Проблемы внешней политики современной Индии.
Проблемы внешней политики современной Индии. Обеспечение мира, национальной безопасности, защита суверенитета и территориальной целостности были и остаются основными задачами современной Индии. Обеспечение этих задач требует участия широкого круга взаимодействующих с Индией государств.
Индия и Китай. Значение для Индии отношений с Китаем определялось не только близостью их границ, но и весом КНР в мировой экономике и политике. Проблемы взаимоотношений между странами возникли сразу же после образования Китайской республики и оккупации ею Тибета. С 1954 года пекинские власти приступили к претворению планов, направленных на осуществление в Тибете экономических и политических мер по реформированию консервативной феодально-теократической системы. Эти меры вызвали недовольство значительной массы местного населения. Начались антикитайские выступления, которые весной 1959 года переросли в вооруженное восстание.
В результате жестокого подавления восстания тысячи тибетцев, включая Далай-ламу, бежали через высокогорные перевалы в Индию. В Китае посчитали недружественным актом решение руководства Индии принять у себя беженцев, а также духовного и светского лидера Тибета. Китайская сторона выражала протесты, а Индия расценила присоединение Тибета и размещение там стратегических сил как плацдарм для возможных наступательных действий против Индии.
После окончательного присоединения Китаем Тибета у двух стран появилась граница протяженностью в 3500 километров. В Китае начали публиковаться географические карты, на которых значительная часть территории Индии и других государств была обозначена как китайская. Со своей стороны Индия публиковала карты со своей версией территориальных границ. «Картографическая война» переросла в вооруженные столкновения. Дж. Неру был уверен в «мало-вероятности» военных действий Китая против Индии. Проблему взаимоотношений с Китаем он непосредственно связывал с проблемами во всей Юго-Восточной Азии и возможной третьей мировой войной. Индия не готовилась к военным событиям. Индийская армия не подвела коммуникаций, не получила дополнительного оружия, у солдат не было зимней одежды. 8 сентября 1962 года китайские войска атаковали и разбили индийские части у Тхагала Ридж, а через неделю китайская армия начала массированное наступление на индийско-китайской границе. Результатом было полное поражение индийских войск по всей длине границы. Затем 19 ноября 1962 года китайцы, так же внезапно, как напали на Индию, в одностороннем порядке объявили о прекращении военных действий и через два дня начали отступление, вернувшись на исходные позиции.
Китайское вторжение и поражение индийской армии наложило серьезный отпечаток на дальнейшие взаимоотношения двух государств. Поворотным событием во внешнеполитических отношениях двух стран следует считать заявление после смерти Мао нового лидера Китая Дэн Сяопина, что проблема границ с Индией может и должна быть решена мирными средствами. Визит Раджива Ганди в Китай е декабре 1988 года был первым визитом индийского премьер-министра в Китай за 34 года. Взаимоотношения начали постепенно входить в новую стадию. Индия полностью признала китайский суверенитет па Тибете, а Китай сократил свои войска вдоль всей границы. Хотя отношения Индии и Китая эволюционизировали от явной враждебности п взаимного недоверия к поискам путей взаимопонимания, однако тень этого конфликта присутствует и по сей день. Нерешенными остаются пограничные вопросы. Китай продолжает удерживать «уступленную» ему Пакистаном часть территории Кашмира. Неясность для Дели намерений Пекина вызывает его дружба с Пакистаном. Китай длительное время, с молчаливого согласия США, оказывал Пакистану военную помощь в осуществлении его ядерЕой и ракетной программ. Китай поддержал Пакистан в одном из самых болезненных для Индии вопросов пакис-тано-индийских отношений — кашмирском. Особую озабоченность у Индии вызывает наращивание военной мощи КНР, особенно ядерного оружия, и модернизация ее вооруженных сил. Ведущие политики Индии склонны считать, что страны сделают максимум усилий для развития добрососедства и преодоления тяжелого наследия времен холодной войны.
Индия и Пакистан. Индии с момента получения независимости пришлось столкнуться с проблемой внешнеполитической борьбы на два фронта — в китайском направлении и пакистанском. Отношения с Пакистаном занимают важнейшее место в индийской внешней политике. На фоне холодной войны противоречия между Индией и Пакистаном по проблеме Кашмира приобретали особенно острый характер, что привело к военным конфликтам — в 1947-м, 1965-м, 1971 м, 1999-м годах. На грани широкомасштабной войны обе страны оказались в 2003 году. Причиной возникновения конфликтов стала, несовместимость подходов к решению вопроса о принадлежности штата Джамму и Кашмир со стороны секуляристской Индии и мусульманского Пакистана.
Военные столкновения начались с начала образования двух доминионов. Под эгидой ООН в 1949 году была установлена линия прекращения огня, которая фактически разделила Кашмир на две части — индийскую и пакистанскую. В индийской части Кашмира 64,2 процента составили мусульмане, а индусы — 32,2 процента, 2,2 процента — сикхи, а остальные — буддисты, христиане и джайны. В прекращении военного конфликта из-за Кашмира между Индией и Пакистаном в 1965 году решающую роль сыграл Советский Союз. Он выдвинул предложения, которые были подписаны Индией и Пакистаном в Ташкентской декларации. После поражения Пакистана в войне с Индией в 1971 году из состава Пакистана под натиском национально-освободительного движения вышла независимая республика Бангладеш. Создание с помощью Индии нового государства принципиально изменило соотношение сил не в пользу Пакистана. Индийское правительство приветствовало признание Пакистаном республики Бангладеш.
Индия искала пути ликвидации последствий индо-паки-станских конфликтов. Летом 1972 года в индийском городе Симле было подписано соглашение, предусматривающее решение всех спорных вопросов мирными средствами, путем двусторонних переговоров. Получила официальное признание линия раздела Кашмира на индийскую и пакистанскую части. Стороны обязались не предпринимать попыток к одностороннему изменению этой линии, независимо от разногласий. Миролюбивый характер внешнеполитического курса Индии в период правления премьера Индиры Ганди нашел свое отражение в восстановлении взаимных поездок граждан двух стран, а также в восстановлении почтовой, телефонной и телеграфной связи между государствами. Встречи министров иностранных дел Индии, Бангладеш и Пакистана способствовали процессу нормализации международных отношений. Тем не менее, проблема окончательного урегулирования Кашмира осталась. Если в целом Индию удовлетворяло соглашение о разделе территории, в соответствии с которым она владела двумя третями территории княжества, то Пакистан явно не устраивала такая ситуация. Его претензии на населенную преимущественно мусульманами индийскую часть Кашмира по-прежнему сохранялись. Каргильский вооруженный конфликт 1999 года, когда армии Индии пришлось вести ожесточенные бои с вторгнувшимися на территорию штата Джамму и Кашмир мусульманскими сепаратистами, поддерживаемыми Пакистаном, показал, что кашмирская проблема слишком далека от своего решения.
Сложности решения кашмирской проблемы состоят в том, что как Индия, так и Пакистан связывают обеспечение своего общенационального единства и территориальной целостности с судьбой Кашмира. Индийская сторона настаивала на том, что Кашмир — это неотъемлемая часть Индии и оккупация северных и северо-западных районов Джамму и Кашмира Пакистаном незаконна. Пакистанские руководители всеми силами стремились не допустить вхождение Кашмира в состав Индии. Возникла «третья сторона» конфликта — политические партии и организации самого Кашмира, позиция которых также не имеет единого подхода к судьбе штата. Трагедия кашмирского народа состоит в том, что он фактически разделен на три группы: одна заинтересована во вхождении в состав Пакистана, другая — тяготеет к Индии, а третья — добивается независимости Кашмира. Поэтому не случайно, что все более сильные позиции начинают занимать лозунги проведения плебисцита и реализации права кашмирского народа на самоопределение, вплоть до создания собственного независимого государства.
К кашмирской проблеме в отношениях между двумя странами добавилась еще одна. Начались состязания в борьбе за приобретение ядерного оружия. Индо-пакистанская война 1965 года из-за Кашмира сыграла существенную роль в решении правительства Бахадур Шастри о начале военной ядерной программы. Решение о создании ядерного оружия было принято 3. А. Бхутто в 1972 году. Оно стало реакцией на потерю Пакистаном территории Бангладеш, а также убеждением, что Пакистан не в состоянии противостоять Индии с помощью обычных вооружений. После взрыва Индией ядерного устройства в 1974-м году Пакистан приступил к форсированному созданию ядерного оружия. Разными способами Пакистан получил от европейских и американских фирм технологию и оборудование для производства высокообога-щенного урана. Значительная помощь в развитии ядерной программы была оказана Китаем. По некоторым данным, Пакистан стал обладать ядерным оружием в 1987 году. Индийские испытания ядерного оружия были проведены в мае 1998 года, спустя 24 года после взрыва первого ядерного устройства. Конфликтующие стороны используют факт ядерных держав в решении внешнеполитических вопросов. Конфликт между странами продолжился в начале XXI века, но теперь он уже имел оттенок ядерной угрозы.
Индия и США. Стратегия многополярного мира, про-возглашенная Индией, Китаем и Россией, по существу была направлена на ограничение мирового лидерства Соединенных Штатов. Поэтому США пытались поддержать устойчивое соотношение сил в главных странах азиатского континента и были намерены укреплять экономические и политические связи прежде всего с теми азиатскими странами, которые менее всего были склонны к тому, чтобы бросить вызов американским интересам,
Путь к сближению Индии и США был и остался очень непростым. Длительный период «холодной войны» наложил свой отпечаток на международные отношения в странах Южной Азии. Индия являлась лидером Движения неприсоединения среди развивающихся стран третьего мира и ориентировалась в основном на Советский Союз. Американо-индийские взаимоотношения особенно обострились в 1971 году, когда США во время индо-пакистанского конфликта заняли пропакистанскую позицию. В этот период они «заморозили» помощь Индии и приняли даже решение о вводе кораблей 7-го флота в Бенгальский залив. После распада СССР в течение нескольких лет Индия оказалась в стороне от магистральных событий в мире.
В течение многих лет США были главным экономическим партнером Индии, но не хватало взаимодействия с Дели в политической сфере. Переломным моментом во взаимоотношениях двух стран стал визит президента США Билла Клинтона в Индию в марте 2000 года. Последовал ответный визит премьер-министра А. Ваджпаи в США. Результатом дипломатических акций стало подписание крупных соглашений между двумя странами. Среди них особое значение имеет декларация «Видение XXI века», в которой подчеркивалась важность сотрудничества между Индией и США в формировании нового мирового порядка. Эта линия, направленная на углубление сотрудничества между двумя странами, была продолжена администрацией Дж. Буша.
Индия исходит из того, что индийско-американские отношения должны строиться на равноправней основе, что должно явиться основой будущих мировых международных отношений. Важным шагом на пути сближения двух стран стало изменение позиции Вашингтона по вопросу о ядерном статусе Индии. В августе 2000 года США признали Индию в качестве ядерной державы. В совместном американо-индийском документе, подписанном Дж. Бушем и А. Ваджпаи в Вашингтоне в ноябре 2001 года, особое внимание уделено сотрудничеству в области обороны. Когда-то основным поставщиком вооружений в Индию был Советский Союз. На рубеже веков конкурентом России в этих поставках в Индию стали США. Американцами были полностью сняты все санкции, введенные против Индии ранее.
Укрепляя отношения с Индией, а в контексте американской глобальной политики Индия и Южная Азия рассматриваются США как важный регион, США не отказываются от сотрудничества с Пакистаном. Пакистан был важным козырем в противостоянии с СССР в войне с Афганистаном. После терактов в США 11 сентября 2001 года Пакистан попал в разряд «стран-изгоев», вскормивших террористов. Но операция возмездия в Афганистане изменила отношение к Пакистану. Он стал главным политическим партнером Соединенных Штатов.
Индия решительно осудила террористические акты в Нью-Йорке и Вашингтоне и заявила о своей готовности участвовать в антитеррористической борьбе. Но проблемой взаимоотношений с США оставались поддерживаемые Пакистаном террористические организации, осуществляющие свою деятельность в Кашмире. Кашмир был и остался камнем преткновения в отношениях с США и Пакистаном.
Индия и Россия. Российская федерация всегда придавала большое значение отношениям с Индией. После получения Индией политической независимости у России установились с ней дружеские взаимоотношения. Первое советско-индийское соглашение о торговле было подписано в декабре 1953 года. Затем последовало подписание ряда других договоров и соглашений, которые не ограничивались торговлей. Советско-индийское сотрудничество осуществлялось в самых различных формах — от обмена товарами до подготовки запуска в космос первого индийского спутника с помощью советской ракеты-носителя. Подписание соглашений и протоколов о дальнейшем развитии экономического сотрудничества предусматривало сотрудничество в проектировании и строительстве предприятий и объектов в области черной и цветной металлургии, разведки, добычи и переработки нефти, природного газа, угля и других полезных ископаемых. Советский Союз оказал помощь в создании предприятий в энергетике, нефтехимической, судостроительной и других отраслях промышленности и сельском хозяйстве. СССР принял участие в сооружении метрополитена в ряде крупнейших индийских городов Индии. Одним из важных итогов советской помощи Индии явилось создание индийского индустриального комплекса. В сотрудничестве с Советским Союзом в Индии сооружены крупные объекты индустрии: металлургические заводы в Бхилаи и Бокаро, машиностроительные заводы в Ранчи, Хардваре, Дургпуре, нефтеперерабатывающие заводы в Барауни и Койяли, нефтепромыслы, электростанции и другие объекты. Кроме того, Индия была главным партнером в сфере военно-технического сотрудничества, а индийская армия на 80 процентов была укомплектована советским оружием.
После распада Советского Союза экономические и военно-технические связи с Индией были разрушены. В лице СССР Индия потеряла надежного политического союзника и крупного делового партнера. Возрождение России и превращение ее в один из альтернативных центров международного влияния способствовали возобновлению крупномасштабного экономического и научно-технического сотрудничества. России пришлось налаживать новые отношения. В 1994 году был подписан большой комплекс документов экономического и научно-технического сотрудничества. Среди них — Программа военно-технического сотрудничества, которая была продлена в 1998 году до 2010 года. Согласно договоренностям на перспективу, развитие в оборонной сфере будет развиваться в двух направлениях: а) поставки военной техники и вооружений; б) реализация совместных научных исследований в производстве военной техники. Важной вехой в дальнейшем развитии и укреплении двусторонних отношений стал визит президента России В. В. Путина в Индию в декабре 2002 года. После визита президента России В. В. Путина создана специальная Межправительственная российско-индийская комиссия по торгово-экономическому, научно-техническому и культурному сотрудничеству.
Между двумя странами успешно развивается сотрудничество в таких сферах, как машиностроение, информационные технологии и телекоммуникации, освоение космического пространства, атомная энергетика, фармацевтика и биология, пищевая промышленность. Индия инвестирует значительные средства в осуществление проекта нефтедобычи на Сахалине, а Россия участвует в строительстве атомной электростанции в Куданкуламе. Премьер-министр А. Б. Ваджпаи посетил Россию в мае 2003 года и принял участие в праздновании 300-летия города Санкт-Петербурга. Индия и Россия оказались перед лицом глобальных вызовов со стороны международного терроризма. Индия в течение длительного времени борется с этим злом в Кашмире, а Россия в Чечне. Обе страны подтвердили на практике стремление выкорчевать это зло, обеспечить мир и стабильность. В этой борьбе обе страны действуют на основании общего документа — Московской декларации о борьбе с международным терроризмом.
Статус великой державы. Индия с большим оптимизмом смотрит в XXI век. Она многого добилась за истекшую более чем полувековую историю и поняла, что в состоянии решать в будущем большие и сложные задачи. Обретение статуса великой державы является важнейшей целью индийского государства. Страна с миллиардным населением не может оставаться в стороне от выработки решений, которые определяют судьбы всего мира. Впервые эту идею высказал Джавахарлал Неру еще в 1954 году. По его мнению, Индия вполне могла бы быть четвертой по порядку великой державой после США, СССР и КНР. Неру утверждал, что великой державой делает страну тот вклад, который она вносит в дело укрепления мира и сотрудничества.
Политические лидеры Индии получение ею статуса великой державы связывают, прежде всего, с вхождением в число постоянных членов совета Безопасности ООН и превращением страны в одно их ведущих индустриальных государств мира. Аналитики считают, что при условии устойчивого экономического развития Индия вполне может претендовать на роль крупного партнера и конкурента развитым странам мира. Некоторые авторы считают, что по объему ВВП Индия может войти в первую шестерку индустриально-развитых стран уже во втором десятилетии XXI века. Вопрос о вступлении в постоянное членство в СБ ООН Индия официально подняла в 1994 году на Генеральной Ассамблее ООН. Индийской общественности представлялось исторической несправедливостью неучастие страны в подобных мировых организациях. К тому же Индия являлась одним из самых активных членов ООН. Она была первой страной, которая предложила запретить все ядерные испытания и «заморозить процесс» ядерного вооружения, а в 1988 году предложила приступить к планомерному и поэтапному процессу всеобщего ядерного разоружения. Однако мирные инициативы не нашли должного отклика у стран мирового сообщества, а обстановка на азиатском континенте становилась все более напряженной. Ядерной державой стал Китай, разработал ядерную программу Пакистан.
Индия приступила к реализации собственной ядерной программы в начале 70-х годов и стала придерживаться доктрины «минимального, но надежного ядерного сдерживания». Первое испытание ядерного устройства она провела в 1974 году и показала всему миру, что Индия способна и обладает необходимыми технологическими возможностями для производства ядерного оружия. Проведением ядерных испытаний Индия стремится заявить о себе как о стране не только регионального, но и мирового масштаба. Новое испытание Индия провела в 1998 году, вновь обращая на себя внимание мирового сообщества. В то же время Индия в одностороннем порядке объявила мораторий на ядерные испытания и заявила, что никогда не использует первой ядерное оружие, и была готова оформить свои обязательства перед мировым сообществом. В Индии считают, что обладание ядерным оружием является важнейшим аргументом в пользу вхождения в состав постоянных членов СБ ООН и признания ее великой державой.
Во многом внешняя политика Индии вступила в противоречие с глобалистской политикой Соединенных Штатов. Стремление к статусу мировой державы приводит к политическим действиям, раздражающим политиков США. Индия выступает за реформирование и демократизацию ООН, в том числе путем расширения числа постоянных членов Совета Безопасности. Индия продолжает наращивать и совершенствовать военный потенциал страны. Индийская армия по численности к 2004 году занимала третье место в мире. Вооруженные силы Индии — профессиональные и комплектуются на добровольной основе. Бхаратия Джаната парти после прихода к власти начала пересмотр системы организации обороны и национальной безопасности. После Кар-гильского вооруженного инцидента произведена реорганизация армии и ее управления. В основном эти преобразования в армии были направлены на то, чтобы объединить вооруженные силы в рамках единого штаба обороны. Кроме регулярных вооруженных сил, в Индии более миллиона человек находятся «под ружьем» в различных военизированных формированиях, созданных в штатах по аналогу подразделений Британской Индии в 20-е годы. Эти внутренние формирования могут передаваться под контроль армии для выполнения задач «второй линии обороны». Таким образом, Индия, самая большая страна в Южной Азии, уже занимает достойное место в ряду великих держав и вполне реально претендует на статус нового полюса силы в мировом пространстве.
ЛИТЕРАТУРА
Бихари А. Б. Ваджпаи. Индия на пути в будущее. /Сб. статей и выступлений. М., ИВ РАН, 2001
Васильев Л. С. История Востока. М., 2000
Горев А. В. Роса на лотосе. М., Политическая литература, 1987
Горев А. В. Индира Ганди: мечты и свершения. М., Политическая литература, 1988
Ганди И. Статьи, речи, интервью М., 1975
Джилл С. С. Династия Ганди. М., 1997
Демократия в Индии. М., ИВ РАН, 2002
Куценков А. Индия. Уроки экономических реформ. //Азия и Африка сегодня. № 12, 1999
Россия и Индия. / Сб. статей. М., ИВ РАН, 2001
Индия: достижения и проблемы. / Сб. статей. М., И-т Востоковедения РАН, 2002
Индия на пути в будущее. / Сб. статей. М., ИВ РАН, 2001
Ульяновский Р. А. Три лидера великого индийского народа. М., Политиздат. 1986
Юрлов Ф. Бхаратия Джаната парти — путь к власти. //Азия и Африка сегодня. № 7, 2003
Юрлов Ф. Индийский национальный конгресс — во власти и в оппозиции. //Азия и Африка сегодня. № 4, 2004
Источник
