Международное сотрудничество в решении глобальных экологических проблем
В своей экологической политике Россия исходит из необходимости обеспечения всеобщей безопасности и развития международного природоохранного сотрудничества в интересах настоящего и будущих поколений. Именно поэтому в Законе РФ “Об охране окружающей природной среды” международное сотрудничество провозглашено одним из принципов охраны окружающей среды.
Основные принципы международного сотрудничества длительное время вырабатывались и формулировались мировым сообществом. В настоящее время эти принципы звучат так:
– каждый человек имеет право на жизнь в наиболее благоприятных экологических условиях;
– каждое государство имеет право на использование природных ресурсов и окружающей среды для развития и обеспечения нужд своих граждан (в этом проявляется суверенитет государства, возможность самостоятельно определять свою экологическую политику, устанавливать взаимоотношения между своей экономикой и экологией);
– экологическое благополучие одного государства не может обеспечиваться за счет других или без учета их интересов (природные ресурсы слаборазвитых стран не должны безудержно эксплуатироваться индустриальными государствами);
– хозяйственная деятельность, осуществляемая на территории одних государств, не должна наносить ущерб окружающей среде как в пределах, так и за пределами его юрисдикции;
– недопустимы любые виды хозяйственной и иной деятельности, экологические последствия которой непредсказуемы;
– должен быть установлен контроль на глобальном, региональном и национальном уровнях за состоянием и изменениями окружающей среды и природных ресурсов на основе международно признанных критериев и параметров;
– должен быть обеспечен свободный и беспрепятственный международный обмен научно-технической информацией по проблемам экологии и передовых природосберегающих технологий;
– государства должны оказывать друг другу помощь в чрезвычайных экологических ситуациях;
– все споры, связанные с проблемами окружающей природной среды, должны решаться только мирным путем.
Объекты международного сотрудничества в области охраны окружающей природной среды делятся на: находящиеся в пользовании всех государств (атмосфера, озоновый слой, околоземное космическое пространство); используемые несколькими или многими государствами (Антарктида, Балтийское, Черное, Каспийское моря); используемые двумя государствами –пограничные объекты (Беловежская пуща, реки Дунай, Амур и Уссури).
В целях охраны флоры и фауны учреждена Международная Красная книга, в которую включаются редкие и исчезающие виды растений и животных, нуждающиеся в особой охране. Национальные Красные книги заведены во многих странах мира, в том числе и в России, а также в ряде ее субъектов.
На международном уровне подписываются договоры в области охраны окружающей природной среды о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой; о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела; о нераспространении ядерного оружия и ряд других.
Реализуются многочисленные конвенции в области охраны природы и рационального использования природных ресурсов: о запрещении военного и любого иного враждебного воздействия на природную среду, о трансграничном загрязнении атмосферного воздуха, об охране мигрирующих видов животных, морских живых ресурсов Антарктики и прочие.
Во многих странах создаются и активно действуют государственные и частные экологические фонды, деятельность которых направлена на поддержание и оздоровление природы. Сказанное позволяет дать следующее определение понятию международное сотрудничество в решении глобальных экологических проблем – это международная деятельность на правительственном и неправительственном уровнях, осуществляемая в рамках межгосударственных соглашений, международных программ ООН, ЮНЕСКО и др., экологических программ и проектов, осуществляемых частными и государственными экологическими фондами и направленных на объединение усилий государств, частных лиц и общественных объединений в преодолении глобальных экологических проблем человечества.
Источник
Международное сотрудничество в решении экологических проблем.
Наличие всеобщей связи и взаимозависимости между компонентами биосферы и невозможность решения глобальных экологических проблем отдельными странами определяет необходимость международного сотрудничества в этой сфере.
Важная роль международного сотрудничества в деле охраны окружающей среды была признана еще на Бернско й конференции (1913 г.). Однако, серьезно к вопросу перспектив развития общества и предотвращения негативных последствий НТР человечество обратилось спустя полвека и во многом, благодаря деятельности Римского клуба. В докладах Римскому клубу «Пределы роста» (1972 г ), «За пределами роста» (1992 г.) и других приведены неоспоримые доказательства того, что при сохранении пагубных тенденций разрушения природных систем и игнорировании законов устойчивого развития глобальная катастрофа на Земле неизбежна.
Основные принципы международного экологического сотрудничества впервые были обобщены в Декларации Стокгольмской конференции ООН (1972г.), а в современном понимании они изложены в Декларации конференции ООН в Рио-де-Жанейро (1992 г.).
На объединение усилий международного сообщества в разрешении экологических проблем направлена деятельность ряда международных организаций. Среди межправительственных организаций наиболее значимы специализированные учреждения ООН, такие как ЮНЕП (Программа по окружающей среде,1972 г.), основной функциональной задачей которой является оценка природной среды, управление средой и координация наблюдений за изменениями среды. Это обеспечивает специализированный Центр Глобальной системы мониторинга окружающей среды (ГСМОС), сотрудничающий с рядом других межправительственных организаций:
— ВОЗ (Всемирная организация здравоохранения, 1946г.), главной целью которой является забота о здоровье людей;
— МОТ (Международная организация труда, 1919г .), целью которой является создание безопасных условий труда и уменьшения загрязнения биосферы;
— ВМО (Всемирная метеорологическая организация,1951г.), целью которой является глобальный мониторинг окружающей среды, в том числе оценка трансграничного переноса загрязняющих веществ и изучение их воздействия на озоновый слой;
— ЮНЕСКО (Организация по вопросам образования, науки и культуры, 1946г.) с программой «Человек и биосфера» и рядом региональных организаций
Из международных неправительственных организаций, которых по разным источникам насчитывается около 500, в решение экологических проблем существенный вклад вносят:
— МСОП (Международный союз по охране природы,1948г.) – инициатор ведения Красных книг
— ВВФ (Всемирный фонд дикой природы, 1961г.), в основном оказывает финансовую поддержку природоохранным мероприятиям
— МСНС (Международный совет научных союзов) и его комитет по проблемам окружающей среды (СКОПЕ);
— МЮО (Международная юридическая организация, 1968г.) и МЭС (Международный экологический суд, 1994г.) уделяют внимание правовым вопроса охраны окружающей среды;
— Римский клуб (1968г.) внес важный вклад в изучение перспектив развития биосферы и пропаганду идеи о необходимости гармонизации отношений человека и природы
— Гринпис (Зеленый мир, 1971г.) содействует предотвращению деградации окружающей среды (в РФ его представительство действует с 1992 года).
Ряд организаций занимаются проблемами охраны отдельных видов ресурсов или отдельных природных объектов (Международный совет по охране птиц, Европейская федерация по охране вод и т.д.).
Одной из развитых форм международного сотрудничества являются конференции и соглашения, среди которых наиболее значимы следующие
— Межправительственная конференция по научным основам рационального использования и сохранения естественных ресурсов биосферы (Париж, 1968 г.);
— Конференция ООН по окружающей среде (Стокгольм, 1972 г.), принявшая декларацию принципов и план мероприятий в области охраны окружающей среды;
— Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия (Париж,1972г.);
— Всемирная хартия природы, принятая Генеральной Ассамблеей ООН в 1981 году, определившая приоритетные направления экологической деятельности международного сообщества и способствовавшая формированию экологической политики государств;
— Венская встреча (Вена, 1985 г.), принявшая итоговый документ с рекомендациями по сокращению выбросов в атмосферу серы, углеводородов, сокращению производства озоноразрушающих веществ, захоронению опасных отходов;
— Конференция ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро,1992 г.), принявшая «Декларацию по окружающей среде и развитию», «Повестку дня на ХХ1 век », заявление «О принципах в отношении лесов»,
— Общеевропейская конференция министров окружающей среды (София. 1995г.), принявшая экологическую программу для Европы;
— Конференция сторон конвенции ООН по изменению климата (Япония, Киото,1997 г.), на которой подписан Киотский протокол;
— Международный конгресс по устойчивому развитию (ЮАР, Иоханнесбург, 2002 г.).
Осознание необходимости координации усилий в области экологии определило разработку целого ряда международных экологических программ и проектов, важнейшими из которых являются:
— Программа действий ООН «Повестка дня на ХХ1 век », на основе которой рядом государств приняты «Национальные повестки на ХХ1 век»;
— Всемирная климатическая программа (ВМО), в выполнении которой участвуют глобальные службы наблюдений атмосферы (ГСА), климата (ГСНК) и за океаном (ГСНО);
— Международная геосферно-биосферная программа (МГБП, 1986 г.) с сетью станций фонового мониторинга всех типов экосистем, в том числе в биосферных заповедниках России);
— Программа арктического мониторинга и оценки (АМАП), действующая в рамках проекта Стратегии защиты ОС Арктики (АЕПС);
— Стратегический план действий по оздоровлению и защите Черного моря (1996 г .) и ряд других.
Таким образом, конец ХХ века можно считать временем, когда человечество осознало опасность экологической катастрофы, но еще не выработало надежной стратегии для защиты от нее. Представление об устойчивом развитии как будто бы хорошо согласуется с тем, что происходит в развитых странах с низкой плотностью населения. Однако для перенаселенных стран с высоким приростом населения и бедными природными ресурсами важнейшим приоритетом является борьба с голодом и нищетой, из-за чего экологические цели оставляются этими странами без внимания и реализуются только тогда, когда от них напрямую зависит развитие экономики.
Источник
Международное сотрудничество и пути решения экологических проблем
1.5 Международное сотрудничество и пути решения экологических проблем
Широкомасштабные размеры экологической угрозы требуют совместных координированных усилий всех стран мира. Мы живем в ту эпоху, когда каждый человек должен думать глобально, а действовать локально. Только в этом случае мы сможем найти решение всех глобальных проблем.
В большинстве стран мира принимаются меры законодательного и практического характера для предотвращения загрязнения и разрушения окружающей среды. Реализация усилий в области защиты и улучшения окружающей среды тесно связана с успешным решением и комплексным использованием природных ресурсов, проведением активной демографической политики и активизацией международного сотрудничества в области научных исследований и использования достижений научно-технической революции на пользу человека. На первом этапе столкновения человека с проблемами экологического кризиса складывалось мнение, что все проблемы можно решить очень легко – при учете знаний по экологии, применении соответствующей техники и технологии в ликвидации вредных воздействий. Однако с течением времени стало понятно, что решать проблемы экологии, учитывая только эти факторы, невозможно, поскольку во многом успешное решение их зависит от социальных, экономических и политических обстоятельств. Так, например, уже сам процесс гонки вооружений и подготовка к войне создают реальные условия для загрязнения среды.
Начало международному правовому сотрудничеству в области защиты и улучшения окружающей среды было положено в первой половине XIX в. Однако интенсивное международное сотрудничество и его правовое регулирование началось только в середине XX в. В настоящее время существуют две основные формы международного сотрудничества в области охраны природы:
а) заключение межгосударственных договоров, соглашений, конвенций по вопросам рационального использования природных ресурсов, охрана природных объектов и окружающей среды, поддержание экологической безопасности;
б) деятельность международных природоохранных организаций, специализированных и неспециализированных, временных и постоянных, межправительственных, общественных или смешанных.
Значительный вклад в решение задачи сохранения и улучшения окружающей среды в рамках всего мира вносит ООН. С 1972 г. начала действовать специализированная организация «Программа ООН по окружающей среде» (ЮНЕП), штаб-квартира которой находится в столице Кении Найроби. Одной из целей этой организации является создание мировой системы станций наблюдения (мониторинга) за состоянием и изменением биосферы. В 1972 г. прошла I Международная конференция ООН по проблемам окружающей среды, в работе которой принимали участие 112 стран. На этой конференции была принята Декларация защиты среды человека и оповещено, что в защите жизненной среды заинтересовано все человечество. Особое значение для решения глобальных экологических проблем имели Всемирная коференция ООН в Рио-де-Жанейро (1992 г.) и Йоханесбурге (2002 г.). Первая конференция ООН по образованию и проблемам среды проходила в Тбилиси в октябре 1977 г., на которой была принята Декларация по проблемам сохранения природной среды.
Другие специализированные учреждения ООН в рамках основной деятельности в сферу своих интересов включают и вопросы охраны природы. Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) большое внимание уделяет природоохранительному образованию, изучению состояния окружающей среды. Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО) разработала программу обеспечения человечества продовольственными ресурсами, занимается вопросами сохранения и улучшения плодородия почв, а также лесами и морскими биологическими ресурсами.
Учитывая прогрессирующее накопление парниковых газов и отрицательное воздействие изменяющегося климата на функционирование природы и состояние здоровья человека, ОНН приняла в 1992 г. Рамочную конвенцию об изменении климата, а в 1997 г. был принят Киотский протокол, который установил квоты на выбросы парниковых газов для развитых стран и стран с переходной экономикой. В настоящее время Протокол рацифицировали 113 стран.
Проблемами здоровья людей на Земле занимается Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ). Можно выделить два основных направления в деятельности ООН: сохранение мира и сохранение жизненной среды.
Важное значение в охране окружающей среды принадлежит региональному сотрудничеству стран. Примером такого сотрудничества может служить план действия средиземноморских стран по защите Средиземного моря от загрязнений. В 1954 г. в Лондоне была заключена Конвенция по предотвращению загрязнения морских вод нефтью (Балтийское и Северное моря, а также Атлантический океан признаны запретными зонами для сбрасывания углеводородных соединений). Хороший пример эффективного регионального сотрудничества продемонстрировали Германия, Дания, Швеция, Финляндия, Польша и бывший СССР, которые в 1974 г. заключили Конвенцию о запрете любых загрязнений Балтийского моря.
Разработана Конвенция по регулированию международной торговли редкими и исчезающими видами животных и растений. Немало заключено международных соглашений в области рыболовства, а также добычи китов и других морских животных.
Охрана природы осуществляется через деятельность многих международных организаций. Одним из основателей природоохранительного движения в мире является Международный союз охраны природы и природных ресурсов (МСОП), который был создан в 1948 г. Штаб-квартира МСОП расположена в Швейцарии. Основным направлением его деятельности является охрана живой природы. По инициативе МСОП была создана и сейчас постоянно пополняется Красная книга о состоянии популяций редких и исчезающих видов животных и растений. Создается Зеленая книга. МСОП разрабатывает конкретные программы по сохранению природных экосистем и популяций отдельных видов и групп животных. Важным политическим и юридическим актом, содействующим экологизации правовых международных отношений, является Всемирная стратегия охраны природы, которая была одобрена XIV Генеральной Асамблеей МСОП (Ашгабат, 1978 г.) и принята во многих странах мира. Тесно с МСОП взаимодействует Всемирный фонд охраны дикой природы, который был образован в 1963 г. Главная цель его – организация конкретных проектов по охране животных и природных экосистем, оказание помощи в организации и улучшении деятельности заповедников и национальных парков. Так, например, Всемирный фонд охраны дикой природы совместно с Индией разработал проект операции «Тигр», который направлен на сохранение небольшой популяции тигров в Азии (образованы резерваты и заповедники в Индии, Бангладеш, Непале и Индонезии, запрещена охота и торговля шкурами). Аналогичные проекты осуществляются по охране куланов, антилоп, лошади Пржевальского, ягуаров, леопардов, гепардов, белого медведя, человекообразных обезьян и др.
С целью привлечения широких кругов общественности мира к актуальным проблемам охраны природы и необходимости международного сотрудничества ООН в 1972 г. установила день 5 июня Всемирным днем охраны окружающей среды.
Успешное решение сложных экологических проблем в пределах всей планеты зависит не от регресса в научно-техническом развитии общества, а, наоборот, от его ускорения, а главное – качественного улучшения этого процесса. Гармония отношений человека с природой может быть достигнута через совокупность технических, технологических, экономических, законодательных, организационных мероприятий. Причем необходим, комплексный подход для оптимального решения всех вопросов в системе потребностей людей: воздействие общества на природу – изменения в природе – результаты этих изменений для природы, хозяйства и здоровья людей. В настоящее время технологическими путями уже решаются многие экологические проблемы: использование воды и воздуха в замкнутых системах, полное уничтожение отходов, малоотходная и безотходная технология, сокращение расходов сырья в производственных процессах и др. Появляются новые типы двигателей для разных видов транспорта. В ближайшие годы главным критерием качества техники станет ее экологическая безвредность.
Список использованных источников
1. Розанов С. И. Общая экология / Розанов С. И. — СПб.: Издательство «Лань», — 2001.
2. Мешечко Е.Н. Общая география: учебное пособие / Е.Н. Мешечко. – Мн.: Нар. Асвета, 2004. – 319 с.
3. Николайкин Н.И. Экология. Учебник для вузов / Николайкин Н.И. — М.: Дрофа. – 2003, 624 с.
Источник
