Факторы социально экономического развития страны государства

Региональная экономика и управление

Глава 11. Факторы социально-экономического развития и конкурентоспособности регионов

11.1. Организационно-экономические факторы

Социально-экономическое развитие регионов в настоящее время испытывает возрастающее влияние трех главных факторов.

1. Рыночного — взаимопроникновение региональных, национальных и мирового рынков. Для России и ее регионов наиболее значимыми являются либерализация внешней торговли и снятие протекционистских ограничений в ближайшем будущем в результате вступления в силу соглашения с ЕС и возможного принятия в ВТО.

2. Конкурентного — усиление конкуренции на всех перечисленных рынках, особенно неценовой конкуренции — конкуренции в области качества жизни и инноваций.

3. Производственного — постепенный переход от фордизма к постфордизму как способу организации производства, что подразумевает: замену массового производства мелкосерийным; заменой вертикальной организации труда — горизонтальной; низкой индивидуальной ответственности — соучастием индивида в производственном процессе.

Эти факторы ведут от территориальной дифференциации и разделения труда к его территориальной интеграции, от гомогенных региональных рынков — к диверсифицированным, а в целом — от национальной региональной политики к собственно региональной на уровне отдельных субъектов Федерации.

Факторы, благоприятные сегодня для размещения на территории предприятий, завтра означают дополнительные возможности для привлечения инвестиций, увеличения занятости и решения других назревших региональных проблем. То есть они одновременно становятся условиями, индикаторами успешного социально-экономического развития регионов в будущем.

Необходимо учитывать, таким образом, воздействие этих изменений на конкурентоспособность и хозяйствующих субъектов, и регионов. Например, для регионов это означает, что одни развиваются как экономически наиболее сильные области, способны мобилизовать собственные ресурсы и привлечь дополнительные инвестиции. Другие остаются на периферии, третьи развиваются лишь в отдельных специфичных сферах (пример — туризм). Нужно выяснить, следовательно, какие факторы должны в первую очередь учитывать хозяйствующие субъекты, и какие факторы должны улучшать регионы для повышения своей конкурентоспособности.

Как и всякая экономическая система, регион имеет внутреннюю и внешнюю среду, которые взаимодействуют. Эти связи могут быть как прямого, так и косвенного воздействия.

Для качественной характеристики и оценки динамики изменения внутренней среды достаточно проанализировать следующие группы факторов, характеризующих:

• производственно-ресурсный потенциал региона;
• структуру регионального рынка;
• кадровый потенциал региона;
• региональный бюджет;
• стратегию развития региона.
• Внешняя среда региона прямого воздействия включает взаимосвязи с партнерами:
• внешними поставщиками товаров и услуг;
• внешними потребителями;
• регионами-конкурентами;
• финансовыми организациями;
• транспортными предприятиями.

Среда косвенного воздействия на регион может включать следующие группы факторов влияния:

• общеэкономические;
• общеполитические;
• научно-технические;
• природно-экологические;
• демографические.

11.2. Сравнительный анализ отечественных и зарубежных факторов

Традиционно в отечественной экономической литературе выделяются следующие группы факторов размещения: природные, демографические, экономико-географические, экономические. Наиболее употребительные факторы названы в гр. 1 табл. 11.1.

Характерно, что сами названия (не говоря уже об общеизвестной практике применения) несут отпечаток эпохи построения индустриального общества первой половины XX в. с присущим ей экстенсивным способом хозяйствования при ограниченном применении рыночных регуляторов.

В зарубежной теории и практике в настоящее время принят несколько иной стандартный набор факторов. В первую очередь различают две большие группы факторов: так называемые «жесткие» и «мягкие».

Под «жесткими» понимаются количественно измеряемые факторы: а) ориентированные на производственные ресурсы (земля, рабочая сила, капитал); б) ориентированные на производство и сбыт продукции (близость партнеров по кооперации, инфраструктура, структура населения и потребления); в) установленные государством (налоги, система хозяйствования, субсидии и программы поддержки). Наиболее часто используют факторы, показанные и гр. 2 табл.11.1.

Если между отечественными и жесткими факторами еще можно провести параллели, то мягкие факторы в число первых пока не включены вообще. Они касаются прежде всего количественно трудноизмеряемых категорий: уровня развития социальной среды населенного пункта, его, если можно так выразиться, дружественности экономике. В качестве мягких факторов чаще всего упоминают:

• стабильность политической ситуации;
• стабильность общественного климата;
• квалификацию занятых по найму;
• региональную структуру экономики и отдельных предприятий;
• качество системы образования и профессиональной подготовки кадров;
• оснащение региона вузами, технологическими центрами, исследовательскими организациями;
• наличие факторов, ориентированных на производство услуг (экономический и налоговый консалтинг, реклама, маркетинг);
• отношение к экономике основных действующих лиц региона (предприятий и союзов предпринимателей, работающих по найму и профсоюзов, коммунальных и региональных администраций, политиков);
• качество жизни в регионе (качество жилья, экологическая ситуация, культурные и рекреационные возможности и т.д.).

Таблица 11.1. Соответствие некоторых отечественных и зарубежных факторов

Сырьевой — наличие сырья и его экономическая оценка

Расходы на используемое сырье

Расходы на комплектующие, полуфабрикаты

и услуги со стороны

Топливно-энергетический — обеспеченность ресурсами ТЭК

Расходы на энергию

Водный — обеспеченность водными ресурсами

Земельный — обеспеченность земельными ресурсами

Цена земельных участков

Трудовой — обеспеченность трудовыми ресурсами соответствующей квалификации

Уровень заработной платы, включая отчисления на социальные нужды

Наличие соответствующих трудовых ресурсов

Транспортное положение и транспортные связи Транспортные издержки

НТП — уровень НТП, обеспечивающий эффективное применение ресурсов

Наличие технологии и ноу-хау

Потребительский — наличие основной массы потребителей товаров и услуг

Покупательная способность населения

Нагрузка на окружающую среду, инфраструктурное оснащение,

11.3. Новые тенденции в соотношении отдельных факторов

Соотношение между отдельными факторами размещения их значимость находятся в постоянном движении. Все же середины 90-х годов можно зафиксировать несколько o6щих изменений, которые в еще большей степени будут действовать на рубеже веков.

Важнейшей тенденцией является то, что значение жестких факторов размещения снизилось в пользу мягких. Именно мягкие факторы все чаще становятся условиями экономического успеха (1).

По группе жестких факторов в соответствии со структурной перестройкой экономики от первичного (сельское хозяйство) ко вторичному (промышленность) и третичному (услуги и информация) секторам факторы «земля», «близость к источникам сырья», «издержки на заработную плату и первоначальный капитал» теряют свое значение в пользу агломерационных преимуществ (близости рынков, оснащения инфраструктурой и т.д.) (2).

Источник

Discovered

О финансах и не только…

Цели и факторы функционирования национальной экономики

Национальная экономика как социально-экономическая система страны

Национальная экономика — большая, сложная хозяйственная система, которая представляет собой взаимосвязанные сектора, сферы и отрасли.

В современном представлении под национальной экономикой принято понимать народное хозяйство конкретной страны. Это совокупность всех субъектов, которые объединены в единый организм многосторонними экономическими связями и интересами. В национальной экономике в неразрывном комплексе выступают производство, реализация, обмен и потребление материальных благ, услуг и духовных ценностей. Национальная экономика является продуктом исторического развития определенного общества и имеет свои сектора: государственный, частный и смешанный.

Как целостная система (или как целостный организм) национальная экономика характеризуется следующими признаками:

• общей экономической средой, в которой действуют хозяйствующие субъекты с общим законодательством, единой денежной единицей, общей кредитно-денежной и финансовой системами;
• наличием тесных экономических связей между хозяйствующими субъектами страны, основанных на разделении труда;
• территориальной определенностью с общим политическим и экономическим центром, который выполняет регулирующую и координирующую роль, то есть контролирует деятельность хозяйствующих субъектов. Этим центром является государство;
• общей системой национальной защиты, которая предполагает наличие своего рода экономических границ в виде экспортно-импортных пошлин, квот и тому подобное.

Национальная экономика состоит из ряда крупных сфер: производственной сферы, представленной материальным и нематериальным производством, и непроизводственной сферы.

Структура национальной экономики

Важнейшей составной частью национальной экономики является материальное производство, в котором создаются необходимые для жизни и развития общества средства производства и предметы потребления. К материальному производству относятся такие отрасли, как промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт, торговля, связь, сфера услуг. В экономической теории среди предприятий материальной сферы выделяют предприятия по производству средств производства и предприятия по производству предметов потребления. В статистической отчетности их обычно выделяют, соответственно, как группу «А» (предприятия первого подразделения) и группу «Б» (предприятия второго подразделения).

Нематериальное производство отличается от материального своим продуктом, который имеет нематериальную форму: научные знания и информация; произведения искусства (кинофильмы, книги, театральные постановки); услуги, предоставляемые населению. Нематериальное производство включает науку и научное обслуживание, культуру, образование, здравоохранение.

Основные цели национальной экономики

Основу национальной экономики составляют предприятия, фирмы, организации, домашнее хозяйство, объединенных экономическими взаимоотношениями в единое целое, выполняющие определенные функции в общественном разделении труда, производящие товары и услуги.

В национальной экономике каждый субъект, будь-то хозяйство, фирма, регион, государство, включаясь в экономическое пространство, преследует свой интерес. Согласование интересов обусловлено объективными экономическими законами и находит свое воплощение в национальном интересе.

Национальная экономика, стремясь к стабильности, эффективности, пытается достичь следующих основных целей:

1. Стабильность роста национального объема производства. Это означает устойчивый рост производства товаров и услуг в данной стране без резких изменений, спадов и кризисов.
2. Стабильного уровня цен. Нужно учитывать, что неизменные в течение длительного времени цены замедляют темпы роста ВНП, снижают занятость населения. Низкие цены хороши для потребителя, но лишают стимула производителя, высокие же, наоборот, стимулируют производство, но снижают покупательную способность населения. Поэтому достижение стабильности цен в современной рыночной экономике означает не «замораживание» их на длительный период, а плановую регулируемую смену.
3. Высокого, стабильного уровня занятости, который достигается в случае, если каждый желающий получить работу находит ее. Но это не значит, что полная занятость охватывает все трудоспособное население страны. В любой стране в конкретный момент времени есть определенное количество людей, которые временно не работают в связи с изменением места работы или места жительства. Кроме того, всегда существует структурная безработица, обусловленная несоответствием структуры новых рабочих мест (связанных с внедрением новых технологий) имеющейся структуре рабочей силы и отставанием последней по квалификационным требованиям и новым профессиям от спроса на эти профессии. Таким образом, полная занятость всегда составляет менее 100% работоспособного населения. Уровень безработицы при полной занятости называется естественным уровнем безработицы, равный произведению уровней фрикционной и структурной безработицы. Поэтому максимально возможный уровень занятости соответствует естественному уровню безработицы.
4. Поддержание равновесного внешнеторгового баланса. На практике это означает достижение относительного равновесия между экспортом и импортом, а также стабильный обменный курс национальной валюты на валюты других стран. Если в страну ввозится больше товаров, чем продается за границу, то возникает отрицательное сальдо торгового баланса. Если вывозится больше товаров, чем поступает в страну, то говорят о положительном сальдо. На состояние торгового баланса значительное влияние оказывает курс валюты — величина денежной единицы одной страны, выраженная в денежной единице другой страны. Повышение или снижение курса валют может изменить существующий баланс и вызвать положительное или отрицательное сальдо.

Следует отметить, что характер и способ достижения целей национальной экономики зависит от типа экономической системы, к которой она принадлежит, а также от специфики данной национальной экономики.

В общем, вышеперечисленные цели достигаются путем реализации экономической политики и применения определенных инструментов макроэкономического регулирования экономики, основными из которых являются:

• бюджетно-налоговая политика (оперирование государственным бюджетом через налоговую систему и расходы государства);
• денежно-кредитная политика (контроль за денежным предложением через ставку процента, нормы обязательных резервов и т.п.);
• ценовая политика (государственное регулирование цен с целью воздействия на инфляцию, смягчения социальной напряженности в обществе и т.п.);
• внешнеэкономическая политика (торговая политика, регулирование обменного курса).

Общим и конечным результатом функционирования национальной экономики является прирост национального богатства, объемов доходов и нужных обществу товаров и услуг, эффективное использование ограниченных человеческих ресурсов и материалов.

Факторы функционирования национальной экономики

На функционирование и развитие национальной экономики влияют различные факторы.

Специфика национальной экономики и особенности ее функционирования определяются не только внутренними, но и внешними факторами. Под внешними факторами принято понимать факторы, способные повлиять на функционирование национальной экономики, но которые находятся вне контроля государства. Под внутренними факторами понимают факторы, действующие внутри страны, обусловленные особенностями ее развития и поддающиеся контролю со стороны государства. Однако следует учитывать, что обе категории факторов — внешние и внутренние — взаимосвязаны.

В общем все внутренние и внешние факторы можно объединить в определенные группы, которые представлены ниже.

Факторы функционирования национальной экономики

Внешние факторы функционирования национальной экономики

Экономические факторы

Экономические факторы включают в себя:

• международное разделение труда, формирующее определенный образ (профиль) национальной экономики страны;
• доминирование одной страны на мировом рынке, что может вызвать ответные реакции других стран, причем как позитивные, так и негативные;
• «торговые войны», способные развиться в разных регионах, результатом которых могут стать структурные изменения в национальной экономике;
• мировая экономическая ситуация, воздействующая на функционирование рынка товаров, услуг или капиталов в рамках национальной экономики.

Политические факторы

Политические факторы могут проявляться в самых разнообразных формах:

• объявление эмбарго на поставку товаров и услуг;
• членство страны в том или ином торгово-политическом союзе;
• установление или разрыв дипломатических отношений;
• вхождение страны в военно-политические союзы;
• предоставление (или не предоставление) режима наибольшего благоприятствования;
• состояние войны с теми или иными государствами;
• внешняя политика государств по отношению к данной стране.

Демографические факторы

Демографические факторы в мировом сообществе связаны в основном с изменением направлений миграционных потоков рабочей силы, создающим угрозу безработицы в той или иной стране.

Культурные факторы

Культурные факторы могут влиять на национальную экономику в случае экспансии так называемой массовой культуры, которая, с одной стороны, воздействует на экономическое положение соответствующих отраслей (упадок некоторых приносящих доход отраслей культуры и искусства), а с другой – способствует оттоку за границу валютных ресурсов, связанному с импортом видео- и аудио продукции.

Внутренние факторы функционирования национальной экономики

Экономико-географические факторы

Экономико-географические факторы включают в себя:

• экономико-географическое положение страны, анализ которого позволяет выявить географические особенности, влияющие на хозяйственную деятельность, расселение и формирование среды обитания в целом. К числу таких географических особенностей можно отнести:
  • обширность занимаемого страной пространства;
  • равномерность заселения и хозяйственного освоения территории;
  • разнообразие природных условий и наличие природных ресурсов;
  • этнический состав населения, его многонациональность;
  • наличие территориальных контрастов в экономической и социальной сферах и т.п.;
• физико-географические условия (рельеф, климат и т.п.);
• природные ресурсы, т.е. объекты и силы природы, которые на данном уровне развития производительных сил и изученности могут быть использованы для удовлетворения потребностей человека в форме непосредственного участия в материальной деятельности.

Экономические факторы

Собственно экономические факторы:

• структура экономики страны (отраслевая, рыночная, территориальная и т.д.);
• соотношение различных форм и видов собственности (федеральной, региональной, муниципальной, частной, собственности общественных организаций, смешанной и т.д.);
• состояние инфраструктуры (производственная, социальная, рыночная);
• наличие международных транспортных коридоров;
• консолидированный бюджет страны, дающий представление о состоянии доходной и расходной частей бюджетов всех уровней бюджетной системы, посредством которого перераспределяется часть стоимости ВВП;
• внешнеэкономические связи государства (внешняя торговля, экспорт и импорт услуг, миграция рабочей силы, импорт и экспорт капиталов);
• баланс производства и рынков сбыта;
• инвестиционная деятельность;
• уровень жизни населения, т.е. совокупность условий жизни населения страны, соответствующих уровню ее экономического развития. Кроме того, уровень жизни населения может рассматриваться как система количественных и качественных показателей, отражающих объем и качество продуктов питания, непродовольственных товаров, материальных благ и услуг, приходящихся на душу населения в данной стране.

Социально-демографические факторы

Социально-демографические факторы характеризуют население страны как один из важнейших элементов ее экономического потенциала. В их число входят:

• демографическая ситуация, влияющая на функционирование национальной экономики, рассматриваемое через призму ряда демографических признаков – возраст, пол, размер семьи, уровень дохода, профессиональная принадлежность, образование;
• занятость населения, т.е. любая не противоречащая действующему законодательству деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей и, как правило, приносящая им заработок или доход. В соответствии с Конвенцией Международной организации труда выделяют такие важнейшие принципы занятости, как:
  • исключительное право граждан распоряжаться своими способностями к труду;
  • недопустимость принуждения к труду, за исключением случаев, особо установленных законодательством;
  • ответственность государства за осуществление политики занятости;
  • определение статуса занятости для экономически активного населения;
• безработица и трудоустройство населения. Безработица – социально-экономическое явление, свидетельствующее о том, что определенная часть трудоспособного населения не находит применения своим умственным и физическим способностям в силу причин, не зависящих от них. К безработным, по решению Международной организации труда, относятся лица, достигшие трудоспособного возраста, которые на момент учета были без работы, но готовы немедленно приступить к работе или ищут ее;
• уровень и качество жизни населения. Под уровнем жизни населения понимается совокупность условий жизни населения страны, соответствующих уровню ее экономического развития. Кроме того, он может рассматриваться как система количественных и качественных показателей, отражающих объем и качество продуктов питания, непродовольственных товаров, материальных благ и услуг, приходящихся на душу населения в данной стране;
• состояние сферы услуг;
• система социальной защиты населения.

Инфраструктурные факторы

Инфраструктурные факторы оказывают непосредственное влияние на функционирование национальной экономики. Как известно, под инфраструктурой понимается комплекс производственных и непроизводственных отраслей, обеспечивающих условия воспроизводства: транспорт, связь, торговля, материально-техническое обеспечение, водоснабжение, наука, образование, здравоохранение, охрана окружающей среды, а в более широком смысле – составные части общего устройства экономической и политической жизни, носящие подчиненный, вспомогательный характер и обеспечивающие нормальную деятельность экономической или политической системы в целом. Различают производственную, рыночную, социальную инфраструктуру.

Общественно-политические факторы

Общественно-политические факторы функционирования национальной экономики:

• политические партии и движения;
• система общественной безопасности;
• средства массовой информации.

Экологические факторы

Экологические факторы отражают влияние условий природной среды на процессы производства, применение в хозяйственной деятельности предприятий полезных ископаемых и других природных богатств, земельных и водных ресурсов, воздуха, природной флоры и фауны.

Общественно-управленческие факторы

Общественно-управленческие факторы играют весьма существенную роль, т.к. воздействуют на организационную структуру национальной экономики через такие составляющие, как:

• структура органов управления экономикой;
• механизм управления;
• цели и методы управления;
• разработка целевых программ в сфере экономики;
• организация стратегического планирования и прогнозирования развития национальной экономики;
• формирование внешнеэкономической стратегии страны.

Источник