доля расходов на военные нужды возросла с 13 до 25 %. Особое внимание уделялось развитию оборонных отраслей на востоке СССР. Строительство заводов-дублеров шло в Поволжье, на Урале и в Сибири. Это было своевременные меры, позволившие в начальный период Великой Отечественной войны не только сохранить военный потенциал государства, но и эвакуировать вглубь СССР станки с предприятий, расположенных на западе. Но в оборонном строительстве были допущены серьезные ошибки. В погоне за количеством танков, самолетов, винтовок, упускали из виду, что в войска поступали уже устаревшие конструкции вооружения. Новые образцы также разрабатывались и вводились в строй — самолеты МиГГ, ЛаГГ, танки КВ и Т-34, пистолеты-пулеметы ППД — но их было пока недостаточно для оснащения армии современного типа. Сказывались и репрессии 1936-1938 гг., от которых незаслуженно пострадало немало не только военных, но и высококвалифицированных специалистов, инженеров, директоров предприятий.

В третьей пятилетке ужесточились дисциплинарные наказания на производстве. Под угрозой уголовной ответственности рабочие и служащие не имели права переходить с одного предприятия на другое без разрешения дирекции. В июне 1940 г. рабочий день был продлен с 7 до 8 часов, а рабочая неделя стала семидневной. Рабочего могли судить и отправить на принудительные работы в системе ГУЛАГа за трехкратное опоздание на работу в течение месяца. Дешевый труд заключенных использовался на строительстве каналов, дорог, шахт, заводов в Сибири, на Крайнем Севере, Колыме, Казахстане и др. местах. Строительство объектов велось вручную при высокой смертности среди осужденных. Однако факт, что жизненный уровень населения, прежде всего в городах, стал постепенно повышаться. К концу 1930-х годов улучшился быт простых советских людей, увеличился выпуск товаров первой необходимости.

ИТОГИ ПЕРВЫХ ПЯТИЛЕТОК

Революция и гражданская война сформировали особый тип людей, вышедших из смуты и образовавших на развалинах Российской империи новое государство Советский Союз. Многим зарубежным специалистам, приезжавшим сюда в 1930-е годы было тяжело осознать каким образом большинство населения страны может жить фактически в нищете по западным стандартам, но упорно почти задаром работать ради идеалов светлого будущего. Однако знакомясь ближе с духовными качествами, навыками и культурой советских людей они понимали, что СССР находится на этапе гигантской реконструкции своего хозяйства, которую поддерживает подавляющее количество граждан. Действительно, призывы руководства день и ночь напрягать свои силы находили благожелательный отзвук среди рабочих.

Им хотелось сделать свою страну процветающей, покончить с неграмотностью, жить высокими помыслами и избавить своих детей от постоянной нужды. Вчерашний крестьянин, часто не видевший в жизни более сложного механизма, чем часы с гирями, за несколько лет становился классным специалистом: водителем, станочником, инженером. Городское население к концу 1930-х годов превысило 30%. И хотя нормой жизни считалось проживание семьи в одной комнате, наличие единственного костюма и одной пары обуви, люди верили, что в будущем они, или их дети будут жить намного лучше. Это был прорыв крестьянской страны в современное индустриальное общество. В этом прорыве были и героические и трагические страницы. Но самоотверженный труд миллионов людей поставил СССР к концу 1930-х годов в один ряд с ведущими промышленными державами.

ПРИКАЗ НКВД СССР № 00943

«О ВВЕДЕНИИ НОВЫХ НОРМ ПИТАНИЯ И ВЕЩЕВОГО ДОВОЛЬСТВИЯ ДЛЯ ЗАКЛЮЧЕННЫХ В ИТЛ И ИТК НКВД СССР»

14 августа 1939 г.

1. Ввести в действие с 1 июля 1939 года нормы питания и вещевого довольствия заключенных в исправительно-трудовых лагерях и колониях НКВД СССР согласно приложений №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 1б и нормы замены одних продуктов другими, согласно приложения № 17.

2. Для заключенных, работающих за полярным кругом, а также на подземных работах, указанные нормы увеличиваются на 25%, исключая нормы хлеба, соли, лаврового листа и перца.

3. Для заключенных, находящихся в Норильлаге, Воркутлаге и Абезьском Отделении Севжелдорлага сохранить нормы питания и вещевого довольствия, утвержденные планом на 1939/40 год.

4. Нормы по мясу, растительному маслу и сахару вводятся с IV квартала 1939 года.

5. Все ранее установленные приказами ОГПУ — НКВД и распоряжениями ГУЛАГа НКВД СССР нормы питания и вещевого довольствия для заключенных в исправительно-трудовых лагерях и колониях НКВД СССР — отменить.

Заместитель народного комиссара внутренних дел Союза ССР комдив ЧЕРНЫШОВ

НОРМА № 1 довольствия заключенных в исправительно-трудовых лагерях и колониях НКВД СССР, для невырабатывающих производственные нормы, хозлагобслуги, следственных и инвалидов (на 1 человека в день в граммах)

Наименование продуктов / Количество, гр.

Хлеб ржаной — 600

Мука пшеничная 85% — 10

Крупа разная — 100

Растительное масло — 0

Чай суррогатный — 2

Картофель и овощи — 500

Перец стручковый — 0,13

Лавровый лист — 0,2

1. Заключенные, занятые на основных производственных работах и вырабатывающие нормы до 60%, получают питание по этой норме.

2. Заключенные, вырабатывающие производственные нормы от 60% до 99% включительно, получают дополнительно к означенному пайку хлеба согласно нижеследующей шкалы:

60-79% — 1-й разряд — 100 гр.; 2-й разряд — 100 гр.; 3-й разряд и выше — 200 гр.

80-99% — 1-й разряд — 100 гр.; 2-й разряд — 200 гр.; 3-й разряд и выше — 400 гр.

Нач. ООС ГУЛАГ’ НКВД интендант 1-го ранга СИЛИН…

1. Для Норильлага выдаются меховые шапки.

2. Суррогативная обувь выдается вместо кожаной 1 пара на 4 месяца.

3. Портянки бумазейные выдаются только тем, кто работает на наружных работах, а также в неотапливаемых помещениях.

4. Телогрейка выдается только работающим на наружных работах и в неотапливаемых помещениях. В южных районах (Грузинская, Азербайджанская, Армянская, Узбекская, Таджикская, Туркменская ССР и Крымская АССР) телогрейки не выдаются.

5. Шаровары ватные выдаются только работающим на наружных работах и в неотапливаемых помещениях.

6. Полушубки отпускаются из расчета 7% к составу заключенных, работающих на открытом воздухе и неотапливаемых помещениях.

7. Валенки выдаются только работающим на открытом воздухе. Валенки могут быть заменены бахилами, ватными чулками с резиновыми чунями.

8. Варежки шерстяные выдаются по 2 пары работающим на наружных работах и по 1 паре остальным.

9. Рукавицы комбинированные выдаются только работающим.

10. Малолеткам выдается такое же вещдовольствие, но соответствующего размера.

11. Работающим стахановскими методами выдается дополнительно за наличный расчет на одного человека в год:

1). Рубах нательных — 1 шт.

2). Кальсон — 1 шт.

5). Полотенец — 1 шт.

6). Портянок летних — 1 пара

7). «-» бумазейных — 1 пара

8). Варежек шерстяных — 1 пара

9). Рукавиц комбиниров. — 1 пара.

Вышеперечисленное вещдовольствие выдается не более 3% к общему числу отпущенных предметов на лагерь.

Нач. ООС ГУЛАГ НКВД интендант 1-го ранга СИЛИН

Источник