Законодательная власть — власть в области законодательства. В государствах, где имеет место разделение властей, принадлежит отдельному государственному органу, занимающемуся разработкой законодательства. В функции законодательных органов также входит утверждение изменений в налогообложении, утверждение бюджета страны, ратификация международных соглашений и договоров, объявление войны. Общее наименование органа законодательной власти — парламент.
В России законодательная власть представлена двухпалатным Федеральным Собранием, в которое входят Государственная дума и Совет Федерации, в регионах — законодательными собраниями (парламентами).
При парламентской форме правления законодательный орган представляет собой верховную власть. Одна из его функций — назначение (выборы) президента, исполняющего в основном представительские функции, но не располагающего реальной властью.
При президентской форме правления президент и парламент избираются независимо друг от друга. Законопроекты, прошедшие через парламент, утверждаются главой государства — президентом, который имеет право роспуска парламента.
Органы законодательной власти субъектов Российской Федерации
Субъект федерации
Флаг
Герб
Орган законодательной власти
Веб-сайт
Краснодарский край
См. также
Wikimedia Foundation . 2010 .
Смотреть что такое «Законодательный орган» в других словарях:
законодательный орган — законодательная власть Словарь русских синонимов … Словарь синонимов
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ОРГАН — (legislature) Законотворческое собрание избранных депутатов, формально равных между собой. Законодательная власть, возникнув из средневековых институтов, периодически созывавшихся королями для согласования размеров налогообложения, постепенно… … Политология. Словарь.
законодательный орган — ‘орган’ Syn: законодательная власть … Тезаурус русской деловой лексики
высший законодательный орган власти — ▲ орган власти ↑ высший, относительно, правоотношения легислатура. однопалатная система. | однопалатный. двухпалатный. двухпалатная система. бикамерализм. члены представительных органов: спикер. парламентарий. депутат. конгрессмен. сенатор.… … Идеографический словарь русского языка
высший законодательный орган (какой-л. страны) — федеральное собрание: совет федерации. дума. парламент:, палата лордов. палата общин. конгресс:, сенат. палата представителей. стортинг:, лагтинг. одельстинг. ригсдаг:, ландстинг. фолькетинг. альтинг. бундестаг. бундесрат. рейхстаг. стормонт.… … Идеографический словарь русского языка
Законодательная власть (законодательный орган) — (legislature), нац. собрание, гл. или единств, задача к рого принятие или изменение закона. Органы З.в., как правило (но не всегда), являются выборными и носят разные назв.: палата депутатов, конгресс, парламент, законодат. собрание, законодат.… … Народы и культуры
ВЫСШИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ОРГАН — (parliament) парламент, со всеми его задачами, правами, обязанностями, структурами, штатами и возможностями … Власть. Политика. Государственная служба. Словарь
Законодательный совет — законодательный или законосовещательный орган в ряде стран: Законодательный совет Брунея однопалатный парламент государства Бруней. Законодательный совет Палестины парламент Палестинской автономии. Законодательный совет (Швеция) шведский орган… … Википедия
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ — ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ, законодательная, законодательное (книжн., юр.). 1. Имеющий право составлять и издавать законы. Законодательный орган. Законодательная власть. Законодательное собрание. 2. прил. к законодательство. Законодательный акт.… … Толковый словарь Ушакова
орган — I о/рган а; м. (от греч. órganon орудие, инструмент) 1) часть животного или растительного организма, выполняющая одну из его естественных функций 2) Лечить, исследовать, удалять какой л. орган. Больной орган. Внутренние органы. Дыхательные органы … Словарь многих выражений
Источник
Органы законодательной власти в зарубежных странах
Законодательная власть осуществляется прежде всего общегосударственным представительным органом, а в субъектах федерации, в автономиях политического характера — также местными законодательными органами. Общегосударственный представительный орган может иметь разные названия (национальное, народное собрание, конгресс, меджлис и т.д.), но за ним утвердилось обобщенное название «парламент», которое используется теперь в некоторых конституциях (например, Чехии 1992 г., Казахстана 1995 г.). Современный парламент — это высший орган народного представительства, выражает суверенную волю народа, регулирует общественные отношения путем принятия законов, контролирует деятельность органов исполнительной власти и высших должностных лиц. Парламент обладает и многими иными полномочиями. Он формирует другие высшие органы государства, например в некоторых странах избирает президента, образует правительство, назначает конституционный суд, ратифицирует международные договоры, заключенные правительством, объявляет амнистию и т.д. В большинстве мусульманских стран парламент все же избирается, но его роль иногда ограничивается консультативными полномочиями.
Во многих странах парламент не является единственным общегосударственным законодательным органом: законы могут издавать и другие органы (Индонезия, Китай), абсолютные монархи (Оман и др.). Кроме того, акты, имеющие, по существу, силу закона (часто они называются декрет-законы), издаются органами исполнительной власти на основе делегирования им соответствующих полномочий парламентом или на основе принадлежащей им по конституции регламентарной власти (Италия и др.). Акты, имеющие силу закона, издают военные или революционные советы после военных переворотов.
В англосаксонском праве парламент — это триединое учреждение: 1. Глава государства (монарха в Великобритании, президента в Индии), 2. верхнюю и 3. нижнюю палаты (при этом закон, как правило, может быть принят при согласии всех этих трех составных частей).
В континентальном праве, в Германии, Франции, под парламентом понимаются две его палаты, глава же государства не является составной частью парламента. Наконец, в некоторых странах (Египет) глава государства рассматривается как часть однопалатного парламента. В настоящее время число палат в парламентах стран мира не превышает двух, а в Дании, Греции, Египте, Китае, Португалии и многих других странах — однопалатные.
Палаты парламента имеют разные названия (нередко — палата депутатов и сенат), но их принято называть нижней и верхней, в большинстве стран верхняя палата обладает меньшими полномочиями, чем нижняя и рассматривается скорее как орган, призванный обеспечить всестороннюю взвешенную оценку законопроекта. Обычно нижняя палата в два раза многочисленнее верхней.
Источник
Законодательная власть — Legislature
Законодательный орган является совещательным узлом с полномочиями , чтобы сделать законы для более политического субъекта , таких как страна или город . Законодательные органы составляют важную часть большинства правительств ; в модели разделения властей они часто противопоставляются исполнительной и судебной ветвям парламентского правительства.
Законы, принятые законодательными органами, обычно известны как первичные законы . Кроме того, законодательные органы могут наблюдать за действиями управляющих и руководить ими, имея право вносить поправки в соответствующий бюджет .
Члены законодательного органа называются законодателями . В условиях демократии законодательные органы чаще всего избираются народом , хотя также используются непрямые выборы и назначение исполнительной властью, особенно в двухпалатных законодательных собраниях с верхней палатой .
СОДЕРЖАНИЕ
Терминология
Название законодательного органа зависит от страны.
Общие имена включают:
Сборка (от до сборки )
Конгресс (от собираться )
Диета (от старогерманского « народ »)
Дума (от русского dúma ‘мысль’)
Сословия или государства (от старофранцузского ‘состояние’ или ‘статус’)
Парламент (от французского parler ‘говорить’)
Хотя конкретные роли каждого законодательного органа различаются в зависимости от местоположения, все они преследуют одну и ту же цель — назначать должностных лиц, представляющих своих граждан, для определения соответствующего законодательства для страны.
История
Одним из первых признанных законодательных органов была Афинская Экклесия . В средние века европейские монархи устраивали собрания знати, которые позже превратились в предшественников современных законодательных органов. Их часто называли Поместьями . Самым старым из сохранившихся законодательных органов является исландский альтинг , основанный в 930 году нашей эры.
Функции
Демократические законодательные органы выполняют шесть основных функций: представительство, обсуждение, законодательство, санкционирование расходов, формирование правительства и надзор.
Представление
Существует пять способов обеспечения представительства в законодательном органе:
Формально: как правила законодательной власти обеспечивают представительство избирателей;
Символически: как избиратели воспринимают своих представителей;
Описательно: насколько хорошо состав законодательного органа соответствует демографическим характеристикам общества в целом;
По существу: насколько хорошо представители на самом деле реагируют на потребности своих избирателей;
Коллективно: насколько хорошо представители представляют интересы общества в целом.
Обдумывание
Одна из основных функций законодательного органа — обсуждение и обсуждение вопросов, имеющих большое значение для общества. Это может происходить в двух формах. Во время дебатов в законодательных органах, таких как парламент Соединенного Королевства , в зале проходят оживленные дебаты. Напротив, в законодательных собраниях, основанных на комитетах, таких как Конгресс США , обсуждение проходит в закрытых комитетах.
Законодательство
В то время как законодательные органы номинально обладают исключительной властью создавать законы, существенная степень этой власти зависит от деталей политической системы. В законодательных органах вестминстерского типа исполнительная власть (состоящая из кабинета министров) может по существу принимать любые законы, которые она хочет, поскольку за ней обычно стоит большинство законодателей, контролируемых партийной кнутом, в то время как законодательные органы на базе комитетов в континентальной Европе и другие в президентских системах этих Америках больше независимости в разработке и внесении изменений в законопроекты.
Утверждение расходов
Истоки власти кошелька, которую законодательные органы обычно имеют при передаче или отказе в выделении государственных бюджетов, восходят к европейским дворянским собраниям, с которыми монархи должны были бы проконсультироваться перед повышением налогов. Чтобы это полномочие было действительно эффективным, законодательный орган должен иметь возможность вносить поправки в бюджет, иметь эффективную систему комитетов, достаточно времени для рассмотрения, а также доступ к соответствующей справочной информации.
Делая правительства
Власть законодательной власти над правительством сильнее.
Надзор
Законодательный орган может привлечь правительство к ответственности несколькими способами, включая вопросы , запросы и вотум доверия .
Функция в авторитарных режимах
В отличие от демократических систем, законодательные органы при авторитаризме используются для обеспечения стабильности структуры власти путем кооптации потенциальных конкурирующих интересов внутри элит, чего они достигают (ограничивают) посредством:
Обеспечение легитимности;
Включение противников в систему;
Обеспечение некоторого представительства сторонних интересов;
Предлагая способ вербовки новых членов правящей клики;
Будучи каналом, через который могут быть переданы ограниченные обиды и уступки.
Внутренняя организация
Каждая палата законодательного органа состоит из ряда законодателей, которые используют ту или иную форму парламентской процедуры для обсуждения политических вопросов и голосования по предлагаемому закону. Для осуществления этой деятельности должно присутствовать определенное количество законодателей; это называется кворумом .
Некоторые обязанности законодательного органа, такие как рассмотрение в первую очередь нового предложенного законодательства, обычно делегируются комитетам, состоящим из нескольких членов палаты (палат).
Члены законодательного органа обычно представляют разные политические партии ; Члены от каждой партии обычно собираются на закрытые собрания для организации своих внутренних дел.
Отношение к другим ветвям власти
Законодательные органы сильно различаются по величине политической власти, которой они обладают, по сравнению с другими политическими игроками, такими как судебные органы , военные и исполнительные органы . В 2009 году политологи Стивен Фиш и Мэтью Крениг составили Индекс парламентских полномочий в попытке количественно оценить различные уровни власти среди национальных законодательных органов. Германский Бундестаг , то итальянский парламент , и монгольский Великий государственный Хурал привязан к наиболее мощным, в то время как в Мьянме Палата представителей и Сомали Переходное Федеральное Собрание (с заменено федеральным парламентом Сомали ) ставят на наименее мощный.
Некоторые политические системы следуют принципу верховенства законодательной власти , согласно которому законодательная власть является высшей ветвью власти и не может быть связана другими институтами, такими как судебная власть или писаная конституция . Такая система делает законодательную власть более сильной.
В парламентских и полу-президентской системы правления , то исполнительный несет ответственность перед законодательным органом, который может снять его с вотумом недоверия . С другой стороны, согласно доктрине разделения властей , законодательная власть в президентской системе считается независимой и равноправной ветвью власти наряду с судебной и исполнительной. Тем не менее, многие президентские системы предусматривают импичмент исполнительной власти за преступное или неконституционное поведение.
Законодательные органы иногда делегируют свои законодательные полномочия административным или исполнительным органам .
Члены
Законодательные органы состоят из отдельных членов, известных как законодатели , которые голосуют по предлагаемым законам. Законодательный орган обычно состоит из фиксированного числа законодателей; поскольку законодательные органы обычно собираются в определенном зале, заполненном местами для законодателей, это часто называют количеством «мест», которые в нем содержатся. Например, законодательный орган со 100 «местами» состоит из 100 членов. В более широком смысле, избирательный округ, который избирает одного депутата, также можно описать как «место», как, например, во фразах « безопасное место » и « крайнее место ».
После выборов члены могут быть защищены парламентским иммунитетом или парламентскими привилегиями либо в отношении всех действий в течение всего срока их полномочий, либо только тех, которые связаны с их законодательными обязанностями.
Палаты
Законодательный орган может обсуждать и голосовать по законопроектам как единое целое, или он может состоять из нескольких отдельных собраний , называемых по-разному, включая законодательные палаты , палаты для дебатов и палаты , которые обсуждают и голосуют отдельно и имеют разные полномочия. Законодательный орган, который действует как единое целое, является однопалатным , разделенный на две палаты — двухпалатным , а другой, разделенный на три палаты — трехпалатным .
В двухпалатных законодательных собраниях одна палата обычно считается верхней палатой , а другая — нижней . Эти два типа жестко не различаются, но члены верхних палат, как правило, избираются или назначаются косвенно, а не избираются прямым голосованием, обычно распределяются по административным единицам, а не по населению, и, как правило, имеют более длительные сроки полномочий, чем члены нижней палаты. В некоторых системах, особенно в парламентских , верхняя палата имеет меньше полномочий и, как правило, играет более консультативную роль, но в других, особенно в федеральных президентских системах , верхняя палата имеет равные или даже большие полномочия.
В федерациях верхняя палата обычно представляет государства, входящие в состав федерации. То же самое и с наднациональным законодательным органом Европейского Союза . В верхнюю палату могут входить либо представители правительств штатов — как в Европейском союзе, так и в Германии и до 1913 года в Соединенных Штатах — либо она может быть избрана в соответствии с формулой, которая предоставляет равное представительство штатам с меньшим населением, как и дело в Австралии и США с 1913 года.
Трехпалатные законодательные органы редки; Совет губернатора Массачусетса все еще существует, но самый последний национальный пример — это последние годы правления белого меньшинства в Южной Африке . Четырехпалатные законодательные органы больше не существуют, но раньше они использовались в Скандинавии.
Размер
Законодательные органы сильно различаются по размеру. Среди национальных законодательных органов , Китай «S национального конгресс НАРОДНОГО является самым крупным с 2980 членами, в то время как Ватикан » s Папская комиссией является наималейшей с 7. Ни законодательным органом избранной демократическим путем: члены Папских комиссий назначаются Папой и Конгресс Национальных народного это косвенно избирается в контексте однопартийного государства .
Размер законодательного органа — это компромисс между эффективностью и представительством; чем меньше законодательный орган, тем эффективнее он может работать, но чем крупнее законодательный орган, тем лучше он может представлять политическое разнообразие своих избирателей. Сравнительный анализ национальных законодательных органов показал, что размер нижней палаты страны обычно пропорционален кубическому корню ее населения ; то есть размер нижней палаты имеет тенденцию увеличиваться вместе с населением, но гораздо медленнее.
