§ 2. основы правового статуса личности
§ 2. основы правового статуса личности
Концепция прав человека, лежащая в основе конституционного регулирования, исходит из идеи о естественных и неотчуждаемых правах. Как отмечалось, политические права гражданина были включены в Конституцию впоследствии, а о социально-экономических и культурных правах в конституционных текстах вообще не говорится (за исключением поправки V о гарантиях частной собственности). Социально-экономические права не считаются фундаментальными и не обеспечиваются судебной защитой путем исков — защищаются лишь производные от них права, например право на оплату труда, а не само право на труд. Эти пробелы конституционного регулирования заполняются отдельными законами (например, несколькими законами о гражданских правах, принятыми в 50—70-е гг.), судебными прецедентами (особенно решениями Верховного суда США), конституциями штатов (многие из них содержат хартии гражданских прав), законами штатов. Некоторые из этих законов содержат новые конституционные положения, например право на информацию, на здоровую окружающую среду, но многих социально-экономических прав в конституциях штатов также нет.
Первым конституционным документом, в котором говорилось о правах личности в США (жизнь, свобода и др.), была упомянутая выше Декларация независимости 1776 г.
Конституция 1787 г. (с поправками) закрепляет личные свободы не столько в общей, сколько в конкретизированной, каузальной форме. Кроме чрезвычайных ситуаций, она запрещает приостанавливать действие правила habeas corpus (разд. 9 ст. I), предписывает рассматривать все дела о преступлениях с участием присяжных заседателей, запрещает принимать законы об опале (наказании без судебного разбирательства) и законы, имеющие обратную силу. Конституция запрещает лишать гражданских прав членов семей тех лиц, которые осуждены за государственную измену, исключает проверку религиозных убеждений в качестве условия для занятия какой-либо государственной должности.
Билль о правах тоже исходит из концепции естественных прав. Поэтому его формулировки носят запретительный характер, они запрещают ограничивать права и свободы, которые презюмируются. Это относится и к политическим правам, которые также сформированы в негативном плане. Билль устанавливает, что Конгресс не должен издавать законы, ограничивающие свободу слова, печати, собраний (мирных и без оружия), право народа носить и хранить оружие, право обращаться к правительству с петициями. Согласно Биллю о правах обеспечивается свобода совести, охрана личности, бумаг (документов, переписки и др.), имущества, предусматривается суд присяжных не только по уголовным делам, но и по определенной категории гражданских дел, право обвиняемого на защиту, право отказываться от дачи показаний против самого себя. Запрещается наказывать дважды за одно и то же преступление, требовать большой залог по судебным делам, налагать чрезмерные штрафы, применять жестокие и необычные наказания.
Кроме Билля о правах в дальнейшем было принято около 10 поправок, которые касаются прав и свобод человека. Выше уже были перечислены эти поправки, начиная с XIII (1865 г.), отменившей рабство. Однако в целом Декларация независимости, Конституция США и поправки к ней не полностью соответствуют современным международным стандартам — Всеобщей декларации прав человека, принятой ООН в 1948 г., Международным пактам о правах человека, принятым в 1966 г. и вступившим в силу в 1976 г. Как отмечалось, эти недостатки по большей степени восполняются конституциями отдельных штатов, федеральными законами, судебными прецедентами. Вместе с тем, хотя в США многие основные права закреплены в консолидированном виде в писаной федеральной Конституции, конституциях штатов, есть отдельные федеральные законы (о защите частной жизни, об информации и др.), их осуществление, как и в Великобритании, во многом регулируется не законами, а судебными, прецедентами.
Источник
Правовой статус личности в зарубежных странах
Правовой статус личности – это совокупность прав и обязанностей, человека и гражданина, закрепленных в обязательных для исполнения актах государственной власти и гарантированных государством. Предметом изучения конституционного права являются основы конституционного статуса личности, установленные Конституцией.
Элементы основ правового статуса личности:
1) регулирование отношений по поводу гражданства.
Гражданство – устойчивая правовая связь лица с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.
Основания приобретения гражданства:
– по рождению, при этом действуют два принципа: принцип крови и принцип почвы;
– в результате приема в гражданство (натурализация);
– в результате восстановления в гражданстве.
2) закрепление основных принципов правового статуса личности.
Принципы правового статуса личности – это признаваемые и охраняемые государством основополагающие начала, на основе которых строится система прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. К ним относятся: равноправие (в трех аспектах: равенство всех перед законом и судом, равенство прав и свобод человека и гражданина, равноправие мужчин и женщин.); гарантированность прав и свобод человека и гражданина; неотъемлемость прав и свобод личности, запрет ограничения прав и свобод, кроме случаев, установленных законом; включение в правовой статус личности не только прав и свобод, но и обязанностей. При этом осуществление прав и свобод одной личности невозможно без выполнения обязанностей другим человеком.
3) установление основных, неотъемлемых прав, свобод, обязанностей человека и гражданина.
Конституционные права и свободы – это закрепленные в Конституции неотъемлемые права и свободы человека и гражданина, составляющие основу его правового статуса, принадлежащие ему от рождения и защищаемые государством. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, при этом осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Виды прав и свобод:
а) Личные. Особенности личных прав и свобод: они неотчуждаемы и принадлежат человеку от рождения; они связаны с личной жизнью человека; не зависят от наличия гражданства. К личным правам и свободам относятся: право на жизнь; право на охрану государством достоинства личности; права на неприкосновенность личности, жилища, частной жизни; право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества; право свободно передвигаться, выбирать место пребывания; свобода совести; свобода вероисповедания; свобода мысли и слова.
б) Политические: право на объединение; право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование; право участвовать в управлении делами государства.
в) Социально-экономические: право каждого на свободное использование своих способностей и имущества; право частной собственности; право наследования; право свободно распоряжаться своими способностями к труду.
Основные обязанности человека и гражданина:
– соблюдать Конституцию и законы;
– платить законно установленные налоги и сборы;
– сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам;
Источник
ТЕМА 4. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЛИЧНОСТИ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ
Конституционный статус личности. Институт гражданства
Конституционный статус личности – это юридически закрепленное положение человека в обществе и государстве, которое определяется, прежде всего, конституцией и не зависит от различных текущих обстоятельств (перемещений по службе, семейного положения, расы, пола, этнического и социального происхождения, политических и религиозных убеждений и т.п.). Он является единым и одинаковым для всех, характеризуется относительной статичностью и обобщенностью. Его содержание проявляется прежде всего в принципах, институте гражданства, собственно конституционных правах, свободах и их гарантиях.
В конституционном статусе личности важную роль играют его принципы, то есть исходные начала, на основе которых определяется содержание и условия реализации прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.
К ним относятся: свободы человека; равенство конституционных прав и свобод; неотчуждаемость и нерушимость прав и свобод человека; гарантированность прав, свобод и обязанностей человека и гражданина; единство прав человека и его обязанностей перед обществом.
Наиболее важными принципами являются свобода и равноправие.
Принцип свободы отражает по существу идею концепции прав человека о его свободе, как естественном состоянии, о том, что все люди рождаются свободными, о естественном праве человека на свободное развитие своей личности.
Принцип равенства означает запрет на ограничение прав по расовым признакам, политическим взглядам, религиозным верованиям, этническому происхождению, социальному положению и др. При этом следует различать понятия «равенство» и «равноправие». На современном этапе развития общества невозможно полное социальное равенство. Кроме того, люди не равны по своим психологическим, физическим и другим возможностям.
Равноправие означает предоставление государством равных прав, одинаковых юридических возможностей пользоваться ими и установление равных обязанностей. Однако абсолютного равенства прав и возможностей, даже с точки зрения конституционного статуса, для различных групп людей (например, граждан, иностранцев, лиц без гражданства) быть не может. Они должны быть одинаковыми в пределах каждой группы лиц. Граждане всегда имеют больше прав и свобод, чем лица с иным статусом, но они несут и наибольшие обязанности.
Современное понятие гражданства исторически связано с французской революцией ХVIII в., в ходе которой была реализована политико-правовая концепция «свободного гражданина».
Необходимо отметить, что в наше время понятия «гражданство» и «подданство» практически перестали различаться. Осталась лишь некая традиция, которая сводится к тому, что в странах, где форма правления республиканская, применяется термин «гражданство», а там, где форма правления монархическая,- термин «подданство». Так, например, в США бытует термин «гражданство», а в Великобритании – «подданный Ее Величества».
От правового статуса лица: гражданин, иностранец, апатрид, лицо с множественным гражданством, зависит объем его прав и свобод. Особый статус могут иметь беженцы, перемещенные лица и др.
Граждане всегда имеют больше прав и свобод, чем лица с иным статусом, но они несут и наибольшие обязанности.
Подгражданствомпонимается устойчивая политико-правовая связь человека со своим государством в соответствии с которой на него распространяется суверенная государственная власть как внутри государства, так и вне его границ, обуславливающая взаимные права и обязанности граждан и государства в случаях, указанных в законе.
Как правило, в законах определяется, кто является гражданином данного государства, устанавливаются принципы гражданства, определяется порядок приобретения и прекращения гражданства.
Наиболее распространенный способ приобретения гражданства – филиация — приобретение гражданства по рождению. (От лат. filia – дочь; filius – сын). В этом способе имеется 2 основания: право крови и право почвы. В первом случае ребенок приобретает гражданство родителей независимо от места рождения; во втором – ребенок становится гражданином того государства, на территории которого родился, независимо от гражданства родителей. Однако у этого основания имеется и другое толкование (правом на получение гражданства по праву почвы имеют лица, родители которых или гражданство родителей неизвестно). В ряде стран Латинской Америки филиация не имеет прямого отношения к моменту рождения. Тут состояние гражданства может наступать с момента совершеннолетия и связано с наличием у лица политических прав, прежде всего — избирательного права. В большинстве стран могут использоваться оба основания.
Натурализация (ускорение, от лат. naturalis – подлинный, законный) – получение гражданства лицом (как правило, иностранцем или апатридом) по его заявлению. Она осуществляется уполномоченными на то органами и в подавляющем большинстве случаев связана с утратой прежнего гражданства. Обычно это делается от имени главы государства (президента, монарха), хотя в США гражданство по натурализации предоставляется на основе решений окружных федеральных судов, а в Японии – министром юстиции.
Восстановлениегражданства для бывших граждан данного государства. Речь идет о получении гражданства тем лицом, которое его имело, но утратило. Это болеем простая процедура, чем натурализация. Восстановить гражданство может лицо, которое выехало за рубеж, например, из-за революционных событий или изменения семейного положения, т.е. в связи с вынужденной эмиграцией.
Регистрация предполагает упрощенный порядок приобретения гражданства, если родители данного лица были или являются гражданами страны.
Оптация – выбор гражданства при переходе территории от одного государства к другому.
Трансферт – переход территории сопровождается изменением гражданства без права выбора.
Прекращение гражданствавозможно по 3 основаниям: выход из гражданства, утрата гражданства, лишение гражданства.
Выход из гражданства осуществляется в свободном либо разрешительном порядке. Заявление о выходе рассматривают компетентные органы, которые при определенных условиях могут в этом праве отказать.
В некоторых странах законодательно регулируются условия, при которых возможна автоматическая утрата гражданства. Чаще всего, это натурализация в другом государстве. По общему правилу, в странах с разрешительным порядком выхода из гражданства не допускается его автоматическая утрата; а в странах со свободным выходом – это обычная процедура.
Лишение гражданства, приобретенного в порядке филиации, называется денационализацией, а лишение натурализованного гражданства – денатурализация. Последняя встречается и применяется гораздо чаще, поскольку считается, что связь натурализованных граждан с государством менее стойкая, нежели у прирожденных граждан.
Бипатриды – лица с множественным (двойным) гражданством. После заключения Маастрихтского договора 1992 г., преобразовавшего Европейское сообщество в Европейский союз, все граждане государств-членов являются гражданами Европейского союза, сохраняя национальное гражданство.
Иностранцы– граждане другого государства.
Апатриды – лица без гражданства. Их правовое положение сходно с положением иностранцев. Однако, в отличие от иностранцев, они не пользуются дипломатической защитой какого-либо государства.
В демократических странах конституция предусматривает предоставление иностранцам убежища, как правило, в политических целях.
В демократических странах часто предусматривается запрещение экспатриации —высылки из страны своих граждан и законно находящихся в стране иностранцев. Запрещается также экстрадиция — выдача иностранным государствам своих граждан и иностранцев, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами.
Источник
