Капитал страны
Структура капитала национальной экономики
| Человеческий капитал | Нефинансовый капитал | Финансовый капитал | ||
| Воспроизводимые активы | Невоспроизводимые активы | |||
| ||||
Человеческий капитал характеризуется системой показателей, отражающей процессы воспроизводства населения, их возможности(способности) в удовлетворении потребностей при сложившихся условиях жизнедеятельности, с учетом состояния здоровья, безопасности и состояния окружающей среды.
Человеческий капитал часто сравнивают с произведенными ресурсами. В какой-то степени способности (abilities) людей, которые позволяют им получать высокие доходы, являются произведенными, а не унаследованными от рождения или просто случайно приобретенными.
В то же время категория «возможность» (capabilities) — более нейтральное понятие и, следовательно, может являться самым подходящим термином для характеристики человеческого капитала. К основным возможностям человека можно отнести: физиологические, интеллектуальные, организационные, финансовые (денежные), имущественные и другие.
Нефинансовый капитал отражает не только имущество и собственность, землю, запасы и природные ресурсы, но и нематериальные ресурсы.
Финансовый капитал (наличность) включает все финансовые активы и пассивы, валюту и депозиты, ценные бумаги и акции, монетарное золото и страховые резервы, дебиторскую и кредиторскую задолженность, инвестиции, акционерный капитал, кредиты и займы.
В конце ХХ века Всемирный банк (ВБ) предложил новую концепцию измерения национального богатства (капитала) страны, включающего человеческий, природный и воспроизводимый капитал. Приведем расчет величины капиталов, предложенный ВБ (табл. 1.1).
В том числе капитал:
Тысяч долларов США на душу населения
В отличие от традиционных показателей национального богатства новая концепция капитала страны представляет возможность судить и о масштабах накопления других элементов на фоне общей совокупности.
К человеческому капиталу (потенциалу) можно отнести показатели, обеспечивающие благосостояние и комфорт жизни населения. На воспроизводство человеческого капитала ежегодно расходуются значительные средства, включающие расходы на функционирование системы воспитания, образования, укрепление здоровья и других факторов повышения работоспособности людей, увеличение трудоспособного периода и другие стороны условий для благоприятной жизнедеятельности. Это, в свою очередь, ведет к повышению производительности общественного труда и росту уровня жизни населения.
Всемирный банк первостепенное внимание уделяет учету человеческого потенциала, или человеческого капитала, как важнейшему элементу национального богатства и фактору экономического роста. Для оценки этого фактора предложено определять совокупность затрат в отрасли жизнеобеспечения: в том числе в образование, квалификацию, здоровье, улучшение жилищных условий, повышение уровня жизни населения и расширения в нем среднего класса.
Природный капитал включает разведанные запасы и производимые природные ресурсы на территории страны. Его величина в расчете на душу населения колеблется от 6 тыс. долл. США в странах Западной Европы до 58 тыс. долл. в странах Ближнего Востока и до 160 тыс. долл. — в России.
По обеспеченности воспроизводимым капиталом разрывы в показателях колеблются от 27 тыс. долл. в странах Ближнего Востока до 62 тыс. долл. в США и Канаде, оставляя Россию в середине этих параметров. В России обеспеченность основным и оборотным капиталом составляет десятую часть общего объема национального богатства, а в остальных странах удельный вес этого элемента примерно в два раза выше.
Таким образом, общий объем мирового национального богатства составляет свыше 550 трлн. долл. США или 90 тысяч долларов на душу населения. Несомненным достоинством новых оценок национального богатства является использование единых принципов учета всех элементов во всех странах мира. Это позволяет определить масштаб реального накопления как базы расширенного воспроизводства.
Источник
Государственный капитал и его функции
Все имущество и финансы в масштабах страны делятся на две большие категории – частный и государственный капитал. К первой категории относится все, что принадлежит коммерческим предприятиям и частным инвестициям. Ко второй – все, что принадлежит государству. Также существует смешанная форма собственности – частно-государственная.
Основные понятия
Определение «государственный капитал» имеет узкое и широкое обозначение. В узком смысле под государственным или официальным капиталом подразумевают деньги из госбюджета, передаваемые или получаемые из других государств. В данном случае капитал выступает в качестве ссудного или предпринимательского. Общая статья по видам капитала здесь.
Используемый государством капитал обеспечивает международные отношения, связанные с внешнеэкономической деятельностью страны. Поэтому у официального капитала имеются разнообразные цели размещения, однако главной является извлечение прибыли от международной торговли или выдачи займов другим государствам.
Но есть еще и удовлетворение политических интересов государства. Например, одна страна одалживает другой деньги, заведомо зная, что долг не будет возвращен. Этой стратегией активно пользовался СССР, расширяя свое влияние, а последним ярким примером России является долг Венесуэле. После задолженность списывается в обмен на получение преференций, таких как размещение военных баз, отказ от части территории, поддержка на международных голосованиях и т.д.
По срокам вложения официальный капитал делится на:
- долгосрочный – более 5 лет
- среднесрочный – 1-5 лет
- краткосрочный – до 1 года
В широком смысле под государственным капиталом подразумеваются любые финансы и имущества госбюджета, направленные на развитие экономики. Масштаб вложений госкапитала в экономику определяется политическим строем. Например, при социализме все предприятия, земли, здания, сооружения и другие стратегические и промышленные объекты принадлежали государству.
После перехода к демократическому строю все перешло в частные руки, и роль государственного капитала сократилась. Однако и сейчас существует множество предприятий, существующих только за счет госкапитала, а также компании, собственниками которых на 50% и более является государство.
Капитал государственных предприятий
Для реализации своих функций – социальных, образовательных, медицинских, обеспечения безопасности, политических и др. – государство создает предприятия различных форм. Некоторые госпредприятия могут извлекать прибыль из своей деятельности, но это обычно не основная цель их создания.
Капитал государственного предприятия находится в собственности органа государственной власти. Он передается руководителю такого предприятия на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
То есть, предприятие может пользоваться переданным государственным имуществом только для исполнения цели, ради которой оно было создано. При этом предприятие не может полноценно распоряжаться госимуществом – продавать, сдавать в аренду и т.д., без разрешения органа госвласти.
Конкретными примерами таких компаний являются Росатом, Ростелеком, Транснефть, Россети и др. Номинальными владельцами являются Минэнерго России, Минпромторг, Минфин, Внешэкономбанк и другие структуры. Однако весьма редко государству принадлежат все 100% капитала.
Уставной капитал государственного предприятия, то есть те средства государства, которые переданы такому учреждению на этапе создания, обеспечивает минимальные интересы кредиторов. В качестве уставного капитала госпредприятия могут быть переданы деньги, ценные бумаги или иное госимущество.
Формы государственного капитала
Госкапитал направляется на поддержку экономики и развитие отдельных территорий страны. Такие инвестиции могут выражаться в различных формах государственного капитала.
Субсидии и субвенции являются целевой поддержкой, а дотации не имеют целевого назначения.
Все эти формы гос. поддержки необходимы для развития перспективных отраслей на начальных этапах, а также для поддержки и недопущения банкротства нерентабельных, но важных для государства предприятий. Они передаются частным предприятиям на безвозмездной основе , то есть их не придется отдавать.
Одновременно с этим, если субвенции не были израсходованы на цели, для которых они были предназначены, то остаток неиспользованных денег должен быть возвращен в бюджет государства.
Помимо безвозмездной передачи, государственный капитал может направляться на развитие различных отраслей путем выдачи бюджетного кредита. Такой заем может быть представлен частному предприятию только при условии предоставления обеспечения.
В качестве обеспечения могут выступать:
- банковские гарантии
- поручительства
- залог имущества
При получении государственного капитала в любой форме, предприятие, получившее такую поддержку, обязано отчитаться перед бюджетом о том, на какие цели были израсходованы средства.
Участие госкапитала в частном бизнесе
Помимо прямого создания государственных предприятий или выделения дополнительного финансирования на развитие бизнеса, государство направляет государственный капитал в частные предприятия путем приобретения голосующих акций.
Среди компаний, водящих в индекс МосБиржи, более 45% являются предприятиями с государственной долей в уставном капитале. Например, Аэрофлот, ВТБ, Башнефть и другие. В целом доля госкапитала в экономике России по оценкам экспертов ФАС составляет около 70%. Для сравнения в США вложение государственного капитала в частный бизнес составляет около 35%. В два раза ниже.
Путем непосредственного участия в деятельности стратегически важных компаний государство регулирует всю хозяйственную деятельность страны. Такое вмешательство может иметь негативные последствия для экономики страны из-за нарушения принципа равенства всех предприятий перед лицом государства.
В частности, увеличение доли госкапитала в частной собственности приводит к:
- падению производительности труда
- снижению показателей рентабельности
- нарушению механизмов конкуренции
Возникает конфликт интересов. Здоровая конкуренция между компаниями подменяется на лоббирование интересов правительства, из-за чего в итоге страдает качество товаров. Например, по итогам 2018 г. 25% от общего количества государственных контрактов было заключено с компаниями с государственной долей участия в уставном капитале.
Государственный рынок капитала
Рынок капитала – это организованная система, в которой частные и государственные компании могут получить деньги для финансирования своей деятельности на длительный срок, а другие участники (инвесторы) могут разместить свои свободные деньги.
Государственный рынок капитала представлен ценными бумагами, выпускаемыми органами власти различных уровней. На сегодняшний день на рынке обращаются облигации федерального займа (ОФЗ), народные облигации ОФЗ-н, облигации муниципальных и региональных властей, бонды компаний с госучастием. Фактически это заем государства у населения, который формирует внутренний долг страны.
Цель эмиссии государственных ценных бумаг – наполнение бюджета свободными финансами граждан и юридических лиц.
Выводы
Государственный капитал играет важную роль в развитии экономики страны. При помощи госкапитала правительство регулирует хозяйственные процессы внутри государства и проводит внешнеэкономические операции.
Слишком большое вливание государственных средств может привести к негативным последствиям, так как нарушаются основные механизмы конкуренции. Предприятия, получившие госкапитал в любой форме, имеют преимущества перед частными компаниями, развивающимися за счет собственных средств — они более устойчивы. Однако их рентабельность может быть ниже.
Источник
