Как различаются значения важнейших показателей социального развития между африканскими странами

2. Африка. Основные показатели экономического и социального развития

В странах Африки в последнее время валовый внутренний продукт (ВВП) вырос на 4,6 %, а это за почти десятилетие является самым высоким показателем.

Если сравнить даже с 2003 г., то можно отметить увеличение на 4,3 %. Достижению этого позитивного результата содействовало повышение цен на сырьевые товары, в том числе на нефть, а также макроэкономические эффективные методы управления, рост показателей сельскохозяйственного производства.

Нельзя не отметить и улучшение политической ситуации во многих странах Африки, включая также и более активную донорскую поддержку в виде помощи и облегчения бремени задолженности.

Если обратить внимание на важную роль, которую Европейский союз играет в качестве торгового партнера Африки, видны сравнительно низкие темпы роста в Европейском союзе. Можно предположить, что причиной является снижение общих показателей роста на континенте.

Общий объем официальной помощи в рамках развития (ОПР), которая предоставляется Африке, добрался новой верхней метки – на уровне 26,3 млрд долларов США. Произошел подъем с нижней отметки – до уровня 15,7 млрд долларов США.

Такой рост в определенной степени определен мерами по облегчению тяжести задолженности, которые предпринимаются в рамках реализации инициативы во взаимоотношении долга бедных стран с крупной задолженностью (БСКЗ).

На долю Комитета основной объем ОПР в целом приходится на развитие Организации экономического сотрудничества. Прямой объем иностранных инвестиций увеличился с 12 млрд доллров США до 15 млрд долларов США. В настоящее время прогнозируется рост до 20 млрд долларов США. Одновременно наблюдается тенденция к концентрации потоков ПИИ в районах Африки, а именно в Северной Африке, а также в отдельных отраслях, например в добывающей промышленности.

Не обращая внимания на благоприятные показатели роста в Африке и предсказанные темпы роста на уровне 5 %, сейчас объем инвестиций и накоплений остается ничтожным и едва превышает показатель, составлявший 20 % от объема ВВП в период 2000–2002 гг.

Всякое замедление темпов роста мировой экономики может привести к неблагоприятным последствиям для Африки. Однако ее подъему всегда будет содействовать:

1) сохранение макроэкономической стабильности;

2) рост объема экспорта из африканских стран в условиях замедления глобальных темпов роста;

3) устойчивое увеличение объемов сельскохозяйственной продукции при неизменно выгодных погодных условиях;

4) активное развитие туризма и горнодобывающего сектора.

В достижении целей в области развития, сформированных в декларации тысячелетия, особенно выделяется Северная Африка.

А страны Африки, которые расположены к югу от Сахары, не обращая внимания на отмечаемый у них с 1998 г. реальный рост ВВП, добились небольших успехов на пути к достижению целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия.

Особенно это касается отношений сокращения масштабов нищеты в два раза, снижение показателей материнской смертности и роста показателей получения начального образования. Другими словами, большинство стран по-прежнему так и остаются отсталыми. А для достижения ими вышеупомянутых целей понадобятся специальные усилия.

Показатели по субрегионам

Причиной усиления темпов экономического роста на африканском континенте стало повышение показателей в странах Африки, расположенных к югу от Сахары, в отличие от 2002–2003 гг., когда повышение показателей наблюдалось главным образом в Северной Африке.

Наиболее высокие темпы роста зафиксированы в Центральной Африке, за которой следуют Восточная Африка, Северная Африка, Западная Африка и страны Юга Африки. Сокращение темпов роста отмечалось лишь в Западной Африке – примерно с 7 % до 4 %.

Сравнительно низким темпам роста в Западной Африке содействовало замедление темпов реального роста ВВП в Нигерии – с 10,2 % до 4,6 %.

Сокращению показателей в Западной Африке способствовал продолжающийся политический кризис, из-за которого подряд отмечаются медленные темпы реального роста ВВП.

Кроме того, в результате нашествия саранчи серьезно пострадало сельскохозяйственное производство в Мали, Нигере и Сенегале, что обусловило относительно низкие темпы роста в этих странах.

С другой стороны, в шести из пятнадцати западноафриканских стран показатели роста составили 5 % и выше, причем лидирует в этой группе Либерия, темпы реального роста в которой составили 15 %, за ней следуют Гамбия (6,6 %), Сьерра-Леоне (6,6 %), Буркина-Фасо (5,4 %), Кабо-Верде (5,4 %) и Гана (5,3 %).

Рост цен на нефть стимулирует экономический рост в Центральной и Северной Африке. В то же время для Восточной и Западной Африки благоприятным обстоятельством стало увеличение сельскохозяйственного производства наравне с ростом цен на сырьевые товары.

Темпы реального роста ВВП в Южной Америке увеличились. Это произошло, главным образом, из-за благоприятного общемирового и внутреннего спроса, а также из-за низких процентных ставок в стране.

В семи из десяти стран Африки наблюдаются средние темпы роста в период 2000–2006 гг. Самыми высокими показателями за 2006 г. считаются 5 %. В Чаде и Экваториальной Гвинее темпы роста выражались двузначными цифрами, в Мозамбике, Анголе и Судане темпы роста в течение этого же периода превышали 6 %.

Из десяти стран с наилучшими показателями за 2004 г. средние темпы роста не превышали 5 % только в Демократической Республике Конго, Сьерра-Леоне и Гамбии. Такие показатели обусловлены ситуацией в постконфликтный период, особенно в Демократической Республике Конго и Сьерра-Леоне.

Довольно интересно, что страны, в которых наблюдались самые медленные темпы экономического в 2006 г., характеризовались также самыми низкими темпами роста в период 2000–2004 гг. Это касается таких стран, как Зимбабве, Сейшельские острова, Кот-д’Ивуар и Центральноафриканская Республика.

Можно сделать вывод о том, что показатели роста у стран с наилучшими и наихудшими показателями в течение последних пяти лет были довольно стабильными.

Сохранить свои темпы роста на уровне 5 % и выше в период после 1999 г. удалось в общей сложности 14 африканским странам, что позволяет им приблизиться к расчетному показателю на уровне 7 %, который нужен для достижения цели номер 1 в области развития, сформулированной в Декларации тысячелетия и касающейся сокращения масштабов нищеты.

Сегодняшний уровень финансирования разрешает также допустить, что для изучения диапазона изменений экономических показателей по странам необходимо увеличить количество углубленных исследований по конкретным странам.

Внутренние источники роста. К внутренним факторам, которые обусловили рекордные показатели роста в Африке в 2006 г., относятся:

1) сохранение макроэкономической стабильности на основе проведения осмотрительной бюджетной и кредитно-денежной политики;

2) улучшение сальдо платежного баланса по текущим операциям благодаря повышению цен на сырьевые товары (включая товарную сельскохозяйственную продукцию);

3) поступления от туризма;

4) более стабильная политическая обстановка в ряде африканских стран.

1. Снижение уровня инфляции. В период 2003–2006 гг. средний уровень инфляции в Африке уменьшился с 10,3 до 8,4 %. Такая тенденция объясняется проведением осмотрительной кредитно-денежной и бюджетной политики, получением хороших урожаев и относительной стабильностью, а в некоторых случаях и повышением обменных курсов. Африканские страны отличаются разнообразием.

Если в 29 африканских странах уровень инфляции снизился, то в 20 других он повысился. В 12 африканских странах уровень инфляции определяется двузначными цифрами, а в одной стране (Зимбабве) инфляция достигла трехзначной отметки. В Чаде, напротив, несмотря на повышение цен на энергоносители, наблюдалась дефляция.

2. Сокращение бюджетного дефицита. В период 2003–2006 гг. уровень дефицита бюджета в странах Африки снизился. В 32 странах зафиксировано или положительное сальдо, или снижение уровня бюджетного дефицита. Из 32 стран в 13 зарегистрировано положительное сальдо, а в 19 наблюдалось сокращение дефицита. Бюджетный профицит отмечен прежде всего в нефтедобывающих странах; 8 из 13 стран с бюджетным профицитом являлись производителями нефти.

Успех африканских стран в целом в деле улучшения своего финансового положения в 2004 г. объясняется доходами, полученными за счет непредвиденной прибыли от нефти и в результате проведения осмотрительной бюджетной политики. Несмотря на прогресс, достигнутый в бюджетных вопросах, некоторые африканские страны продолжают сталкиваться с трудностями; в 10 странах дефицит фактически превысил 5 % от их ВВП.

Дефицит стал результатом увеличения расходов на определенные цели. Их суть состоит в следующем:

1) предоставление продовольственной безопасности (Малави);

2) погашение задолженности по зарплате в государственном секторе (Гвинея-Бисау);

3) рост социальных затрат (Маврикий);

4) финансирование выборов (Малави и Зимбабве);

5) выделение средств для восстановления разрушенной войной экономики (Сьерра-Леоне и Ангола).

Улучшение текущего платежного баланса. Рассматривая ориентировочно, можно отметить, что половина африканских стран (26 из 51) добилась улучшения своего текущего платежного баланса, который на континенте в целом вместо дефицита в размере 0,1 % от ВВП стал иметь профицит в размере 0,4 %.

Положительные показатели по текущим счетам говорят о стабильном росте объема экспорта нефти и продукции, которые не связаны с нефтью, а также улучшением доступа на рынки, способствовавшие реализации инициатив.

Они предусмотрены Законом об обеспечении роста и расширения возможностей в Африке и Законом об инициативе «Все, кроме оружия», которые проводит в жизнь правительство Соединенных Штатов.

Совместная стоимость экспорта из 37 стран, попавших под действие Закона об обеспечении роста и расширения возможностей в Африке, в Соединенные Штаты выросла в 2006 г. на 38,1 % по сравнению с 2004 г., когда она равнялась 24,4 млрд долларов США.

Тем не менее факторы, которыми обусловлено предоставление этих торговых преференций, препятствуют расширению экспорта.

Кроме того, африканские производители текстиля и одежды сталкиваются с трудностями в связи с окончанием действия Соглашения по текстилю, поскольку из-за этого на рынке возникает острая конкуренция, в особенности со стороны таких конкурентоспособных стран, как Китай, Пакистан и Индия.

Из-за свертывания Соглашения по текстилю роль экспорта текстиля и одежды в текущем платежном балансе африканских стран может оказаться малозначительной.

В целом в результате увеличения объема (8 %) и повышения цен показатели экспорта выросли на 23,5 %, что свидетельствует об улучшении условий торговли.

Увеличение импорта составило в среднем 16,9 %, что отрожает более высокий уровень доходов и рост цен на нефть и продукты питания.

Повышение импорта в нефтедобывающих странах подталкивалось также увеличением инвестиций в целях расширения нефтедобывающих мощностей. Однако большинство (8 из 14) стран с положительным сальдо текущего платежного баланса были производителями нефти.

Развитие туризма. В Африке туризм стремительно становится одним из важных источников поступления иностранной валюты. Например, уже в 2003 г. доходы от туризма составили 18,6 млрд долл. США, что на 19,2 % превышает уровень 2002 г. Согласно расчетам в 2003 г. каждый турист приносил доход в размере 510 долларов США.

Хотя эта сумма составляет лишь приблизительно половину от расходов каждого туриста на американском континенте (1029 долларов США), эти доходы тем не менее являются важным источником поступлений в экономику африканских стран.

Вместе с благоприятными погодными условиями и обстановкой низкая стоимость путешествий по Африке действительно может стать позитивным обстоятельством, позволяющим стать Африке одним из предпочтительных мест для туризма.

Внешние источники роста. К доле внешних факторов, которые обусловливают рост экономики в Африке, относятся следующие:

1) увеличение объемов ПИИ и ОПР;

2) рост цен на сырьевые товары, обусловленный повышением спроса на глобальном уровне.

В нефтедобывающих странах Африки повышение цен на нефть играет ключевую роль в стимулировании роста. В последнее время такая тенденция представляет собой угрозу для экономического роста в нефтедобывающих странах Африки.

В Африке наблюдается стабильный рост мировой экономики. Уже в 2004 г. ее мировая экономика выросла на 4 %, что представляет собой самые высокие темпы роста за два десятилетия.

Глобальный рост чувствовался повсеместно, но особенно высокие темпы – 4,4 % и 9 % – были отмечены соответственно в Соединенных Штатах и в Китае. Темпы роста в Европейском союзе были относительно медленными и составили 1,8 %, причем произошло это на фоне повышения стоимости евро, что сказалось в определенной степени на объемах экспорта.

С учетом той важной роли, которую Европейский союз играл в качестве торгового партнера Африки, относительно медленные темпы роста в Европейском союзе, возможно, привели к сдерживанию общих показателей роста в Африке. Тем не менее в целом высокие глобальные темпы роста содействовали обеспечению роста в развивающихся странах, охватывая африканские страны, благодаря повышению общемирового спроса на сырьевые товары.

Повышение цен на сырьевые товары. Повышение цен на нефть и на сырьевые товары, не связанные с нефтью, способствовало увеличению показателей роста в Африке. Индекс цен на товары, выраженный в долларах США, увеличился в 2004 г. на 26,3 %, что было вызвано повышением спроса в странах Азии, особенно в Китае.

Повышение цен на сырьевые товары в значительной степени объясняется изменениями цен на нефть, а рост цен на сырьевые товары, не связанные с энергоносителями, был в основном обусловлен ценами на металлы, минеральные ресурсы и удобрения.

Напротив, цены на какао, кофе, хлопок и арахисовое масло в настоящее время упали из-за образовавшихся на мировом рынке излишков.

Рост притока прямых иностранных инвестиций. Несмотря на недавнее снижение объема таких инвестиций во всем мире, в Африке отмечается рост притока прямых иностранных инвестиций (ПИИ). Приток ПИИ в Африку вырос с 12 млрд долларов США в 2002 г. до 15 млрд долларов США в 2003 г. и (согласно прогнозам) возрастет до 20 млрд долларов США в 2004 г.

Наплыв ПИИ в Африку имеет региональную тенденцию (Северная Африка) и отраслевую концентрацию (предприятия добывающей промышленности). Две трети всего притока в Африку приходилось на Северную Африку, где предпочтение с точки зрения капиталовложений отдавалось странам с большими запасами нефти (включая Ливийскую Арабскую Джамахирию, Судан и Марокко), т. е. страны, в которых проводится доброжелательная по отношению к инвесторам политика. В странах Африки к югу от Сахары предпочтение в отношении размещения ПИИ отдавалось Анголе, Нигерии, Экваториальной Гвинее и Южной Африке.

А наплыв ПИИ в отрасли услуг в целом и в подотраслях электроснабжения и оптовой и розничной торговли, в частности в течение последних лет, увеличивался вопреки господству добывающей промышленности.

В основном на рост притока ПИИ в отрасли услуг благоприятно воздействовала приватизация и либерализация в этой отрасли (например, в области электросвязи, энерго– и водоснабжения), в том числе и технические новшества, благодаря которым расширился диапазон предлагаемых платных услуг.

Вопросы, вызывающие озабоченность в Африке. Уровень сбережений и инвестиций остается все-таки низким, несмотря на благоприятные показатели роста, отмеченные в 2004 г. В это же время обесценение доллара США оказало содействие на повышению курса валют нескольких африканских стран, и в связи с этим возникала угроза подрыва конкурентоспособности этих стран на международном уровне.

Кроме того, мировые темпы роста в 2005 г. сократились до уровня 3,2 % из-за роста цен на сырую нефть, ужесточения налогово-бюджетной политики в Соединенных Штатах при решении проблем, связанных с ухудшением бюджетных показателей и дефицитом баланса текущих операций, а также замедления экономического роста в Китае. Заторможение мировых темпов роста имеет негативные последствия для африканских стран.

Низкий уровень внутренних сбережений. Низкий уровень внутренних сбережений в Африке в некоторой степени объясняется низкой нормой сбережений в регионе. В среднем в период 2004–2005 гг. норма сбережений в Африке составляла 21,1 % от ВВП.

Только в 11 из 50 стран отмечались нормы сбережений выше средних в регионе, и это говорит о том, что даже такой средний уровень в основном формируется за счет высоких показателей ряда стран.

Зависимость африканских стран от внешней помощи усугубляется низким уровнем внутренних сбережений и обусловливает их подверженность колебаниям объема ПИИ и официальной помощи в целях развития ОПР.

Перспективы роста. Темпы экономического роста в (Африке согласно прогнозам) вырастут и составят 5 % по сравнению с 4,6 % в 2004 г. Как ожидается, в основе этого роста будут более благоприятные перспективы роста в 32 африканских странах (за исключением Нигерии).

Рост будет закрепляться продолжающейся макроэкономической стабильностью. Ожидается рост африканского экспорта, хотя и более медленного. Мировой рост подкрепляется продолжающимся улучшением положения в области сельскохозяйственной продукции, сохранением благоприятных погодных условий и активным ростом в подотраслях туризма и добывающей промышленности.

Во главе процесса роста, по мировым прогнозам, будут Восточная и Центральная Африка. А в южной части Африки и в Западной Африке рост будет происходить наиболее медленными темпами. Тем не менее темпы роста в Центральной и Восточной Африке будут, по прогнозам, ниже по сравнению с показателями 2004 г.

Из-за прогнозируемого резкого падения темпов роста в Чаде с 39,4 % в 2004 г. до всего лишь 13 % в 2005 г. темпы роста в Центральной Африке, естественно, тоже снизятся. Это случится из-за свертывания, откладывания строительства нефтепровода Чад – Камерун.

Останутся без изменений темпы роста в Камеруне, в то время как дальнейшее сокращение производства нефти в Габоне, по прогнозам, приведет к замедлению темпов экономического роста до 0,8 %.

С другой стороны, деятельное расширение отраслей, которые не относятся к энергетике, как предвидится, приведет к расширению перспектив развития и в Конго, и в Принсипи, и в Сан-Томе.

Несмотря на сокращение темпов развития в Восточной Африке, темпы роста в этом субрегионе в дальнейшем, как ожидается, будут стабильными благодаря:

1) росту донорской помощи во всем субрегионе;

2) хорошим урожаям;

3) интенсивному росту в отрасли туризма;

4) росту притока ПИИ (Мадагаскар и Уганда);

5) рациональному макроэкономическому управлению (Уганда, Демократическая Республика Конго и Объединенная Республика Танзания);

6) обеспечению более стабильной политической обстановки (Бурунди и Коморские Острова).

Темпы роста в Северной Африке, как ожидается, в будущем возрастут из-за увеличения темпов роста сельскохозяйственного производства и продолжающейся благополучной иразработки запасов нефти.

К числу других факторов относятся: снижение налогов в Египте, которое, как ожидается, приведет к росту личных и частных капиталовложений; интенсивный рост туризма в Марокко и Тунисе; рост притока иностранных инвестиций в нефтяную отрасль Ливийской Арабской Джамахирии, Мавритании и Судана (при условии обеспечения мира); интенсивный рост объема услуг в Тунисе и Мавритании. Самыми быстрыми темпами (8 %) будет происходить рост в Судане. Этому способствует образование потенциала в нефтяной отрасли и улучшение политической ситуации; вслед за ним идут Алжир (6,6 %), Мавритания (5,4 %) и Тунис (5,1 %).

В Западной Африке, по прогнозам, произойдет незначительное повышение показателей роста. Такой рост произойдет в 8 из 15 стран (Бенин, Буркина-Фасо, Гвинея, Гвинея-Бисау, Кабо-Верде, Кот-д’Ивуар, Мали и Сенегал). Согласно прогнозам во главе субрегионов по темпам роста вновь будет стоять Либерия с показателем 15 %.

К числу основных факторов ожидаемого увеличения темпов роста в Западной Африке относятся: ожидаемый рост сельскохозяйственного производства (Бенин, Гамбия, Гвинея, Мали, Сенегал, Сьерра-Леоне и Того); увеличение донорской помощи (Гвинея-Бисау, Либерия и Сьерра-Леоне); расширение добычи полезных ископаемых (Буркина-Фасо, Гана, Гвинея, Мали и Сьерpa-Леоне); приток иностранных инвестиций (Кабо-Верде и Либерия); рост туризма (Кабо-Верде и Гамбия).

Увеличение темпов экономического роста в южной части Африки, по прогнозам, будет происходить гораздо более высокими темпами – 4,4 % по сравнению с 3,3 % в 2004 г. Темпы роста в Южной Африке, как ожидается, возрастут с 2,8 % до 3,4 % благодаря ожидаемому немалому мировому спросу на ее продукцию, росту туризма и притока ПИИ, расширению внутреннего спроса в ответ на новые меры по облегчению налогового бремени и преимуществам низкой процентной ставки. Экономическая деятельность Анголы будет по-прежнему находиться под воздействием событий, происходящих в нефтяной отрасли.

Кроме этого, основополагающими факторами, содействующими увеличению темпов роста в субрегионе, будут: рост объема услуг в Ботсване, Маврикии и Намибии, активизация деятельности в отрасли добывающей промышленности в Ботсване, Замбии, Мозамбике и Намибии, расширение отрасли сельскохозяйственного производства в Замбии, Маврикии и Мозамбике, развитие туризма в Замбии и Маврикии и донорская помощь в Замбии.

Однако темпы экономического роста в Зимбабве, по прогнозам, будут сокращаться (хотя и более низкими темпами) по причине остающейся неблагоприятной политической обстановки и низких показателей деятельности как в отрасли сельского хозяйства, так и в отрасли обрабатывающей промышленности.

Рост, занятость и нищета. Занятость – важный источник дохода для малоимущих. Расширение возможностей трудоустройства необходимо рассматривать в качестве одного из крайне важных элементов инициатив в области сокращения масштабов нищеты. Также можно заметить, что устойчивый экономический рост раскрывает путь к созданию «достойных» рабочих мест, которые обеспечивают заработную плату выше уровня бедности.

К глубокому сожалению, темпы роста занятости остаются неизменными, несмотря на реальный рост ВВП в странах Африки к югу от Сахары с 1998 г.

Проявляется тенденция к повышению темповроста ВВП, указывающие на то, что реальный рост ВВП в странах Африки к югу от Сахары не был достаточно интенсивным в том, что касается занятости.

Тенденции в области нищеты. В странах Африки к югу от Сахары наблюдается самый высокий уровень бедности, в то время как в регионе Северной Африки и Ближнего Востока – самый низкий уровень. Однако в период между 1980 и 2005 гг. уровень бедности в значительной степени знизился во всех регионах, за исключением стран Африки к югу от Сахары, где этот уровень фактически мало вырос. Кроме этого, регион Африки к югу от Сахары был единственным регионом, в котором доля «работающих малоимущих» возросла в период 1980–2005 г г.

Такое явление в первую очередь объясняется тем, что рост ВВП в странах Африки к югу от Сахары за этот период фактически был едва достаточным для удовлетворения потребностей в связи с ростом численности населения. Наглядно тенденцию в области нищеты можно представить в таблице 4.

Доля работающих малоимущих от общего числа занятых по отдельным регионам (в процентах)