Группирование стран по конкурентоспособности: критерии сопоставления
Субботин А.К. — д.э.н., профессор, в.н.с. ИНИОН РАН
Предложенная в 2007 г. Всемирным экономическим форумом методология оценки конкурентоспособности стран (1), во-первых, заведомо не универсальна и потому неприемлема для оценки конкурентоспособности десятков стран мира, во-вторых, по одним из предложенных показателей конкурентоспособности она ориентирована на группу наиболее развитых стран, по другим — декларирует показатели, обеспечение которых выгодно обладателям небольшого количества стран, в которых базируются основные глобальные компании. Поэтому целью настоящей работы стало выявление претендующих на универсальность критериев сопоставимости стран по конкурентоспособности, или, по крайней мере, попытка сделать шаг в этом направлении.
***
Рейтинг конкурентоспособности стран делается чаще всего по одному показателю, который сам по себе может представлять практический интерес, но, во-первых, по нему никак нельзя судить о конкурентоспособности страны в целом, а во-вторых, как правило, результаты рейтинга не только вызывают много вопросов, но и несут в себе очевидный социальный заказ. Например, интернетовское издание Nation Master дает рейтинг 49 стран по политической конкурентоспособности, которую определяет как политику правительства, благоприятствующую конкурентоспособности. Возглавляет рейтинг Финляндия — 92,4 %, завершает Венесуэла — 0 %. США занимают в рейтинге шестое место, Исландия одиннадцатое, Австрия семнадцатое, Норвегия двадцать второе, Филиппины опережают Чешскую Республику — соответственно тридцать третье и тридцать четвертое места, Россия и Израиль соответственно на сорок первом и сорок втором местах. Интересно, что Индия в рейтинге занимает тридцать второе место, а Китай вообще не входит в рассматриваемые сорок девять стран. Не меньший интерес вызывает четырнадцатое место Эстонии (2). В такой политической конкурентоспособности больше политики, чем здравого смысла. И хотя бизнес считают не наукой, а искусством, такое искусство требует жесткой логики и последовательности в оценках.
Как это ни странно звучит, но при наличии конкурентной борьбы между странами, временные рамки которой измеряются сотнями и тысячами лет, до сих пор не только не создана научно обоснованная методология оценки конкурентоспособности стран, но и большинство ее практических оценок несут в себе либо явно выраженный тенденциозный характер, вызванный определенным желанием заказчика, либо просто субъективный характер, либо, наконец, охватывают лишь группу факторов, определяющих конкурентоспособность стран, при этом не делается попытки решить задачу в целом, даже с учетом определенных приближений. Например, известный американский специалист по вопросам национальной конкурентоспособности Поль Кругман пришел к обескураживающему выводу: «Практически, однако, доктрина «конкурентоспособности» полностью не верна. Ведущие нации мира не находятся в какой-либо важной степени в экономической конкуренции друг с другом» (3).
Одной из причин этого противоречия является многоуровневый и многопараметрический характер задач, поэтому одним из вполне логичных подходов к ее решению можно считать введение двух систем оценки конкурентоспособности: пространственно-структурной и динамической. Первая из них, в свою очередь, предусматривает возможность оценки конкурентоспособности на локальном, региональном или глобальном уровнях, а также предусматривает такую возможность применительно к отдельной отрасли производства или сфере деятельности. Динамическая система оценки конкурентоспособности основывается на временном факторе и предусматривает анализ трех уровней конкурентоспособности стран — достигнутой конкурентоспособности в настоящее время, потенциальной конкурентоспособности и наличия предпосылок для обретения потенциальной конкурентоспособности. Это, в частности, позволяет группировать страны мира по набору тех или иных показателей конкурентоспособности. Кроме того, приходится вводить условное группирование стран по размеру, принимая во внимание численность населения: наиболее крупные страны мира (более 1 млрд. человек); крупные страны мира, которые можно разделить на две категории: первую категорию (от 100 до 400 млн. человек) и вторую (50 — 100 млн. человек). Средние страны удобно разделить на три категории: первую (20 — 50 млн. человек), вторую (10 — 20 млн. человек) и третью (5 — 10 млн. человек). Малые страны делятся на две категории: первая (2 — 5 млн. человек) и вторая категория (1 — 2 млн. человек). Самые малые страны целесообразно разделить на три категории — первая (0,5 — 1 млн. человек), вторая (0,1 — 0,5 млн. человек), третья (0,01 -0,1 млн. человек).
Собственно, с этого показателя и начинается анализ конкурентоспособности стран. И здесь уже появляется первая неопределенность: На 2008 г. в мире насчитывалось 258 образований, претендующих на статус страны, из которых получили международное признание только 195, причем являются членами ООН 194, а одна не является — это государство Ватикан (4; 5). Остальные находятся на различных стадиях получения суверенитета и международного признания. Хотя каждая из этих 258 стран и территорий уже находится в процессе конкурентной борьбы и потому может рассматриваться как объект оценки конкурентоспособности, в настоящем исследовании в целях уменьшения числа неопределенностей в качестве объектов анализа будут рассматриваться только страны-члены ООН.
Сопоставительный анализ лучше начинать с конца, т.е. с самых малых стран. Их третья категория (0.01 — 0,1 млн. чел) включает в себя группу из 10 стран, три из которых — Лихтенштейн, Монако и Сан-Марино реально конкурентоспособны по целому набору показателей в глобальном масштабе в силу географического положения и исторических особенностей развития. Остальные семь стран можно считать конкурентоспособными или потенциально конкурентоспособными только по одному показателю — уровню развития приоритетной отрасли экономики, которой является туризм.
Группа самых малых стран второй категории (0,1 — 0,5 млн. человек) состоит из 17 стран, среди которых две страны — Люксембург и Исландия, — входят по социально-экономическим показателям в группу мировых лидеров, две страны — Мальта и Бруней, — конкурентоспособны по группе показателей с тремя десятками наиболее развитых стран, остальные 13 стран конкурентоспособны или потенциально конкурентоспособны по уровню развития приоритетной отрасли экономики — туризму.
Только 10 стран составляют группу самых малых первой категории (0,5 — 1 млн.человек), но четыре из них являются нефтяными со всеми социально-экономическими показателями конкурентоспособных стран, одна страна — Кипр, — не только конкурентоспособна по развитию приоритетной отрасли, но и по социально-экономическим показателям входит в группу развитых европейских стран. Остальные пять стран можно отнести к потенциально конкурентоспособным в сфере туризма.
Группа малых стран второй категории (1 — 2 млн. человек) включает в себя 10 стран, из которых только одна — Эстония, — является аграрно-индустриальной конкурентоспособной страной. Остальные страны группы можно отнести к потенциально конкурентоспособным или несущим в себе предпосылки потенциальной конкурентоспособности в сфере туризма или аграрном секторе. Эта же группа первой категории (2 — 5 млн. человек) состоит из 31 страны, в которую входят семь стран, занимающих позиции в числе самых конкурентоспособных стран мира — Норвегия, Объединенные Арабские Эмираты, Кувейт, Оман, Сингапур, Ирландия, Новая Зеландия, — а также две страны, потенциально конкурентоспособные по своей группе экономических показателей — Литва и Латвия. Остальные страны первой категории этой группы относятся к потенциально конкурентоспособным, либо имеющим предпосылки к потенциальной конкурентоспособности.
Группа средних стран третьей категории (5 — 10 млн. человек) состоит из 33 стран, семь из которых относятся к высокоразвитым и соответственно конкурентоспособным, пять стран являются потенциально конкурентоспособными, остальные — 21 страна — располагают предпосылками для потенциальной конкурентоспособности. Эта же группа стран второй категории (10 — 20 млн. человек) насчитывает 28 стран, из которых только три являются безусловно конкурентоспособными — Нидерланды, Бельгия и Чешская Республика, пять стран — Чили, Казахстан, Грецию, Португалию и Беларусь — можно отнести к потенциально конкурентоспособным, остальные 20 стран всего лишь располагают предпосылками для потенциальной конкурентоспособности. Средние страны первой категории (20 — 50 млн. человек) формируют группу из 27 стран, в которую входят две высокоразвитые конкурентоспособные страны — Австралия и Канада, одна среднеразвитая конкурентоспособная страна — Саудовская Аравия, шесть потенциально конкурентоспособных стран — Южная Корея, Украина, Испания, Аргентина, Польша, Малайзия и 18 стран с предпосылками обрести потенциальную конкурентоспособность.
Из 13 крупных стран второй категории (50 — 100 млн. человек) только четыре отличаются конкурентоспособностью — Германия, Объединенное Королевство, Франция и Италия. Шесть стран — Вьетнам, Филиппины, Египет, Турция, Иран, Таиланд, — располагают различным потенциалом для обретения статуса конкурентоспособных, и три страны — Эфиопия, Демократическая Республика Конго и Бирма имеют предпосылки для того, чтобы стать потенциально конкурентоспособными. В группу крупных стран первой категории (100 — 400 млн. человек) входят 9 стран, из которых только две — США и Япония являются конкурентоспособными, пять стран — Россия, Бразилия, Пакистан, Индонезия, Мексика, — находятся на разных стадиях потенциальной конкурентоспособности и две страны — Нигерия и Бангладеш на основе имеющихся предпосылок могут стать потенциально конкурентоспособными.
Группа наиболее крупных стран мира (свыше 1 млрд. человек) включает только две страны — Китай и Индию, которые являются потенциально конкурентоспособными.
Приведенное распределение всех стран мира по группам, сформированным по их размеру в соответствии с численностью населения, позволяет более обоснованно проводить сравнения различных показателей и оценивать их конкурентоспособность. Например, многие показатели конкурентоспособности Исландии недостижимы для самой могущественной и конкурентоспособной страны мира, какой являются Соединенные Штаты, в значительной мере потому, что их население — более 300 млн. человек, а Исландии — около 300 тысяч человек.
Применительно к сформулированной выше типологии групп стран, подобранных по критерию сопоставимости, предлагается набор из двадцати одного показателя конкурентоспособности, которые можно свести в четыре блока: исторически обусловленные показатели, социальные показатели, показатели экономического развития и показатели уровня организации государства. Общая структура простых и комплексных показателей в целом выглядит следующим образом:
Исторически обусловленные показатели (4)
1. Численность населения.
2. Размер территории и географическое положение
3. Природные ресурсы.
4. Исторический опыт международных отношений и товарообмена.
Социальные показатели (5)
5. Качество жизни и социальная безопасность населения
6. Социальная сплоченность и мера активности населения.
7. Человеческий капитал
8. Национальный инструментарий социального управления
9. Уровень развития национальной и общей культуры.
Показатели развития экономики (5)
10. Основные макроэкономические показатели.
11. Степень сбалансированности экономики.
12. Уровень развития приоритетных отраслей экономики, определяющих конкурентоспособность страны.
13. Уровень развития фондового рынка.
14. Конкурентные показатели числа миллиардеров и глобальных компаний.
Показатели уровня организации государства (7)
15. Многоцелевая система образования.
16. Конкурентно ориентированные научные исследования
17. Экономически независимая и ориентированная на свою страну элита.
18. Реализация принципа «государство существует для бизнеса».
19. Способность нанести неприемлемый удар агрессору.
20. Баланс между суверенным развитием и глобальной интеграцией.
21. Качество управления динамикой развития, обеспечивающее конкурентоспособность.
Исторически обусловленные показатели в значительной мере достались населению страны в наследство от ее прошлого, и оно в значительной мере не в состоянии повлиять на нынешний уровень этих показателей. Показатели остальных трех групп — это функция в большой мере эффективности управления государством. Некоторые оговорки здесь необходимы, т.к. показатель одной группы может частично относиться и к другой группе: например, такой показатель как человеческий капитал принадлежит к группе социальных показателей, но одновременно его динамика является функцией эффективности государственного управления, и потому он может быть отнесен и к группе показателей уровня организации государства. Кроме того, необходимо подчеркнуть, что большинство показателей носят многофакторный характер, и в этом случае значение каждого из них является результатом различных процессов и деятельности различных социальных групп населения.
Предложенные выше показатели конкурентоспособности стран носят комплексный характер и имеют различную сложность и структуру. Но именно в виде единой системы позволяют оценивать конкурентоспособность страны и видеть, по каким показателям необходимый уровень конкурентоспособности еще не достигнут.
Два измерения конкурентоспособности стран — текущая и потенциальная, — служат основой для стимулирования совершенствования управления мировым сообществом, государством и бизнесом. Конкурентоспособность на сегодняшний день вполне доступна для оценки и сопоставлений. Конкурентоспособность на ближайшую перспективу уже вызывает много вопросов и требует анализа. Тщательно подготовленная и выверенная долгосрочная стратегия обеспечения конкурентоспособности является свидетельством высочайшего искусства управления.
Добавив к этому временной фактор, т.е. динамику и нестабильность мирового развития, можно представить себе масштабы и сложность задач, на решение которых претендует высший эшелон предпринимателей и политиков.
Источник
§ 2. Конкурентоспособность стран и показатели, ее определяющие
Рейтинг конкурентоспособности стран определяется на основе многофакторных моделей посредством агрегирования более 380 показателей по следующим сферам: внутренний экономический потенциал; внешнеэкономические связи; государственное регулирование; кредитно-финансовая система; инфраструктура; система управления; научно-технический потенциал; трудовые ресурсы.
Промышленно развитые страны занимают господствующее положение в мировой экономике. В разных источниках в эту группу включают неодинаковое число стран. Наряду с США, Канадой, странами ЕС, Японией, Израилем, Австралией и Новой Зеландией, сюда включаются также новые индустриальные страны Азии (табл. 1). Выделяют следующие общие черты развитых стран:
Рейтинг мировой конкурентоспособности, 2004 г.
Это страны с рыночной экономикой, являющиеся ведущей труппой в современной мировой системе и определяющие основные тенденции ее развития.
Для всех развитых стран характерен трехуровневый хозяйственный механизм, представляющий собой совокупность форм и методов регулирования хозяйственной жизни: спонтанно-рыночное регулирование; корпоративное регулирование и государственное регулирование.
Высокий уровень экономического развития. По производству ВВП на душу населения они почти в 5 раз превышают среднемировой уровень.
Развитая социальная структура общества.
В ходе общественно-исторического развития в разви-тых странах сложилось гражданское общество как со-вокупность форм социальной организации, распростра-няющихся на все общество и его крупные составные части.
Эти страны играют определяющую роль в ведущих интеграционных объединениях мира.
Исходя из роли отдельных элементов механизма функционирования национальных экономик развитых стран, можно выделить ряд моделей экономического развития:
1. Либеральная модель: США, Канада.
превосходство частной собственности над государственной;
• доминирование частных решений в сфере производства;
активная роль правительства в макро- и микроэко-номических процессах;
устойчивость экономического индивидуализма при доминировании крупных компаний в экономике ит. д.
В рамках данной модели выделяется либерально-реформистская модель: Бельгия, Франция, Ирландия, Италия и др.;
сильное, но снижающееся профсоюзное движение; обширное трудовое законодательство; различные по масштабу охвата переговоры о трудовых соглашениях. 2. Корпоративистская модель. Система регулируемого рынка, в котором существуют интенсивные формы го-сударственного участия. Подвиды модели: 2.1. Демократический корпоративизм: Швеция, Австрия —
высокий уровень государственного предпринима-тельства;
система содействия экономическому росту и общему социальному благосостоянию; система социального консенсуса; сильные профсоюзы;
высокий уровень пособий по безработице. 2.2. Иерархический корпоративизм: Япония —
регулирование использования ресурсов; активное участие государства в обеспечении деловой активности в стране;
невысокая доля государства в предпринимательском секторе;
одновременное заключение трудовых соглашений по всем отраслям на внутрифирменном уровне; непрерывная профессиональная подготовка. 3. Социально-рыночная модель: Германия —
постоянная социальная поддержка различных слоев и сфер общества (молодежь, фермеры, малообеспеченные, мелкие и средние фирмы); большая экономическая активность государства; негласный консенсус общественных и политических сил. Развитые страны являются главной группой стран в мировом хозяйстве. В конце 90-х гг. XX в. на них приходилось большим объемом ВВП (США, Япония, Германия, Франция, Великобритания, Канада, Италия).
В группу развивающихся стран входят государства с рыночной экономикой и низким уровнем экономического развития. Свыше 130 стран объединены в эту группу. Они и экономически, и социально разнородны. Выделяют следующие признаки классификации данной группы стран:
а) степень развития рыночных отношений;
б) глубина и формы включения в мировые экономические отношения;
в) уровень ВВП на душу населения.
Однако, несмотря на выделение среди группы развивающихся стран различных подгрупп, они характеризуются следующими общими чертами:
многоукладность экономики с преобладанием докапи-талистических форм хозяйства (дуальная экономика); аграрно-сырьевая направленность при общей неразвитости производительных сил, прежде всего в обрабатывающей промышленности;
господство транснационального капитала, его контроль над природными ресурсами;
относительная слабость, неразвитость местного нацио-нального капитала, ограниченность его возможностей не только на мировом, но и на внутреннем рынке; узость внутреннего рынка, так как значительная часть населения молодых государств получала основную часть жизненных средств от натурального хозяйства, а доля лиц наемного труда в общей численности населения была незначительной; некомпенсированный вывоз существенной части национального дохода в виде прибылей иностранных монополий, процентов по внешнему долгу, неэквивалентного обмена и т. п.
Условно выделяют три уровня развивающихся стран.
Верхний уровень: государства, в которых иностранный, местный, частный капиталы образовали интегрированные системы; данные страны прочно включены в мировое хозяйство.
Наиболее характерными здесь являются:
а) страны, где длительное время существуют рыночные системы, но они не смогли занять, в силу различных социально-экономических причин, привилегированные позиции в мировой экономике (Аргентина, Чили, Уругвай);
б) страны с крупным экономическим и географическим потенциалом, экономика их активно участвует в международном разделении труда и зависит от динамики развития мирового хозяйства (Бразилия, Мексика);
в) новые индустриальные страны (НИС) Юго-Восточной Азии (Сингапур, Тайвань, Южная Корея, Гонконг);
г) иные страны и территории с относительно высоким уровнем экономического развития (Кипр, Багамские острова, Аомынь (Макао)).
Средний уровень: страны с так называемой дуальной экономикой:
а) крупные и средние страны, современное развитие которых началось в «обход» массивных традиционных институциональных структур (Турция, Таиланд, Египет);
б) страны, современное развитие которых началось недавно в связи с включением в мирохозяйственные связи по линии поставок сырья, пользовавшегося большим спросом на мировом рынке, здесь формируется капи- талоэкспортирующее направление; в) страны с крупным демографическим и экономическим потенциалом, но с низким уровнем дохода на душу населения (Индия, Пакистан, Индонезия).
Нижний уровень: данную группу стран можно классифицировать по регионам, по экономическим группам, по уровню дохода. Главная проблема этих стран состоит не столько в отсталости и бедности, сколько в отсутствии ощутимых экономических ресурсов (некоторые страны Тропической Африки, Азии, Латинской Америки).
Дуальная (дуалистичная) экономика. Разделение экономики на два сектора, которые характеризуются абсолютно различными уровнями развития, называется экономическим дуализмом, а экономика, разделенная по такому признаку, — дуалистичной.
Связь между дуализмом и торговой политикой:
а) экономический дуализм часто используется для обос-нования введения пошлин, защищающих более эффективный промышленный сектор;
б) торговая политика импортозамещения способствовала появлению дуализма, или по крайней мере усилила его проявления.
Проявление дуализма: классический пример — экономика Индии.
стоимость продукции, производимой одним рабочим в современном секторе, гораздо выше, чем в остальной экономике (может быть в 15 раз);
оплата труда промышленных работников в несколько раз выше оплаты труда сельскохозяйственных работников;
высокая заработная плата в промышленности не означает более высоких доходов на капитал; по всей видимости, имеет место обратная связь.
См. более подробно: Кругман П.Р., ОбстфельдМ. Международная экономика. Теория и практика: Учебник для вузов / Пер. с англ.; под ред. В.П. Колесова, М.В. Кулакова. — М.: Экономический факультет МГУ, ЮНИТИ, 1997. — Гл. 11. 1. Останавливаясь подробнее на характеристике НИС, следует сказать, что ведущий отраслью почти всех НИС стала обрабатывающая промышленность, ориентированная на экспорт. НИС выделились из группы развивающихся стран. Все «новые индустриальные страны» разделяются на несколько основных подгрупп:
НИС первого поколения (волны) — Южная Корея, Тайвань, Гонконг, Сингапур, Аргентина, Бразилия, Мексика.
НИС второго поколения — Малайзия, Таиланд, Индия, Чили.
НИС третьего поколения — Кипр, Тунис, Турция, Индонезия.
НИС четвертого поколения — Филиппины, южные провинции Китая.
Критерии, по которым те или иные государства относят к «новым индустриальным странам» по методике ООН, следующие:
размер валового внутреннего продукта на душу населения;
среднегодовые темпы его прироста;
удельный вес обрабатывающей промышленности в ВВП.
Он должен быть более 20%;
объем экспорта промышленных изделий и их доля в об-щем вывозе;
объем прямых инвестиций за рубежом.
По степени открытости мировому рынку (доля экспорта в ВНП) НИС дифференцируются по следующим группам:
Страны с закрытой экономикой (доля экспорта в ВНП не более 10-19 %): Аргентина, Бразилия.
Страны с относительно закрытой экономикой (доля экспорта в ВНП более 10-19%): Мексика, Индия.
Страны с полузакрытой экономикой (доля экспорта в ВНП 20-24%): Турция, Кипр. 2) Страны с относительно открытой экономикой (доля экспорта в ВНП 25-34%): Корея, Тайвань, Гонконг, Индонезия.
Страны с открытой экономикой (доля экспорта в ВНП более 35%): Сингапур, Малайзия, Таиланд, Тунис, Филиппины.
НИС можно классифицировать по региональному признаку, между которыми наблюдаются существенные различия (табл. 2):
азиатские (Корея, Тайвань, Сингапур, Гонконг, Филиппины, Индия, Таиланд);
латиноамериканские (Бразилия, Аргентина, Мексика, Чили).
Сущностные различия между двумя типами НИС
Для НИС характерны более высокие показатели темпов хозяйственного развития, превышающие аналогичные показатели других развивающихся стран и промышленно развитых стран. Следовательно, НИС нельзя отнести ни к одной из существующих групп стран, они заняли особое положение в мировом хозяйстве и составили новую самостоятельную группу.
Внутри группы развивающихся стран происходит посто-янное перемещение ввиду их дифференцированного и раз- носкоростного развития. Некоторые из новых индустриальных стран, например, Мексика и Республика Корея, достигли такого высокого уровня развития, что дало основание для принятия этих стран в состав Организации экономического сотрудничества и развития, которая объединяет все ведущие развитые страны с рыночной экономикой, тем самым изме-няя и статус этих государств. С другой стороны, в подгруппе наименее развитых стран происходит усиление отставания некоторых ее участников даже от средних показателей для группы развивающихся стран в целом.
К странам с переходной экономикой относятся страны Центральной и Восточной Европы, бывшие республики СССР. Подробнее об этой группе будет рассказано в теме 4.
Источник
