Способы пополнения доходной части бюджета.
Существуют различные пополнения средств в бюджетный фонд:
1. Прибыль от предпринимательской деятельности государственных предприятий.
2. Доходы от государственных услуг (плата за нотариальные услуги, выдача патентов, разрешений, документов, передача государственного имущества в аренду, дивиденды от акций).
3. Доходы от государственных угодий – платежи за использование лесных, водных, земельных ресурсов.
4. Налоговый метод – формирует доходы в бюджет, а через них перераспределяет доходы юридических и физических лиц.
5. Пополнение доходов за счёт внутренних и внешних займов. Для финансовой деятельности государства займы целесообразны в том случае, когда они обеспечиваются необходимой финансовой результативностью, в первую очередь увеличением ВВП. Если это не обеспечивается, то внутренние и внешние займы – это лишь временные доходы.
6. Эмиссионный метод (на местном уровне не применяется). Применяется только на государственном уровне, так как государство обладает монопольным правом на выпуск наличных денежных средств.
7. Гранты и подарки в стоимостном выражении.
3. Социально-экономическое содержание и классификация расходов бюджета.
По своей социально-экономической сущности расходы бюджета государства — это экономические отношения, возникающие в связи с распределением фонда денежных средств государства и его использованием по отраслевому, целевому и территориальному назначениям.
Объектом государственных расходов выступают денежные фонды, сформированные в процессе распределения и перераспределения ВВП.
Субъектами являются органы государственной или местной (территориальной) власти, бюджетные учреждения и организации.
Расходы бюджета классифицируются:
1. В зависимости от факторов, которые влияют на расходы бюджета:
— расходы, обусловленные внутренними проблемами;
— расходы, связанные с внешними функциями государства.
Основную часть расходов составляет 1 группа. Только в случае войны или внешнеэкономической экспансии часть другой группы может вырасти.
2. По характеру потребления расходы подразделяются на:
— обычные – отвечают постоянным потребностям государства и обновляются с каждым финансовым годом;
— чрезвычайные – обусловлены случайными и непостоянными потребностями.
3. По целевому назначению расходы подразделяются на:
— текущие расходы – относятся расходы, которые обеспечивают текущее функционирование органов государственной власти и местного самоуправления, бюджетных учреждений и организаций.
— капитальные расходы – это расходы, которые направляются на реализацию программ социально-экономического развития, связанных с осуществлением инвестиционной и инновационной деятельности.
4. В зависимости от общественного назначения:
— расходы на социальные цели – это наибольший вид расходов. К ним относятся расходы на охрану здоровья, образование, социальное обеспечение, социальное страхование.
— внешнеэкономические расходы – связаны с тем, что государство различными способами помогает производителю пробиться на рынок.
— экономические расходы – способствуют структурной перестройке общественного производства, наращиванию научно-технического потенциала, модернизации предприятий и техническому переоснащению всех отраслей народного хозяйства.
— расходы на оборону страны – содержание личного состава, на вооружение, материально-техническое оснащение; строительство военных объектов; военные исследования и разработки, пенсионное обеспечение военнослужащих и др.
— расходы на управление – это расходы на содержании законодательных органов власти и управления, милиции, органов судопроизводства и прокуратуры.
5. В зависимости от отрасли производства:
— материальное производство: промышленность, сельское транспорт, связь;
— непроизводственная сфера: образование, здравоохранение, наука, соцобеспечение и социальная защита населения.
6. В зависимости от деления расходов по экономическим статьям финансирования деятельности бюджетных учреждений во многом аналогично делению расходов любого предприятия, учреждения или организации. Это следующие расходы: зарплата, начисления на зарплату, хозяйственные расходы, текущий и капитальный ремонт, дотации и др.
7. В зависимости от территории:
— расходы Государственного бюджета;
— расходы территориального бюджета (субъекты федерации, местного самоуправления).
8. По форме финансирования расходы делятся на:
1) государственные кредиты – это финансовая поддержка государства и другим предприятиям, в которых около 50% имущества является государственной собственностью.
2) государственные дотации – это форма бюджетного финансирования планово-убыточных предприятий, организаций и учреждений, которые предоставляют услуги или изготавливают необходимые товары, расходы на производство которых превышают цену продаж.
3) субсидии и выплаты – относят все формы вмешательства государства в экономическую деятельность, вследствие которых изменяются цены на товары или фактор производства.
4) сметное финансирование – обеспечение государственными денежными средствами учреждений и организаций социально-культурных сферы, обороны, органов государственного управления, органов правоохранительной системы и органов безопасности, органов судебной власти и прокуратуры. Они получают средства на свое содержание из бюджета на основании документов – смет.
5) государственное финансирование инвестиций – государственные инвестиции в основные объекты экономического и социального развития.
Источник
Как формируется и расходуется государственный бюджет
Судьба налогов на первый взгляд проста: все они поступают в бюджеты государственных органов управления. Федеральные налоги идут в федеральный бюджет, а местные — в бюджеты местных органов власти.
Если взять для примера федеральный бюджет России, то он утверждается Государственной думой и Федеральным собранием — высшей законодательной властью страны. Правительство же готовит проект бюджета и отвечает за его исполнение. Оно организует (через Министерство финансов и Налоговую службу) сбор доходов и осуществление (через государственные службы) расходов по направлениям в размерах, установленных в бюджете.
Такое разделение прав и обязанностей между законодательной и исполнительной ветвями власти помогает поставить расходование средств налогоплательщиков под контроль высшей выборной власти и избежать бездумной или корыстной траты денег государственными чиновниками. Посмотрим, как выглядел, например, бюджет России на 2004 г.
| Доходы, всего | 3 075 147 646 |
|---|---|
| В том числе: | |
| 1. Налоговые доходы | 2 438 610 860 |
| Налоги на прибыль. Налоги на товары и услуги | 184 698 076 |
| Лицензионные и регистрационные сборы | 1 075 461 986 |
| Налоги на совокупный доход | 162 249 |
| Налоги на имущество | 107 092 |
| Платежи за пользование природными ресурсами | 393 918 995 |
| Налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции | 761 082 534 |
| Прочие налоги, пошлины и сборы | 23 179 928 |
| 2. Неналоговые доходы | 198 970 227 |
| В том числе: | |
| Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности государственных и муниципальных организаций | 151 729 060 |
| Доходы от продажи нематериальных активов | 14 |
| Поступление капитальных трансфертов из негосударственных источников | 3 |
| Административные платежи и сборы | 2 202 116 |
| Штрафные санкции, возмещение ущерба | 1 367 663 |
| Доходы от внешнеэкономической деятельности | 35 396 574 |
| Прочие неналоговые доходы | 8 274 797 |
| 3. Безвозмездные перечисления от других бюджетов бюджетной системы | 35 772 940 |
| 4. Фонд Министерства Российской Федерации по атомной энергии | 13 382 175 |
| 5. Единый социальный налог | 388 365 440 |
| 6. Неклассифицированные доходы | 46 004 |
| Расходы, всего | 2 288 787 437 |
| В том числе: | |
| Государственное управление и местное самоуправление | 63 583 488 |
| Судебная власть | 26 406 465 |
| Международная деятельность | 39 026 539 |
| Национальная оборона | 364 155 109 |
| Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства | 265 541 898 |
| Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу | 38 256 203 |
| Промышленность, энергетика и строительство | 51 245 176 |
| Сельское хозяйство и рыболовство | 23 044 323 |
| Охрана окружающей природной среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия | 10 692 324 |
| Транспорт, связь и информатика | 5 196 525 |
| Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий | 23 151 187 |
| Образование | 98 341 314 |
| Культура, искусство и кинематография | 14 051 098 |
| Средства массовой информации | 10 211 016 |
| Здравоохранение и физическая культура | 38 105 335 |
| Социальная политика | 138 344 767 |
| Обслуживание государственного и муниципального долга | 187 597 983 |
| Пополнение государственных запасов и резервов | 14 546 802 |
| Финансовая помощь другим бюджетам бюджетной системы | 797 379 975 |
| Утилизация и ликвидация вооружений, включая выполнение международных договоров | 9 295 223 |
| Мобилизационная подготовка экономики | 840 131 |
| Исследование и использование космического пространства | 11 339 979 |
| Военная реформа | 5 533 847 |
| Прочие расходы | 1 806 997 |
| Целевые бюджетные фонды | 12 071 483 |
| Дефицит бюджета (-), профицит бюджета (+) | 786 360 209 |
| Источники финансирования, всего | -786 360 209 |
| В том числе: | |
| Источники внутреннего финансирования | -577 538 983 |
| Источники внешнего финансирования | -208 821 226 |
Познакомившись с перечнем статей государственных расходов, вы увидите, что они отражение тех функций государства, о которых говорилось выше. Построение бюджета должно подчиняться бюджетному тождеству:
Расходы на покупку товаров и услуг + Трансферты = Поступления налогов и пошлин
Когда доходы и расходы правительства совпадают, государственный бюджет называют сбалансированным. Это почти идеальная ситуация для любого государственного финансиста (абсолютно идеальная — когда доходы бюджета превышают его расходы и можно отложить деньги в государственные сбережения на будущее). Именно к такой финансовой политике на всех уровнях — от семьи до государства — некогда призывал всех мистер Микобер, один из персонажей романа Чарлза Диккенса «Дэвид Копперфилд»: «Годовой доход двадцать фунтов, годовые расходы девятнадцать фунтов девяносто шесть пенсов, результат — счастье. Годовой доход двадцать фунтов, годовые расходы двадцать фунтов шесть пенсов, результат — нищета».
Но управлять государственными финансами строго по схемам Диккенса, т. е. на основе бюджетного тождества, на самом деле крайне сложно: от правительства все время требуют новых и новых расходов пенсионеры, отрасли, находящиеся в кризисном положении, музыканты, учителя, ученые, армия. И этот список просителей внушителен. У каждого просителя свой резон, но ведь и финансовые ресурсы государства небесконечны.
И если государство уступает этим просьбам, то в конце концов оно попадает в ситуацию, когда сумма обещанных расходов начинает превышать возможные доходы государства от налогообложения. Иными словами, левая часть уравнения оказывается больше, чем правая, и бюджетное тождество превращается в неравенство:
(Расходы на покупку товаров и услуг + Трансферты — Поступления налогов и пошлин) > 0
Это означает, что государственный бюджет составлен с дефицитом.
В декабре 1993 г. дефицит государственного бюджета Российской Федерации составлял 16% к доходам бюджета, а в декабре 1994 г. — уже 35% (что в абсолютном выражении составляло 50,8 трлн р.). Годовой бюджет на 1995 г. был принят с дефицитом на уровне примерно 29%. На 2000 г. бюджет поначалу был принят — впервые за 90-е гг. — без дефицита. Но затем стало ясно, что расходы государства будут больше ожидаемых, и бюджет все равно пришлось корректировать. И только в 2001-2003 гг. (во многом благодаря очень высоким мировым ценам на нефть и соответственно большим налоговым поступлениям с нефтяных компаний) бюджет Российской Федерации стал сбалансированным, а затем и профицитным.
(Расходы на покупку товаров и услуг + Трансферты — Поступления налогов и пошлин)
Источник
Бюджет России в цифрах на 2020 год и прошлый период
Госбюджет — это основной документ, разрабатываемый правительством РФ. Его формируют с целью грамотного распределения правительственных средств на один год. В основе бюджета субъектов Российской Федерации положено 2 части: открытая и закрытая.
Анализ первой части необходим для расчета отчислений на поднятие социальной планки жизни населения, а также расчета денег на пенсионные выплаты. На основе анализа закрытой части просчитываются другие закономерности затрат.
Из чего формируется
Процесс составления и исполнения годовой национальной казны определяется нормативными документами. Президент РФ согласно прописанным в законопроекте условиям утверждает сроки разработки правительственного бюджета на следующий год.
Планирование затрат — совместная деятельность министерств и законодательных органов. При прогнозировании проектов намечаются отправные точки формирования казны, рассматривается баланс уже растраченных средств, выводится социально-экономический прогноз.
Сформированный проект передается на рассмотрение президенту РФ. Только после одобрения президента проект передается на утверждение в парламент.
Любую казну формируют отрасли экономики. Казну России составляет баланс суммы затрат и суммы доходов. Методы ее формирования следующие:
- Бюджетный. Он основывается на налоговых отчислениях и зарегистрированных в государственных предприятиях;
- Кредитный. Он основан на получении процентов с займов, взятых в других государствах.
Политика формирования казны заключается в прогнозировании доходов и затрат, разработки финансовых проектов, контроля исполнения поставленных задач и анализ итогов.
Расходные статьи
«Из чего складывается бюджет?» – вопрос несложный. Он складывается из различных источников. Все доходы общегосударственного фонда — это совокупность поступающих в казну национальных средств в виде налоговых и не налоговых сборов.
Основное
Примерно 84% поступлений формируются на основе налоговых отчислений. Здесь понимают налоги на хозяйствование предприятий, все косвенные налоги государства, связанные с реализацией продукции и услуг.
Под национальными затратами понимают политику хозяйствования внутри РФ. Деньги делятся на текущие затраты и капитальные расходы. Текущие расходы направляются на стабилизацию общегосударственной политики. Деньги также уходят на субсидии и субвенции. Все капитальные отчисления уходят на инвестиции и развитие инноваций.
Относительно целей, деньги можно поделить на:
- Военные затраты. Они направлены на поддержание национальной безопасности страны, в том числе на поддержание армии в боевом состоянии, а также на формирование бюджета МВД.
- Затраты на здравоохранение страны.
- Заработную плату Президенту РФ, а также политикам страны. Все чиновники не имеют право заниматься коммерческой деятельность, поэтому заработная плата им начисляется непосредственно из казны страны.
- Общегосударственные отчисления, направленные на выплаты страховым организациям. Такие выплаты направлены на содержание государственных учреждений, на стабилизацию работы муниципальной сферы экономики.
- Экономическое расходование. Все экономические траты направляются на субсидии отдельным отраслям хозяйствования. Деньги уходят в первую очередь на погашение государственного долга. Казна для таких трат часто пополняется драгоценными металлами и резервной валютой.
- Внешнеполитическое потребление. К ним относят расходы на политическую деятельность государства за его пределами. Затраты, направленные на стабилизацию рыночных отношений между соседними странами.
Оплата министерств
Характерно, что правительство каждый год распределяет средства между министерствами. Одновременно прописываются цели расходования денег. К примеру, бюджет министерства науки на 2020 год составил 403,8 млн евро. Для этой области характерно, что вырастает финансирование образования студентов, а также выделяются деньги на курсы повышения квалификации преподавателей.
На казну здравоохранения государство выделило примерно 1,2 млрд евро. Деньги выделяются на повышение зарплат медиков в особенности. Также повышается качество медицинских услуг, на которые государство выделяет деньги из казны.
Для министерств по статистике выделено до 457,17 млн евро. Дополнительное финансирование будет выделяться на повышение качества дорожного полотна. Сюда также относят расходы на улучшение качества проложенных железнодорожных линий.
Важно заметить, что на казну министерства благосостояния выделяется до 703,1 млн евро. По данным Минблага государственная казна должна быть значительно повышена в следующем году. Планируется повысить и пенсионные выплаты.
Таким образом ведется выделение средств на другие бюджеты государства.
Правительственные затраты
Расходы связаны с отчислением денежных средств на содержание института города, а также на поддержание цикла государственных закупок товаров и другого рода услуг.
Национальные закупки товаров и услуги могут быть самого различного вида – начиная с расходов на строительство за счет бюджета школ, других медицинских учреждений и поддержание в порядке дорог, а также объектов культуры, и заканчивая приобретением сельскохозяйственной продукции. К таким правительственным расходам относят и все внешнеторговые закупки. Отличительный признак этих закупок в этом, что средства на них расходуются из казны.
В современных рыночных условиях бюджет является мощным рычагом правительственного регулирования экономики и воздействия на хозяйствование страны. Бюджет сегодня — это многоплановый документ, передающий все многообразие государственных функций, выполняемых им.
Прочее
Все государственные расходы выступают в следующих формах:
- Форма государственного заказа, распределяемого на конкурсной основе.
- Строительство за счет вложения капитальных вложений.
- Расходы на оборону страны и другие сферы управления экономики.
Основная доля всех государственных расходов проходит через государственный бюджет, включающий в себя бюджеты федерального правительства и местных властей с самоуправлением.
Важно, чтобы политика расхода денежных средств была целенаправленной. Нужно соблюдать баланс между затратами и доходами для избежания возникновения ситуации дефицита и профита гос. бюджета.
Показатели прошлых лет
Конечно, государственные средства внутри страны не распределялись одинаково по годам. Каждый год вносились правки в общую экономическую картину. Источники для бюджета городов и бюджета регионов мало отличимы друг от друга.
Ключевыми показателями при формировании государственного бюджета в 2016 году стали показатели стоимости одного барреля нефти марки Brent. Расчеты политиков показали, что стоимость одного барреля этой нефти доходила до 50 долларов США, при этом курс американской валюты по отношению к рублю составил 63,3 рубля. Для 2016 года характерны следующие показатели:
- Доходная часть составляла 13 738,5 млрд рублей. Увеличение объема сохраненных сбережений было принято реализовывать за счет увеличения прибыли с нефтегазовой промышленности.
- Расходная часть составляла 16 098, 6 млрд рублей.
- Предполагаемая величина резервного фонда страны доходила до 5 507,1 млрд рублей.
Доля бюджетных расходов была неоднородна. В первую очередь государство отчисляло средства на социальную политику. Это 27,7 % всей доли бюджета. Затем средства отчислялись на оборону — 19,2 % всех сбережений. После, на национальную экономику и правоохранительные системы. Далее, по уменьшению средства отчислялись на значимые сферы экономики.
Динамика распределения средств страны в 2017 году зависит от котировок цен на нефть, газ, а также котировки стоимости золота и других драгоценных металлов. В 2017 году большое значение имели введенные санкции. Таким образом в 2017 году:
- Доходы составляли 13.488 млрд. рублей.
- Расходы составляли 16.241 млрд. рублей.
- Дефицит составлял 2.753 руб.
В 2017 году курс доллара составлял 67,5 рублей, что значительно меньше, чем на сегодняшнее время. Относительно процентной политики нет различий с политикой 2016 года. В первую очередь средства уходят на следующие статьи:
- Социальная политика — 30,8%.
- Оборона страны — 17,2%.
- Национальная экономика — 12,8% и так далее по убыванию.
За основу расчетов в 2018 году были взяты показатели одного барреля нефти марки Urals. В то время средний по году курс доллара составлял 64,7, процент инфляции доходил до 3,7%, показатели доходов страны в 2018 году стал значительно выше по отношению к 2017 году и составил 15,182 трлн рублей. Суммы расходов государства доходили до 16,514 трлн рублей.
Относительно процентной политики средства распределяются следующим образом:
- 30,96% уходит на социальную политику.
- 17,01% уходит на национальную оборону.
- 14,11% уходит на национальную экономику.
Таким образом 2018 год дал очень мощный толчок для развития экономики других лет.
2019 год был достаточно специфичным годом по прогнозам Министерства Финансов РФ. Колебания рыночных цен связано с изменениями показателей на зарубежных рынках, а также с санкциями США в отношении РФ. Относительно процентной политике характерно следующее:
- Отчисления на соц.политику 24,5%.
- Нац. оборону — 14,6%.
- Нац. экономику — 13,2%.
- Правоохранительную деятельность — 11,3.
И так далее по убыванию расходов экономики.
Актуальные показатели 2020 года
2020 год значительно изменяет экономическую картинку. Относительно 2019 года она сильно изменилась. Согласно прогнозам все нефтегазовые расходы должны упасть на 400 млрд. рублей. Суммы получаемых дивидендов будут перераспределены между отраслями. Значительно увеличатся доходы от НДС — это, примерно, 8 трлн. Против прошлых 5,9. Опираясь на статистические данные можно смело сказать, что Россия сможет уверенно войти в первую пятерку крупнейших экономических держав.
Согласно Федеральному Закону под номером 380 «О Хозяйственных партнерствах» на территории страны между предпринимателями и другими членами хозяйствования возможно установить такие отношение, при которых обязанности сторон строго регламентированы и поэтому обязательны к выполнению. Министерства регулируют правовые отношения между сторонами, а также процессы реорганизации и ликвидации.
Экономика страны находится под пристальным контролем властей, что принципиально важно при выстраивании долгосрочных и приносящих прибыль отношений между членами хозяйства.
Прогноз
В настоящее время правительство РФ нацелено активно тратить денежные средства на национальные проекты страны. Государство в праве самостоятельно определять важность реализации проектов.
Известно, что в 2020 году Президент РФ выделил около 1862,7 миллиардов рублей на развитие проектов, что говорит о важности исполнения намеченных государством целей. О том, каков путь развития экономики в 2021, 2022 годах пока сложно судить.
Источник
