Для государств — членов ВТО правовую основу для ЭК формирует Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС), создающее необходимые условия для свободного развития трансграничного рынка коммуникационных услуг. Существует специальное Приложение к ГАТС по телекоммуникациям, которым предусмотрена обязанность всех членов ВТО обеспечивать каждому поставщику телекоммуникационных услуг недискриминационный беспрепятственный доступ к сетям и услугам связи общественного характера, а также содействовать применению международных стандартов совместимости коммуникаций, в частности в рамках МСЭ и Международной организации по стандартизации (МОС).

Однако развитие экономических процессов опережает формирование мировой нормативно-правовой базы. За исключением недавнего Соглашения по информационным технологиям (ITA-2) развитие нормативно-правовой базы ВТО застопорилось, и право ВТО в его нынешнем виде не отвечает реалиям сегодняшнего интернет-общества. Несмотря на усилия по адаптации законодательства ВТО к цифровой торговле, начавшие очень перспективное движение с создания программы работы по электронной торговле 1998 года, никакого прогресса с тех пор достигнуто не было.

Кроме многочисленных спорных вопросов (базовая терминология по ЭК, взимание пошлин с цифрового продукта, локализация хранения данных, защита данных и т.д.), наблюдается некоторое нежелание со стороны, в особенности, развивающихся стран (Аргентина, Боливия, Бразилия, Индия, Куба и ЮАР), углубляться в обсуждение ЭК до тех пор, пока не будут приняты решения по повестке Дохийского раунда. Ряд стран, участвующих в настоящее время в переговорах по Соглашению по торговле услугами (TISA), где также есть раздел, посвященный ЭК, заявляют о несвоевременности обсуждения этого вопроса на площадке ВТО до завершения этих переговоров. В этой связи есть вероятность, что, согласовав единые подходы в таких РТС, как Транстихоокеанское партнерство (TPP) и TISA, их участники будут «продвигать» эти подходы по вопросу регулирования ЭК в рамках ВТО.

Обсуждение ЭК в ВТО в настоящее время проходит лишь в рамках Совета по торговле услугами. Так, в конце 2014 года США распространили среди членов ВТО свою инициативу (S/C/W/359), содержащую приоритетные вопросы для дальнейшего обсуждения (и ожидаемые конкретные результаты по ним):

свободное перемещение трансграничных информационных потоков;

унифицированные требования по локализации, а именно запрет на локализацию оборудования для хранения данных;

недискриминационные положения национального законодательства по защите персональных данных;

либерализация доступа на рынки услуг по «облачному» хранению и обработке данных.

В ответ члены ВТО заявили, что мандат на обсуждение каких-либо принципов в ЭК отсутствует (Аргентина), тезисы о локализации в документе США спорны (Индия, Чили, Китай), а услуги по облачному хранению и обработке данных невозможно рассматривать однозначно, учитывая вопросы классификации данных услуг, которые обсуждаются на заседаниях Комитета по специфическим обязательствам. Бразилия выступила категорично против предложений США, сказав, что не готова вести никаких переговоров по данному вопросу. При этом страны, за исключением Бразилии, отметили, что готовы изучать вопросы ЭК в услугах, и предложили, чтобы члены ВТО делились своим опытом в этой сфере. Инициативу США поддержали Австралия и Канада. Позиция России в отношении указанных инициатив также довольно осторожна, так как выгоды от принятия такого рода правил неочевидны, а риски, например, в части локализации и защиты персональных данных, просматриваются достаточно отчетливо В этой связи американской стороне были переданы ряд вопросов Минкомсвязи России относительно локализации и защиты персональных данных. В качестве оснований для настороженной позиции России можно привести так называемое решение о «безопасной гавани» («Safe harbor» decision, от 26 июля 2000 года). Так, 6 октября 2015 года Европейский суд признал недействительным договоренность между Европейским союзом и США о «безопасной гавани», в соответствии с которым сертифицированные американские компании, гарантировав «должный» уровень безопасности, могли передавать персональную информацию граждан стран-членов ЕС за его пределы. Решение было принято по итогам судебного разбирательства по иску австрийца М.Шремса по вопросу соблюдения прав на конфиденциальность персональных данных. Согласно заявлению истца компания Facebook, штаб-квартира которой зарегистрирована в Дублине (Ирландия), нарушила его права, в частности используя материалы, ранее удаленные пользователем.

США и ЕС договорились о создании нового рамочного соглашения по трансатлантическому перемещению персональных данных европейских граждан — «щиту конфиденциальности» («privacy shield»). .

Таким образом, на многосторонней переговорной площадке заметных результатов в дискуссии по ЭК пока не достигнуто. Однако правительствам, инвесторам, трейдерам, а также потребителям необходимо найти решения для существующих неопределенностей более срочно чем когда-либо, так как ЭК неуклонно прогрессирует http://www.ictsd.org/opinion/the-expansion-of-e-commerce-in-asia-pacific-trade-agreements..

Эта потребность находит свое отражение в развитии процесса создания РТС, особенно в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Большое количество новых преференциальных торговых соглашений (главным образом зон свободной торговли (ЗСТ)) включают отдельные главы, посвященные ЭК.

Одним из наиболее продвинутых в части ЭК из соглашений, заключенных в период 2004-2011 годов, можно назвать Соглашение о свободной торговле Сингапур — Австралия 2003 года (САФТА), которое, как отмечают аналитики, стало первым PTС, включающим отдельную главу по ЭК. Эта глава включает отсылку к общим принципам права ВТО и Типового закона UNCITRAL об электронной торговле. Кроме того, она содержит перечень определений, обязательство по обеспечению транспарентности и сокращению торговых барьеров в области ЭК, а также устанавливает беспошлинный режим для цифровых продуктов. В ней также рассматриваются вопросы электронной сертификации, безбумажной торговли, а также защиты потребителей и данных. САФТА — не только первое в Азиатско-Тихоокеанском регионе РТС, включившее главу по ЭК, но оно также охватывает широкую сферу насущных проблем в области ЭК и обеспечивает детальное регулирование этих вопросов.

В Соглашении Корея — Сингапур о свободной торговле 2006 года реализован весьма высокий уровень двусторонней либерализации цифровой торговли: глава об ЭК определяет термин «цифровые продукты» на основе негативного перечня, предоставляет им беспошлинный режим, а также полный недискриминационный режим (РНБ и национальный режим).

И все-таки область ЭК пока не получила «стандартного языка» в контексте РТС. Положения по ЭК не идентичны во всех договорах, но тексты по этому вопросу могут быть сгруппированы в двух версиях. Первая версия относится к договорам с участием США (включают отдельную главу по электронной торговле). Положения подчеркивают важность ЭК, ликвидации торговых ограничений путем расширения законного использования платформ ЭК, защиты пользователей от злоупотреблений и нанесения ущерба, налогообложения ЭК, как и любой другой коммерческой деятельности. Положения таких глав также поощряют политику недискриминации, свободный переток информации, а также сотрудничество в целях развития ЭК и для решения любых связанных с ней проблем.

В РТС, в которых США не участвуют, также декларируется содействие развитию ЭК и уделяется особое внимание важности защиты персональных данных и потребителей. В таких соглашениях, как правило, ЭК рассматривается как частный способ купли-продажи и дистрибуции товара, поэтому положения об электронной торговле включаются в главу «Торговля услугами и инвестиции». В них также содержится призыв к особому вниманию к исполнению местных (национальных) правил защиты личных данных и прав потребителей и делается акцент на их применении в ЭК. Этот подход характерен для договоров с участием ЕС.

Ожидается, что различие этих подходов может быть преодолено в ходе переговоров по Трансатлантическому торговому и инвестиционному партнерству (ТТИП), так как его участниками являются США и ЕС, которые определяют современные подходы к регулированию электронной торговли.

Несмотря на то что двусторонние и региональные подходы могут устранить существующие неопределенности в некоторой степени, выбранные решения, естественно, имеют свои пределы, поскольку их применимость ограничена участвующими сторонами. Кроме того, правила PTС в основном характеризуются низкой степенью ясности в отношении реализации и обеспечения исполнения обязательств. Такого рода ситуация — «миска спагетти» многочисленных РТС — создает правовую фрагментацию и ставит под угрозу нормативную согласованность в широком формате, что может оказать негативное влияние на эффективность трансграничных операций электронной торговли.

Широко обсуждаемое в последнее время Соглашение о Транстихоокеанском партнерстве (ТТП) также содержит отдельную главу по ЭК.

В целом можно согласиться с тем, что характеристика «абстрактно-концептуальные и не содержащие четких механизмов имплементации» в значительной мере может быть отнесена и к главе по ЭК ТТП.

Действительно, в положениях главы довольно часто используется терминология «Стороны стремятся», «прилагают усилия», «содействуют». Обязующих положений не так много. Наличествуют ряд оговорок относительно возможности обхода закрепляемой положением меры (в целях, например, защиты общественных интересов, или, как говорится в ТТП, «достижения законных целей государственной политики») или ограничения ее применения рамками действующего национального законодательства.

Тем не менее представляется, что текст главы ТТП по ЭК будет служить если не эталоном, то отправной точкой для формулирования международных правил в этой сфере.

Глава содержит 18 статей.

Основные из них:

отказ от требования локализации вычислительных средств (серверов) на территории Стороны в качестве условия для ведения бизнеса на этой территории;

отказ от требования передачи исходного кода программного обеспечения в качестве условия для импорта, распределения, продажи или использования такого программного обеспечения или продуктов, содержащих такое программное обеспечение;

установление беспошлинного режима электронной передачи данных;

признание (точнее, не отрицание) юридической силы электронной подписи (за исключением обстоятельств, предусмотренных в противном случае в соответствии с законодательством Сторон);

содействие безбумажной торговле (Стороны стремятся:

(А) сделать документы управления торговли доступными для общественности в электронной форме;

(Б) принимать документы по администрированию торговли, представляемые в электронном виде, в качестве юридического эквивалента бумажной версии этих документов);

обеспечение защиты прав потребителей Интернета в национальном законодательстве и установление сотрудничества в этой сфере;

обеспечение защиты персональных данных (каждая Сторона принимает или поддерживает правовую базу, которая обеспечивает защиту личной информации пользователей ЭК. При разработке его правовой базы для защиты личной информации каждая Сторона должна учитывать принципы и руководящие положения соответствующих международных организаций); гармонизация механизмов защиты Сторон, обмен информацией;

предоставление РНБ для цифровых продуктов;

уточняющие положения о распространении обязательств, содержащихся в соответствующих положениях глав по инвестициям, по трансграничной торговле услугами и по финансовым услугам (в том числе исключений или несоответствующих Соглашению мер, применимым к этим обязательствам), на меры, влияющие на поставку услуг, предоставляемых или исполняемых в электронном виде;

приведение национальной правовой базы, регулирующей электронные сделки, в соответствие с принципами Типового закона ЮНСИТРАЛ об электронной торговле 1996 года или Конвенции Организации Объединенных Наций об использовании электронных сообщений в международных договорах от 23 ноября 2005 года.

Имеются также положения по обеспечению кибербезопасности, «борьбе со спамом» и др.

Подводя некоторые итоги, можно отметить, что в ВТО отдельные вопросы по ЭК обсуждаются в формате обмена опытом, поскольку переговорного мандата по данному направлению не имеется. Активные сторонники изменения такого состояния дел не скрывают планов по поступательному внедрению вопросов, согласованных в рамках различных региональных инициатив и региональных организаций, на переговорную площадку ВТО.

Основными «новаторами» в области ЭК в рамках РТС выступают США.

2. ЭЛЕКТРОННАЯ КОММЕРЦИЯ В СНГ

2.1 Развитие электронной коммерции в государствах — участниках СНГ

Информация о проведенной в государствах — участниках СНГ значительной работе по созданию среды и инфраструктуры, стимулирующей развитие ЭК, в том числе условий для развития компаний, работающих в области ЭК, содержится в докладе «О ходе выполнения Стратегии сотрудничества государств — участников СНГ в построении и развитии информационного общества и мероприятий Плана действий по ее реализации на период до 2015 года» и информации об итогах выполнения Плана мероприятий по реализации этапов Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года.

Следует отметить, что в нормативно-правовых базах государств — участников СНГ наряду с термином «электронная коммерция» используются также «электронная торговля», «интернет-торговля». Соответственно, и в упомянутых выше докладах, и в данном разделе будут встречаться эти термины.

В Республике Армения в целях содействия развитию электронной торговли Министерство финансов проводило работу по внедрению системы таможенного учета товаров, пересылаемых в международных почтовых и курьерских отправлениях, которая позволит внедрить упрощенную процедуру оформления почтовых перевозок, в том числе в целях полноценного применения принципа доставок «от двери до двери».

Работы по внедрению системы были завершены в мае 2015 года.

На основе подписанного Протокола об организации предварительного обмена информацией о перевозимых товарах и транспортных средствах между Республикой Армения и Российской Федерацией ведутся работы по разработке технических условий предварительного обмена информацией.

С 2007 года в Таможенной службе Армении внедрена система автоматизации таможенных процедур, которая состоит из следующих подсистем: подачи и обработки электронных деклараций; учета и осуществления таможенных платежей в электронной форме; электронного выпуска товаров; управления рисками; формирования отчетов; тарифного и нетарифного регулирования; внутреннего транзита.

В 2013 году в республике между Министерством финансов и Министерством здравоохранения внедрена система «единого окна» в сфере предоставления лицензий для импорта лекарств и лекарственных средств. Ведутся работы по внедрению системы «единого окна» между Министерством финансов и Государственной службой безопасности пищевых продуктов Министерства сельского хозяйства. Также Министерством финансов разработан План мероприятий по внедрению принципа «единого окна» на пунктах пропуска Республики Армения в 2015?2017 годах.

В связи с присоединением Республики Армения к ЕАЭС разработан План работ по доработке информационных систем и (или) внедрению новых информационных систем таможенных органов Республики Армения, утвержденный решением Правительства Республики Армения от 23 апреля 2014 года.

Завершается процесс внедрения контрольно-кассовых аппаратов нового поколения. Эти аппараты через Интернет подключены к серверу Налоговой службы Министерства финансов. Выбитые чеки в онлайн-режиме поступают в Налоговую службу, что обеспечивает дополнительный онлайн-контроль деятельности налогоплательщика. Налогоплательщик избавлен от необходимости представлять отчеты о фискальных значениях контрольно-кассовых аппаратов и визитов налоговых инспекторов, проверяющих значения фискальных сумм. В дальнейшем в контрольно-кассовых аппаратах планируется хранить данные о наименованиях, ценах и количестве продаваемых товаров. Также будет реализована возможность выписывания электронного счета-фактуры непосредственно с контрольно-кассового аппарата и заверения его электронной подписью из идентификационной карточки налогоплательщика.

Решением Правительства Республики Армения от 19 сентября 2013 года одобрены Программа развития ЭК, сетевой готовности и технической поддержки и График мероприятий по ее осуществлению.

Целью реализации Программы являются в том числе:

разработка принципов государственной политики в сфере ЭК;

создание современных информационных инфраструктур для поддержки ЭК;

объединение усилий государственного органа управления, контрольного органа, общественного и частного секторов;

стимулирование экспорта товаров и услуг;

помощь малому и среднему предпринимательству в разработке и внедрении современных технологий;

оказание методологической, информационной, консультационной, образовательной и юридической поддержки субъектам электронной торговли;

содействие узнаваемости армянских товаров на внешнем рынке;

содействие притоку иностранных инвестиций в сфере электронной торговли;

содействие обучению персонала и подготовке кадров в сфере электронной торговли;

обеспечение необходимого уровня безопасности финансовых сделок.

Министерство экономики в сотрудничестве с зарубежными и местными экспертами разработало пакет законопроектов, направленных на изменение и дополнение положений Гражданского кодекса Республики Армения, законов Республики Армения «О защите прав потребителей», «О применении контрольно-кассовых аппаратов», «О торговле и услугах» и «Об электронном документе и электронной цифровой подписи». В результате принятия данных законопроектов в республике будет создана благоприятная нормативная среда для осуществления транзакций в электронном виде и в целом правовая основа для дальнейшего развития ЭК.

В Республике Беларусь уделяется большое внимание развитию электронной торговли, в том числе с точки зрения технического обеспечения и создания необходимых условий для продавцов товаров и услуг.

В Торговом реестре Беларуси по состоянию на 1 декабря 2015 года зарегистрировано более 17,81 тыс. интернет-магазинов.

С начала 2015 года прирост составил 6,18 тыс. интернет-магазинов.

В 2014 году число интернет-магазинов в Беларуси выросло на 20 %.

Доля товарооборота интернет-магазинов в общем розничном товарообороте увеличилась за год с 0,7 до 1 %.

Таким образом, доля товарооборота интернет-магазинов выросла более чем на 30 %, что превышает показатели некоторых других государств — участников СНГ.

Новым направлением развития электронной торговли является использование средств мобильного доступа к Интернету для осуществления покупок. электронный коммерция интернет торговый

Основная масса белорусских интернет-магазинов сконцентрирована в г. Минске — 75 %, на втором месте — Минская область (12 %). В других областях распределение примерно одинаковое — 2?3 %.

ГУ «Администрация Парка высоких технологий» совместно с другими ответственными исполнителями проводилась работа по реализации задач и развитию экспортно-ориентированной ИТ-индустрии. В результате экспорт компьютерных услуг Республики Беларусь за январь-ноябрь 2014 года составил 580,1 млн долларов США при планируемых 330 млн долларов США. Образовательным центром Парка высоких технологий совместно с высшими и средними учебными заведениями осуществлена целевая подготовка 15 200 специалистов при планируемых 11 500.

В главе «Электронный аукцион» Закона Республики Беларусь от 13 июля 2012 года № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» определены понятие электронного аукциона, случаи его применения, требования по аккредитации на электронной торговой площадке, требования к аукционным документам и условиям их представления и т.д.

Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен Беларуси развивает международное сотрудничество с рядом региональных информационных организаций Казахстана и России, включая региональные органы государственного управления. Разработаны и функционируют современные информационные системы, в том числе портал http://icetrade.by, информационная система «Тендеры» — комплексное информационное сопровождение закупок на конкурсной основе, портал информационной поддержки экспорта http://export.by (представление в Интернете экспортного потенциала республики). Национальные товарные биржи, входящие в состав созданного по инициативе Белорусской универсальной товарной биржи Комитета по товарным рынкам при Международной ассоциации бирж государств ? участников СНГ (КТР МАБ СНГ), реализуют проекты в национальных сегментах оптового рынка: в Республике Казахстан — АО «Евразийская торговая система» и АО «Международная товарная биржа «Казахстан»; в Российской Федерации — ЗАО «Санкт-Петербургская международная товарно-сырьевая биржа» и «Национальная товарная биржа», входящая в группу компаний ОАО «Московская биржа»; в Республике Узбекистан — ОАО «Узбекская республиканская товарно-сырьевая биржа»; в Украине — ЗАО «Украинская межбанковская валютная биржа».

Для активизации интеграционных процессов на пространстве СНГ КТР МАБ СНГ на основе применения инструментов электронной торговли и формирования соответствующей биржевой инфраструктуры (биржевые склады, расчетно-клиринговый центр) проведены ряд встреч на уровне руководства Исполнительного комитета СНГ и Евразийского банка, поддержавших данные предложения.

В 2014 году таможенными органами были продолжены работы по четырем мероприятиям НИОКР подпрограммы «Электронная таможня», направленным на обеспечение развития и совершенствования систем электронного декларирования и электронного предварительного информирования. Из них завершено одно мероприятие, направленное на разработку и реализацию системного проекта модернизации информационно-коммуникационной инфраструктуры таможенных органов в целях повышения эффективности и качества предоставляемых информационных услуг заинтересованным лицам, обеспечения интеграции с государственными информационными ресурсами министерств и ведомств.

В таможенных органах Республики Беларусь внедрена и развивается Национальная автоматизированная система электронного декларирования товаров, обеспечивающая участникам международной торговли возможность представлять таможенным органам информацию в виде электронных таможенных документов и электронной предварительной информации. В настоящее время с использованием электронных документов совершаются таможенные операции по восьми таможенным процедурам. Общий объем оформления таких операций с применением электронной таможенной декларации составляет около 75 %.

В Республике Беларусь также действуют следующие электронные торговые площадки: http://.goszakupki.by; ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа»: http://zakupki.butb.by.

В Республике Казахстан достигнут существенный прогресс в плане активизации электронной торговли. В республике рынок интернет-торговли в основном сосредоточен в крупных городах, в первую очередь в Астане и Алматы. Необходимость доставлять товары на большие расстояния, в удаленные населенные пункты значительную часть года в сложных погодных и дорожных условиях требует наличия современных, четко функционирующих логистических структур.

По последним данным, в Казахстане 8,8 млн пользователей Интернета, что составляет 53,4 % населения. Проведенный на ближайшие пять лет прогнозный анализ рынка электронной торговли показывает, что данный рынок в 2015 году составил 3,6 млрд долларов США, или 4 % всего рынка товаров и услуг, оцениваемого в 89,9 млрд долларов США. Наиболее крупными сегментами электронной торговли станут оплата мобильной связи, сегмент «travel» (авиа- и железнодорожные билеты, отели, автомобили), электроника и бытовая техника, а также оплата коммунальных услуг.

Становление электронной торговли требует активных действий со стороны финансового сектора.

До недавнего времени в законодательстве республики не было закреплено понятие электронных денег. Закон, устанавливающий их правовой статус, появился лишь в 2014 году, и в настоящее время на базе дочерней организации Национального банка — Казахстанского центра межбанковских расчетов реализуется проект, направленный на внедрение электронных денег. Проект находится в стадии завершения, подписано соглашение с двумя банками, и инициатива должна получить дальнейшее развитие.

В Республике Казахстан действует электронная торговая площадка для участия в государственных закупках: http://.goszakup.gov.kz.

В Российской Федерации на протяжении последних пяти лет рынок интернет-торговли рос в среднем на 42,2 % в год.

По прогнозам экспертов, до 2018 года интернет-продажи будут расти в среднем на 20,2 % в год. Если негативные тренды в экономике усилятся, то рост рынка прогнозируется на уровне 5-7 %.

В настоящее время доля интернет-торговли в России составляет около 3 % общего объема розничной торговли, к 2020 году она может достичь 10 %.

Потенциал роста в первую очередь связан с увеличением числа интернет-покупателей в регионах, развитием трансграничной торговли, доля которой в общем объеме ЭК по итогам 2014 года составила 30-35 %.

Общее количество интернет-магазинов в России в 2014 году превысило 40 тыс.

Благоприятными факторами для открытия новых магазинов являются незначительные барьеры входа и низкий уровень проникновения интернет-торговли в России.

Закрытие большинства магазинов в первый же год работы обусловлено значительным уровнем конкуренции.

Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 25 декабря 2014 года № 2733 утверждена Стратегия развития торговли в Российской Федерации на 2015-2016 годы и период до 2020 года (далее — Стратегия).

Одним из индикаторов оценки выполнения Стратегии является уровень развития дистанционной торговли (прежде всего интернет-торговли).

С учетом труднодоступности ряда территорий Российской Федерации, а также в связи со слабой развитостью торговой инфраструктуры на значительной части территории страны в Стратегии признано необходимым уделить особое внимание дистанционной торговле, которая в некоторых случаях является единственной возможностью удовлетворить спрос современного потребителя.

Основными факторами, влияющими на развитие электронной торговли в Российской Федерации, телеторговли, торговли с использованием каталогов, телекоммуникационных и иных средств доведения до потребителя информации о реализуемых товарах, являются:

доступ населения к Интернету, телевидению;

развитая система почтовой и курьерской доставки (в зависимости от вида дистанционной торговли);

развитая и надежная (безопасная) система электронных платежей;

большая территория страны и невысокая плотность населения.

Особенно важным является развитие инструментов качественной и быстрой доставки товаров с охватом всех, включая удаленные, населенных пунктов Российской Федерации, в том числе путем продолжения модернизации ФГУП «Почта России».

Стоит отметить быстрорастущее направление «телемагазины».

В данной области отсутствуют законодательные меры, которые позволяли бы выделить специальный объем эфирного телевизионного времени под данный формат торговли и не рассматривать «телемагазины» как прямую рекламу.

Исследования, проводимые в области электронной торговли, показали, что большинство интернет-магазинов России не имеют собственных курьерских служб и используют услуги различных операторов доставки.

Самой популярной службой доставки остается «Почта России» ввиду рекордного количества отделений — 42 тыс.

В Российской Федерации трансграничная онлайн-торговля в настоящее время представляется наиболее востребованным сегментом в сфере электронной торговли.

По данным компании Morgan Stanley, в 2015 году объем рынка электронной торговли в России достиг 36 млрд долларов США, при этом его доля выросла до 4,5 %.

Электронная торговля в Российской Федерации регулируется следующими нормативными правовыми актами:

Гражданский кодекс Российской Федерации;

Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей»;

от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов»;

от 24 июля 2002 года № 102-ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации»;

от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;

от 7 июля 2003 года «О связи»;

от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»;

от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»;

от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Во вступившем в силу с 1 января 2014 года Федеральном законе «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» определены требования к проведению аукционов в электронной форме (электронные аукционы).

Официальный сайт Российской Федерации для размещения информации о заказах: портал закупок: http://zakupki.gov.ru; национальный оператор электронных торгов ОАО «Единая электронная торговая площадка»: http://roseltorg.ru; общероссийская система электронной торговли: http://etp.zakazrf.ru; электронная торговая площадка «Сбербанк-АСТ»: http://sberbank-ast.ru; электронная торговая площадка для государственных и муниципальных заказов: http://rts-tender.ru; оператор электронной площадки ЗАО «Электронные торговые системы»: http://rus-telecom.ru.

Министерство экономического развития Российской Федерации подготовило проект о создании «единой среды экспортера», объединяющей в системное решение «продвиженческие, таможенные, логистические, информационные, платежные, кредитные, страховые и иные сервисы, необходимые для реализации товаров посредством электронной торговли на экспорт и внутри страны». Эта работа ведется в рамках проекта под названием «Электронная торговля как драйвер развития деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на внутренних и внешних рынках» https://rns.online/consumer-market/Minekonomrazvitiya-razrabotalo-proekt-sozdaniya-russkoi-Alibaba-2016-04-08/..

Согласно проекту основой концепции является компания-агрегатор, которая сможет стать «одним окном» для российских производителей. В качестве примера компаний-агрегаторов называются «Яндекс.Маркет», «Юлмарт» и Wikimart, при этом оговаривается, что площадки осуществляют интеграцию с зарубежными площадками (AliExpress, Amazon, JD.com и др.) «в целях продвижения российских товаров на международные рынки». Формированием пула экспортеров займется Российский экспортный центр, который также будет оказывать помощь в стандартизации и сертификации продукции и «направлять» экспортеров к агрегатору. Экспортер также сможет воспользоваться кредитной, страховой и гарантийной поддержкой ЭКСАР, Росэксимбанка и других организаций, которые подключит агрегатор.

По данным Минэкономразвития, в России функционирует 5,6 млн субъектов малого и среднего предпринимательства. Из низ только 16 тыс. (0,28 %) занимаются экспортом товаров в другие страны. Проект Минэкономразвития готовится в рамках поручения президента Российской Федерации о «создании внутренней инфраструктуры электронной торговли», которая должна помочь производителям из России «выйти на мировые рынки» и «найти своего клиента». Срок исполнения поручения — 1 июля 2016 года.

В Республике Таджикистан внедрение новой услуги интернет-торговли способствует увеличению безналичных расчетов, сокращению издержек предприятий, в частности малого и среднего бизнеса.

На рынке электронного банкинга действуют 1 644 интернет-коммерсанта, подключенные к услуге интернет-банкинга.

Благодаря сотрудничеству компании Visa с ЗАО «Казкоммерцбанк Таджикистан», являющимся дочерним банком АО «Казкоммерцбанк», который в настоящее время является крупнейшим финансовым институтом Казахстана, эта современная услуга доступна и в Таджикистане.

Запуск интернет-эквайринга в Таджикистане предлагает новые возможности в плане развития электронной торговли как для существующих предприятий торговли и сервиса, так и для открытия полностью нового сегмента торгово-сервисных предприятий, осуществляющих свою деятельность исключительно в Интернете.

Данный проект является важной вехой на пути развития электронной торговли и индустрии безналичных платежей в стране в соответствии с лучшей мировой практикой.

В настоящее время в Таджикистане более 1 млн человек (около 17 % населения страны) подключены к Интернету, что свидетельствует об актуальности и своевременности внедрения новой услуги Казкоммерцбанка Таджикистана.

Согласно данным исследования использования карт Visa по совершению онлайн-покупок, жители Таджикистана в основном совершают интернет-покупки за границей — в России, Украине, Великобритании, Германии, Ирландии, Латвии, Нидерландах, США, Турции, Франции, поскольку до сих пор интернет-коммерция по картам Visa в республике отсутствовала.

Являясь универсальным банком, ЗАО «Казкоммерцбанк Таджикистан» предлагает вниманию весь спектр банковских услуг, в том числе проекты по внедрению современных банковских технологий и продуктов.

ЗАО «Казкоммерцбанк Таджикистан» руководствуется опытом, полученным при реализации подобных проектов с компаниями в Республике Казахстан.

Торгпредство России в Таджикистане содействовало организации бизнес-миссии ООО «ТендерПро» в республику. В ходе мероприятия состоялись встречи и переговоры с руководством профильных ведомств и бизнес-структур Таджикистана по созданию совместного предприятия для продвижения электронных торговых площадок на таджикский рынок.

В результате была достигнута договоренность о создании совместного предприятия, подготовке специалистов, а также об отработке процедуры проведения закупок российскими компаниями плодоовощной продукции в Таджикистане с применением созданной ООО «ТендерПро» технологии Teclot.com.

2.2 Многостороннее сотрудничество

Реализация Соглашения о сотрудничестве государств — участников СНГ в создании, использовании и развитии межгосударственной сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки от 21 мая 2010 года.

Суть проекта создания межгосударственной сети информационно-маркетинговых центров (ИМЦ) СНГ заключается в обеспечении свободного доступа к аналитической информации об особенностях торговли и рынков государств ? участников СНГ путем создания в Интернете интегрированной сети информационных систем. В этих целях проводится работа по созданию, использованию и развитию национальных сетей ИМЦ на согласованной организационно-методологической основе и объединению их в межгосударственную сеть для повышения эффективности внешнеэкономической деятельности.

В Республике Беларусь Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен (НЦМКЦ) является ведущим информационным государственным предприятием республиканского значения, имеет статус национального центра и осуществляет консалтинговое, информационно-маркетинговое обеспечение и обслуживание потребностей органов государственного управления и субъектов хозяйствования Республики Беларусь по вопросам внешнеэкономической деятельности, а также информационную поддержку зарубежных предприятий в процессе их торгово-экономического сотрудничества с Республикой Беларусь.

В своей деятельности НЦМКЦ придерживается конструктивного сотрудничества с уполномоченными партнерами из других государств — участников СНГ, а также создания в Республике Беларусь необходимого собственного программно-технического потенциала и соответствующей инфраструктуры как составной части будущей интегрированной инфраструктуры межгосударственной сети ИМЦ заинтересованных государств.

Портал http://export.by решает задачи по информационной поддержке конкурентных преимуществ белорусских предприятий на зарубежных рынках и является площадкой для поиска новых партнеров. На портале http://export.by представлены сведения о 6 тыс. предприятиях и организациях Республики Беларусь, около 1 тыс. деловых предложений, значительный перечень иностранных партнеров и их предложения о сотрудничестве. Ведутся разделы, предоставляющие информацию о конъюнктуре рынков, крупномасштабных проектах, законодательстве внешнеэкономической деятельности, новостях экономики, происходящих и предстоящих деловых событиях.

География посещений охватывает около 170 стран мира. Партнерская сеть портала включает более 100 информационных структур из 36 стран мира, в том числе из Казахстана, России, Венгрии, Италии, Латвии, Литвы, Словакии, Швеции и Эстонии. Это способствует оказанию существенной поддержки белорусских субъектов хозяйствования в продвижении своих интересов на внешних рынках путем презентации производимых ими товаров и услуг.

В целях продвижения продукции белорусских субъектов хозяйствования НЦМКЦ разработаны и размещены на 46 сайтах загранучреждений Республики Беларусь модули «Витрина продукции», предоставляющие сведения о продукции и услугах белорусских производителей.

НЦМКЦ осуществлена интеграция с ресурсом Комитета торговли Министерства экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан http://kazimc.kz.

Портал информационного сопровождения закупок на конкурсной основе http://icetrade.by является официальным сайтом Республики Беларусь о закупках и инструментом содействия продвижению продукции и услуг на экспорт на основе участия субъектов хозяйствования в закупках, а также о крупномасштабных торгах в зарубежных странах. Портал обеспечивает необходимый уровень открытости проведения закупок на внутреннем рынке, а также информационные потребности белорусских предприятий-экспортеров о возможностях расширения экспорта на основе участия в зарубежных торгах.

НЦМКЦ разработан инструмент проведения электронных аукционов — электронная торговая площадка http://goszakupki.by и реализованы ряд мероприятий, направленных на ее развитие.

Для обеспечения работы предприятий и организаций Республики Беларусь удостоверяющим центром http://ca.ncmps.by оказываются услуги по выдаче сертификата открытого ключа электронной цифровой подписи (ЭЦП).

Реализована возможность участия белорусских субъектов хозяйствования в российских электронных аукционах, равно как и российских субъектов хозяйствования в белорусских.

На постоянной основе НЦМКЦ расширяет сотрудничество с зарубежными информационно-маркетинговыми структурами на основе соответствующих соглашений (подписано более 120 соглашений о сотрудничестве).

В Республике Казахстан Министерством национальной экономики реализован проект «Электронный информационно-маркетинговый центр Республики Казахстан» (ИМЦ РК). Основной целью создания данной информационной системы является обеспечение прямого электронного взаимодействия между производителями, потребителями и государственными органами Казахстана, других государств ? участников СНГ по вопросам возобновления и развития производственных связей, увеличения экспорта несырьевой продукции, а также в области предконтрактного исследования рынков (маркетинга).

На интернет-портале ИМЦ РК http://kazimc.kz содержится аналитическая информация о торговой политике, законодательных, логистических и других особенностях Казахстана, обеспечивающих автоматизацию маркетинговой деятельности предприятий и позволяющих проводить электронные торги в онлайн-режиме между участниками внутреннего и внешнего рынков.

Работы по формированию ИМЦ РК ведутся Правительством Республики Казахстан с 2008 года. Создание и развитие ИМЦ РК осуществлялись во взаимодействии и с использованием опыта Республики Беларусь, Российской Федерации и Украины, а также с учетом предложений казахстанских институтов развития и бизнеса (АО «Национальное агентство по экспорту и инвестициям «KAZNEX INVEST», АО «КазАгроМаркетинг», АО «Фонд развития предпринимательства «Даму», товарные биржи).

В 2010 году ИМЦ РК введен в опытную эксплуатацию в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан в области информатизации, в процессе которой данная информационная система была протестирована представителями казахстанских организаций, специализирующихся в области развития торговли, бизнеса и информационных технологий. В 2011 году ИМЦ РК введен в промышленную эксплуатацию и интегрирован с аналогичной информационной системой Республика Беларусь (http://export.by). Информация о предложениях и реализуемых казахстанскими предприятиями товарах доступна для пользователей белорусского ИМЦ. Соответственно, на ИМЦ РК можно увидеть сведения о товарах Беларуси.

Осуществлено развитие функционала в части взаимодействия с популярными социальными сетями, торговыми палатами, управления баннерами, механизма отзывов о товарах и компаниях и обратной связи, автономного загрузчика товаров на портал ИМЦ, создания бонусной системы за активность на портале ИМЦ, а также ряд других функций.

На ежегодной основе проводится актуализация контента портала ИМЦ РК, увеличено число зарегистрированных казахстанских пользователей до 3,5 тыс. предприятий и количество отечественных товаров до 5,2 тыс. наименований (по состоянию на сентябрь 2014 года). Каждый зарегистрированный пользователь портала ИМЦ РК получает возможность создания на портале собственного многофункционального подсайта с возможностью поиска партнеров, ведения переписки с другими пользователями, размещения различной информации о компании и другие функции, автоматизирующие маркетинговую деятельность предприятий.

В 2013 году на портале ИМЦ РК внедрен раздел «Единая информационная база» для участников внешнеэкономической деятельности, который призван упростить возможность поиска необходимой информации по развитию бизнеса в Казахстане, других государствах — участниках СНГ, поиска нормативно-правовой информации, бизнес-партнеров. На портале размещены карта инвестиционных и инновационных проектов, а также ссылки на различные источники информации и др. При этом данный портал будет интегрирован с информационными базами государственных органов, организаций и институтов развития Казахстана, а также объединять информационные ресурсы аналогичных ИМЦ других государств — участников СНГ.

В Украине сеть ИМЦ обеспечивает каждому участнику возможность создания сайта и размещения соответствующей информации в Интернете, быстрого поиска нужной информации, а также оперирования информационными ресурсами с развертыванием собственных электронных сервисов и различных информационных приложений и систем. Структурирование информации по семантическим, лингвистическим и онтологическим признакам делает поиск информации об организациях, товарах, услугах, контент-ресурсах максимально простым и удобным.

Сеть ИМЦ создает платформу развития информационного общества, обеспечивая эффективное размещение, предоставление и оперирование информацией в Интернете.

Развитие услуг сети ИМЦ http://c2n.info осуществляется на принципах самоорганизации по трем основным направлениям:

1) государственный сектор — электронные государственные (административные) услуги, электронный документооборот и электронная отчетность, использование ЭЦП, развертывание информационно-аналитических систем;

2) электронная торговля — электронные каталоги товаров и услуг, система поиска контрагентов и проведения электронных сделок на основе нейронной сети, платежная система с гарантированием платежей и расчетно-клиринговым обслуживанием, система налогообложения электронных сделок;

3) электронная социальная сеть — бесплатное размещение в сети ИМЦ информационных ресурсов школ, больниц, музеев, библиотек, а также обеспечение электронных социальных коммуникаций.

При осуществлении электронного взаимодействия в сети ИМЦ для подключения пользователей используется телекоммуникационная инфраструктура национального оператора ОАО «Укртелеком». Это дает значительный экономический эффект, а также обеспечивает безопасность информационного обмена. В свою очередь, ОАО «Укртелеком» получил широкие возможности по продаже услуг высокоскоростного Интернета новым категориям пользователей в сельской местности, гуманитарной сфере и сфере малого бизнеса.

Решением Совета глав правительств СНГ от 21 мая 2010 года утверждено Положение о Рабочей группе по развитию межгосударственной сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг государств — участников СНГ на национальные рынки (РГ по ИМЦ).

Основными задачами Рабочей группы являются:

подготовка предложений и рекомендаций по определению основных направлений создания, использования и развития межгосударственной сети ИМЦ;

организация подготовки проектов по созданию, использованию и развитию межгосударственного информационно-маркетингового центра (МИМЦ) и национальных сетей ИМЦ государств — участников Соглашения;

выработка рекомендаций по решению вопросов финансово-экономического обеспечения создания, использования и развития сети ИМЦ;

содействие формированию нормативно-правовой базы государств — участников Соглашения, необходимой для создания, использования и развития межгосударственной сети ИМЦ.

Основными функциями Рабочей группы являются:

подготовка с участием заинтересованных организаций государств — участников Соглашения проектов соглашений о сотрудничестве в создании, использовании и развитии межгосударственной сети ИМЦ, рассмотрение их на своих заседаниях и внесение на рассмотрение Координационного совета государств — участников СНГ по информатизации при Региональном содружестве в области связи (КСИ при РСС);

организация обмена информацией о создании, использовании и развитии межгосударственной сети ИМЦ;

рассмотрение предоставляемой членами Рабочей группы и заинтересованными уполномоченными органами или организациями государств — участников Соглашения информации о создании, использовании и развитии МИМЦ и национальных сетей ИМЦ и принятие по этим вопросам соответствующих решений;

Источник