Двухпалатная система парламента страны

Двухпалатная система

ДВУХПАЛАТНАЯ СИСТЕМА — система построения парламента, при которой они состоят из двух палат, как правило, обладающих различным объемом полномочий и действующих раздельно. Двухпалатная система существует в большинстве стран как федеративных, так и унитарных (Франция, США, Канада, Мексика, Италия, Испания, Австрия и др.). Нижние палаты парламентов формируются почти исключительно путем всеобщих и прямых выборов. Верхние палаты или назначаются сверху (сенат Канады назначается генерал-губернатором, палата лордов в Англии не избирается, право заседать в ней приобретается либо по наследству, либо по назначению королевы, короля), или избираются на основе косвенных выборов (сенат США, сенат Франции). Срок полномочий членов верхних палат обычно более длительный, чем у депутатов нижних палат. При этом нижние палаты обычно обновляются полностью, а верхние — нередко по частям.

Федеративные государства обычно имеют двухпалатный парламент, в котором верхняя палата представляет субъектов федерации (США, Германия, Бразилия, Мексика, Австралия и др.). В унитарных государствах с двухпалатным парламентом его верхняя палата также обычно формируется по политико-административным территориальным единицам. Верхние палаты в большинстве стран именуются Сенатами. В некоторых федерациях названия верхних палат отражают либо данную форму политико-территориального устройства, либо названия субъектов данной федерации, представленных в верхней палате. Так, в Австрии, Германии верхняя палата именуется Федеральный (или Союзный) совет, в Швейцарии — Совет кантонов, в Индии — Совет штатов.

Нижние палаты часто именуются: Национальное собрание или Национальная ассамблея (Франция, Вьетнам, большинство стран Африки), Национальный совет (Австрия, Швейцария, Словакия), Палата депутатов (Италия, Бразилия, Румыния, Чехия), Палата представителей (США, Япония, Хорватия, Бельгия).

Различаются две основные разновидности двухпалатной парламентской системы — система слабой верхней палаты и система сильной верхней палаты. Слабая верхняя палата может лишь отсрочить принятие парламентского решения, с которым не согласна, но не может воспрепятствовать ему. Чаще всего это относится к законодательному процессу. Сильная верхняя палата характеризуется тем, что без ее согласия решение парламента принято быть не может. Встречаются и смешанные варианты. В Российской Федерации Совет Федерации относится к числу сильных верхних палат.

См.: Государство, Демократия, Федерализм, Формы Федерации.

Тавадов Г.Т. Этнология. Современный словарь-справочник. М., 2011, с. 87-89.

Источник

ДВУХПАЛАТНАЯ СИСТЕМА

Энциклопедия юриста . 2005 .

Смотреть что такое «ДВУХПАЛАТНАЯ СИСТЕМА» в других словарях:

Двухпалатная система — (bicameralism) Точка зрения, согласно которой орган законодательной власти должен состоять из двух палат. В большинстве государств вторая, или верхняя, палата имеет ограниченные полномочия, лишь контролируя и на время задерживая прохождение… … Политология. Словарь.

ДВУХПАЛАТНАЯ СИСТЕМА — (бикамерализм) структура общенациональных парламентов, при которой они состоят из двух палат, как правило, формируемых по разному и обладающих разной компетенцией. Нижняя палата всегда избирается непосредственно населением. Верхняя формируется… … Юридический словарь

ДВУХПАЛАТНАЯ СИСТЕМА — в государственном праве наличие в составе представительного органа 2 палат, имеющих разное наименование, избирающихся по разным нормам представительства и действующих, как правило, раздельно. По принципу двухпалатной системы построено Федеральное … Большой Энциклопедический словарь

двухпалатная система — в конституционном праве наличие в составе представительного органа 2 палат, имеющих разное наименование, избирающихся по разным нормам представительства и действующих, как правило, раздельно. По принципу двухпалатной системы построено Федеральное … Энциклопедический словарь

ДВУХПАЛАТНАЯ СИСТЕМА — (СТРУКТУРА) понятие в конституционном праве, применяемое к внутренней организации парламента. Парламент может быть однопалатным или двухпалатным (изредка существуют парламенты с большим числом палат). При двухпалатной системе (структуре)… … Энциклопедический словарь конституционного права

Двухпалатная система — в государственном праве система построения законодательного органа, при которой он состоит из двух частей (палат). По этому принципу построен высший представительный орган в СССР Верховный Совет СССР, состоящий из 2 палат: Совета Союза… … Большая советская энциклопедия

Двухпалатная система — форма парламентского строя, при котором законодательная власть принадлежит двум палатам: нижней, избираемой более или менее широкими кругами населения, и верхней, члены которой назначаются главой государства или избираются сравнительно… … Популярный политический словарь

двухпалатная система — бикамерализм структура общенациональных парламентов, при которой они состоят из двух палат, как правило, формируемых по разному и обладающих разной компетенцией. Нижняя палата всегда избирается непосредственно населением. Верхняя формируется… … Большой юридический словарь

ДВУХПАЛАТНАЯ СИСТЕМА — (БИКАМЕРАЛИЗМ) такая структура общенациональных представительных учреждений парламентов, при которой парламент состоит из двух палат, как правило, формируемых по разному и обладающих разной компетенцией. Традиционно нижняя палата считалась более… … Энциклопедический словарь экономики и права

ДВУХПАЛАТНАЯ СИСТЕМА (БИКАМЕРАЛИЗМ) — такая структура общенациональных представительных учреждений парламентов, при которой парламент состоит из двух палат, как правило, формируемых по разному и обладающих разной компетенцией. Традиционно нижняя палата считалась более демократической … Юридическая энциклопедия

Источник

Двухпалатный парламент

• Двухпалатный парламент (Бикамеризм, Бикамерализм или Двухпалатная система) — структура парламента (а иногда и других представительных органов), при которой он состоит из двух палат.

Палаты парламента различаются по составу, порядку формирования, кругу полномочий. Как правило, одна из палат является верхней, другая — нижней. Это означает, что законы сначала принимаются нижней палатой, а затем поступают на одобрение верхней. Верхняя палата обычно не имеет права вносить в закон изменения, её задача — принять, либо отклонить его. На практике это приводит к тому, что политически более важной является нижняя палата, так как в ней происходит основное обсуждение каждого законопроекта. Кроме того, обычно именно перед нижней палатой отчитывается правительство страны. В то же время если у президента или главы правительства есть право распустить парламент, оно, как правило, распространяется лишь на нижнюю палату.

Смысл разделения парламента на две палаты может заключаться в:

* необходимости обеспечить как пропорциональное представительство всего населения страны, так и равное представительство отдельных территорий независимо от их размера. Так, в федеративных государствах верхняя палата обычно представляет регионы и состоит из равного числа депутатов от каждого субъекта федерации;

обеспечении большего консерватизма в принятии законодательных решений. Как правило, верхняя палата формируется менее демократическим путём, чем нижняя: для её членов устанавливается более высокий возрастной ценз, она может избираться не напрямую населением, а, например, региональными органами власти, наконец, она может состоять из вовсе не избираемых гражданами лиц. В результате верхняя палата более склонна занимать позиции, близкие правительству страны, либо направленные на недопущение резких перемен.Двухпалатные парламенты преобладают в странах Азии, Европы и Америки. Они существуют, в частности, в Узбекистане, Мексике, Бразилии, Аргентине, Канаде, США, России, Великобритании, Франции, Польше, Испании, большинстве бывших британских колоний.

История знает и многопалатные парламенты (Испания), и парламенты с двумя равноправными палатами (СССР, Швейцария, Румыния).

Связанные понятия

Упоминания в литературе

Связанные понятия (продолжение)

Европейский союз — наднациональное объединение демократических государств. На саммите Европейского совета, состоявшейся в Копенгагене (Дания) 21-22 июня 1993 года Европейский союз определил Копенгагенские критерии относительно условий, которые должна выполнить страна-кандидат, чтобы иметь право на вступление в Европейский союз.

За свою историю Швеция прошла путь от абсолютной монархии, когда судьбу страны вершили королевские династии, до парламентской демократии, закрепившей власть в руках граждан. Теперь это конституционная монархия. Глава государства — король Карл XVI Густав – политических полномочий не имеет, выполняет церемониальные функции. Законодательная власть принадлежит парламенту (риксдагу), который избирают каждые четыре года всеобщим голосованием. Риксдаг назначает премьер-министра, который формирует правительство.

Источник

Однопалатный или двухпалатный парламент?

Парламент – один из важнейших органов власти, наряду с правительством и судебной системой. Но что это такое, зачем он нужен, что такое палаты, зачем они нужны и, главное, какой должен быть парламент в России?

Что такое парламент? По определению из энциклопедии Britannica, парламентская система – это демократическая форма правления, при которой партия (или коалиция партий) с наибольшим представительством в парламенте (законодательном органе) формирует правительство, а её лидер становится премьер-министром или канцлером 1 . Одно из определений говорит, что парламент — это общегосударственный, представительный орган, чья главная функция в системе разделения властей заключается в осуществлении законодательной власти 2 . Определение из учебного пособия по конституционному праву выражает суть парламента следующим образом:

Парламент – это высший орган народного представительства, выражающий суверенную волю народа, призванный регулировать важнейшие общественные отношения главным образом путём принятия законов, осуществляющий контроль за деятельностью органов исполнительной власти и высших должностных лиц 3 .

То есть парламент – это высший законодательный орган государства. Он представляет интересы граждан, и необходим для принятия законов и контроля других ветвей власти. Сами парламенты на сегодняшний день существуют в двух формах: однопалатный и двухпалатный. Давайте попробуем понять различия между ними.

Однопалатный парламент

Однопалатный парламент — это парламент, в котором функционирует одна палата. Это самый распространённый тип парламента (около 60% от всех парламентов мира 4 ), и характерен для унитарных государств, хотя встречается в некоторых федерациях (Коморские острова, Венесуэла, Микронезия). На этой карте оранжевым выделены однопалатные парламенты, голубым – двухпалатные:

Однопалатные парламенты имеют следующие сильные стороны 5 :

• Они просты и компактны;
• Обычно избираются всем населением страны напрямую;
• Все депутаты имеют равный статус;
• В таком парламенте быстрее принимаются решения; проще законодательный процесс;
• Структура парламента понятнее для избирателей;
• Легче проконтролировать недопущение ситуации, при которой одна из палат будет избираться недемократическим путём.

Тем не менее, у однопалатных парламентов есть свои недостатки:

• Недостаточно представлены интересы территориальных единиц государства;
• Отсутствует противовес в виде второй палаты;
• Существует опасность радикализации парламента, усиления партийного засилья;
• Парламент может противопоставить себя другим государственным органам и взять на себя все функции.

Двухпалатный парламент

Двухпалатный парламент – это парламент, который состоит из двух палат. Обычно это нижняя и верхняя палаты. Нижняя палата считается палатой народа, она играет роль места, где создаются законопроекты, которые далее проверяет сначала верхняя палата, а потом глава государства. Верхняя палата считается палатой регионов, из-за чего чаще всего число депутатов у всех субъектов зачастую одинаковое, хотя это не всегда так. Например, в ФРГ, а именно у её верхней палаты Бундесрат (хоть официально верхней палаты нет, но она ей является де-факто) 69 депутатов, и число депутатов у каждого региона разное и всё зависит от численности населения:

• До двух миллионов человек (Бремен, Гамбург, Саар, Мекленбург-Передняя Померания) — 3 депутата;
• От двух до шести миллионов (Берлин, Бранденбург, Рейнланд-Пфальц, Саксония, Саксония-Анхальт, Шлезвиг-Гольштейн, Тюрингия) — 4 депутата;
• От шести до семи миллионов (Гессен) — 5 депутатов;
• Свыше семи миллионов (Бавария, Баден-Вюртемберг, Нижняя Саксония, Северный Рейн-Вестфалия) — 6 депутатов.

Похожие системы функционируют в Австрии, Франции и некоторых других странах. Обычно верхняя палата играет роль фильтра законопроектов, поступающих из нижней палаты. Это необходимо для того, чтобы избежать быстрых и непродуманных решений. Верхняя палата, в отличии от нижней, избирается самыми разными способами, но самых популярных всего два:

1. Прямые выборы, но со своими отличиями от выборов в нижнюю палату;
2. Непрямые выборы, то есть граждане не избирают палату – вместо них депутатов избирают региональные парламенты, которые избираются гражданами.

Для описания второго способа возьмём как пример верхнюю палату австрийского Парламента, а именно Федеральный Совет. В Федеральном Совете 61 место. Депутаты избираются парламентами (ландтагами) земель Австрии. Земли представлены разным количеством депутатов (от трёх до двенадцати) в зависимости от численности населения земли федерации.

Что же касается первого способа, то есть прямых выборов, то в разных странах отличия от выборов в нижнюю палату разные. Возьмём для примера Швейцарию, как пример развитой федерации, и рассмотрим верхнюю палату Федерального Собрания Швейцарии, а именно Совет кантонов (кантон — это регион в Швейцарии).

В состав верхней палаты (сената) Федерального собрания входят 46 членов, по два от каждого из двадцати кантонов и по одному от полукантонов независимо от их численности населения (нужно отметить, что это единственное между ними различие). При этом из-за своей региональной специфики, по Конституции каждый кантон сам выбирает процедуру выборов своего представителя. Оговаривается лишь то, что они должны быть демократическими. Из-за этого имеются свои особенности. Так, в кантоне Юра используется пропорциональная система выборов, то есть люди голосуют за списки кандидатов от партий. В полукантоне Аппенцелль-Иннерроден представитель избирается непосредственно собранием народа на центральной площади в его столице Аппенцелле. Связано это с тем, что сам кантон очень маленький как по площади, так и по численности населения (16 128 человек на декабрь 2019 года 6 ). В остальных кантонах граждане избирают самих кандидатов (мажоритарная система).

Нижняя же палата, Национальный совет, избирается чисто по пропорциональной системе. При этом число депутатов в данной палате зависит от населения в отдельных кантонах. Исключения составляют 2 маленьких кантона и полукантоны, где из-за размера населения избирается всего 1 депутат.

Обычно срок полномочий членов верхних палат более длительный, чем у нижних палат, и обновление членов верхних палат обычно происходит по частям (во Франции на 6 лет с обновлением на 1/2 через три года 7 ), хотя встречаются случаи (Польша, Италия, Бельгия и так далее), когда обе палаты избираются на одинаковый срок и обновляются целиком.

По полномочиям они варьируются от страны к стране, но обычно нижняя палата по закону имеет более широкие полномочия и высшую силу. При этом существуют парламенты, где палаты обладают равными полномочиями – например, Швейцария, где палаты называют малой и большой из-за количества членов.

Считается, что двухпалатная структура парламента получила значительное распространение во многих государствах мира благодаря, по крайней мере, двум своим преимуществам 8 . Во-первых, возможности обеспечить наряду с общим представительством интересов всех граждан страны особое представительство коллективных интересов населения отдельных крупных регионов (в федеративном государстве — субъектов Федерации) либо интересов иных больших групп общества, играющих в нем какую-то важную роль. Во-вторых, возможности оптимизировать, то есть упорядочить, законодательный процесс, установив тормоз и противовес вероятным поспешным и недостаточно продуманным законодательным решениям одной палаты.

В результате исследования различных работ, где анализируются преимущества и недостатки двухпалатной формы парламента, доктор юридических наук Олег Булаков выделил следующие её достоинства 9 :

• Две палаты осуществляют взаимное сдерживание в различных вопросах сферы власти;
• Данная структура парламента наиболее эффективно осуществляет сдерживание исполнительной власти в различных вопросах;
• Наличие второй палаты парламента позволяет включить больше представителей от избирателей, что особенно важно для многонациональных государств (в частности, для России);
• Наличие обеих палат предполагает более детальную проработку федеральных законов страны;
• При подобной структуре вторая палата является дополнительным гарантом в части соблюдения Конституции, так как при ней существуют более длительные сроки рассмотрения спорных вопросов по законопроектам и их социально-общественному обсуждению.

Одновременно с этим у двухпалатной парламентской структуры имеются некоторые недостатки, а именно:

• Парламент с однопалатной структурой более эффективен в достижении результатов – работа второй палаты нередко излишне усложняет, либо существенно затрудняет процесс принятия законопроектов;
• Иногда вторая палата может тормозить путь к демократии – в частности, в ситуации, когда члены данной палаты не избираются в принципе, либо избираются, но с применением процедуры непрямых выборов;
• При двухпалатной структуре законодательной власти существует вероятность конфликтных ситуаций в различных структурах власти;
• Наличие двух палат может в некотором роде ограничивать доступ к процессу проведения государственной политики, когда окончательная разработка законопроектов управляется объединёнными комитетами;
• Наличие второй палаты поддерживает существующее на данный момент конституционное устройство государства, нередко представляет интересы только правящей элиты страны и может вести к более консервативной политике в области законотворчества.

Пособие по конституционному праву зарубежных стран также отмечает следующие достоинства двухпалатного парламента 10 :

• Более «объёмно» представлено и общество в целом, и регионы с их особенностями;
• Обычно к кандидатам в члены верхней палаты предъявляются более высокие требования, чем к кандидатам в депутаты нижней палаты, и поэтому в верхнюю палату избираются люди более грамотные, квалифицированные, уважаемые, опытные и старшие по возрасту;
• Верхняя палата служит противовесом нижней – фильтрует её решения, сбивает страсти, уменьшает партийное влияние в пользу общегосударственных интересов, не даёт нижней палате радикализироваться.

Однако при такой системе усложняется законодательный процесс; верхняя палата может стать слишком консервативной и тормозить деятельность нижней. В результате этого не исключено притормаживание прогрессивных начинаний. Обычно верхняя палата имеет больший срок полномочий и обновляется по частям, что препятствует резкой смене политического курса; как правило, верхняя палата не распускается и функционирует всегда, и поэтому в случае роспуска нижней палаты верхняя палата (то есть половина парламента) продолжает работать; в случае обновления нижней палаты в результате выборов верхняя палата обеспечивает преемственность прежней политики. Ещё один недостаток двухпалатной системы состоит в том, что появляется дополнительный слой депутатов (больше затрат из бюджета на их содержание, больше привилегий).

В целом двухпалатный тип парламента характерен для федерации, но он есть и в некоторых унитарных республиках – например, в Италии, Чехии, Польше.

В случае России из двух вариантов предпочтительным выглядит двухпалатный парламент, так как это государство является федерацией, что приводит к необходимости отдельной палаты для представительства регионов, и это становится решающим фактором, который влияет на выбор между двумя вариантами, имеющими свои плюсы и минусы.

В России уже реализован двухпалатный парламент, и это компрометирует саму идею двухпалатного парламента, создавая ощущение, что вторая палата является антидемократическим органом. Чтобы понять, в чём здесь загвоздка, давайте разберём, как эта форма парламента работает в РФ.

В чём проблемы российского парламента?

Российский парламент (Федеральное Собрание), ввиду федеративности, состоит из двух палат, и его верхняя палата называется Советом Федерации, а нижняя палата – Государственной Думой.

Первая проблема Федерального Собрания – чрезмерный перекос в сторону полномочий президента страны. Российская Конституция в теории признаёт разделение властей, но на практике ситуация иная. Например, согласно статье 102 Конституции РФ версии 2020 года 11 , Совет Федерации теперь проводит консультации по предложенным Президентом РФ кандидатурам на должность Генерального прокурора Российской Федерации, заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, прокуроров субъектов Российской Федерации, прокуроров военных и других специализированных прокуратур, приравненных к прокурорам субъектов Российской Федерации.

Также СФ теперь консультирует Президента по его предложенным кандидатурам на должность руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности.

Помимо этого, СФ прекращает по представлению Президента Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом полномочий Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и судей Конституционного Суда Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации и судей Верховного Суда Российской Федерации, председателей, заместителей председателей и судей кассационных и апелляционных судов в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных федеральным конституционным законом случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьёй своих полномочий.

Ранее сам СФ назначал и освобождал с должности Генерального прокурора Российской Федерации и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации.

Назначение министров, в первую очередь силовых структур, приводит к тому, что исполнительная власть уже юридически (по закону) находится в значительной степени у главы государства. Это может привести к коррупции, репрессиям неугодных людей, отсутствию контроля за их деятельностью со стороны Парламента РФ.

Судебная система тоже «улетает в трубу» — ранее судья, которого могла убрать только высшая квалификационная коллегия, мог обжаловать это решение, сейчас же это превращается в быструю процедуру. Сама Конституция (ч. 2 ст. 46) предполагает право всех граждан на судебную защиту, которое в силу ч. 3 ст. 56 Конституции не подлежит ограничению. Следовательно, предлагаемые поправки не только нарушают ст. 46 Конституции – право на судебную защиту, но и приводят к сужению независимости судей, так как Президент теперь сможет инициировать отставку главных российских судей, а СФ – отстранять их от работы. Так, если в настоящее время невозможно добиться отставки судьи в обход коллег, то с принятием поправки судебная ветвь власти станет зависимой.

Это один из примеров такого перекоса власти, но он уже показывает, что парламент перестал выполнять уже юридически контроль ветвей власти, что развязывает Президенту руки для установления личной диктатуры.

Вторая проблема — неизбираемость гражданами верхней палаты. Данная проблема существует с 1996 года (так как созыв с января 1994 по январь 1996 был выборным). И хоть система менялась, сама суть осталась прежней, а именно она заключалась в том, что данный орган никак не избирается.

В теории СФ представляет исполнительную и законодательную власть регионов, и в целом это неплохо, ведь в ФРГ (уточним, что там верхней палаты официально нет, но её фактическую роль выполняет орган Бундесрат) и в Австрии подобное реализовано (правда, в ФРГ представлена только исполнительная, а в Австрии — законодательная власть), и система этих федераций, где вторая палата избирается депутатами региональных парламентов, кажется весьма разумной, но мы всё же отдаём предпочтение швейцарской системе, в которой региональные парламенты сами выбирают процедуру выборов своего представителя (при условии их соответствия критериям демократичности).

Третья проблема заключается в целом в неразвитости демократии и гражданских институтов. Мы поясняли в статьях о политических системах и в статье о том, что такое демократия, что степень развития институтов является важнейшим компонентом, без высокой реализации которого ни однопалатный, ни двухпалатный парламент не будет работать эффективно.

Четвёртая проблема – это засилье «Единой России» и псевдооппозиционных партий. Это одна из величайших проблем современной России, и выражается это в том, что в стране реализована, по сути, система с доминирующей партией (это политическая система, в которой допускаются оппозиционные группы или партии, но одна партия доминирует на выборах 12 ). Данная система эффективна, если она демократична по своему устройству (например, в Швеции, где Социал-демократическая рабочая партия была доминирующей с 1932 по 2006 годы, с небольшими перерывами), но, если система авторитарная, то и партийная система не будет работать эффективно.

Рассмотрим места в Государственной Думе на начало 2021 года 13 :

• Единая Россия — 336 мест;
• КПРФ — 43 места;
• ЛДПР — 40 мест;
• Справедливая Россия — 23 места;
• Нефракционные — 2 места (1 — Родина, 1 — Гражданская платформа);
• Вакантные — 6 мест.

Можно увидеть, что «Единая Россия» занимает 74,66% мест – это говорит о том, что данная партия может принимать любые решения без обсуждения с другими партиями, а также другие партии ничего не могут сделать ввиду малого количества их депутатов.

Во-первых, необходим переход к парламентской республике, что мы обосновывали в статье о политических системах. Что же касается количества палат парламента, то для разных стран решение о том, быть ли парламенту однопалатным или двухпалатным, будет разным, так как здесь нет универсального решения для государств с разной территориальной площадью и устройством. В случае России будет предпочтительным двухпалатный парламент. Среди недостатков двухпалатного парламента мы обозначили следующие:

1. Консервативность в принятии решений;
2. Возможность создания ситуации, при которой одна из палат будет избираться недемократическим путём;
3. Замедление процесса принятия законопроектов.

Первые две проблемы решаются обеспечением сменяемости членов второй палаты, а также швейцарской системой избрания её членов. Третий недостаток, к сожалению, неизбежно связан с достоинством второй палаты как противовеса вероятным поспешным и недостаточно продуманным законодательным решениям. Но даже при том, что этот недостаток остаётся, наша система минимизирует всю сумму недостатков и является, на наш взгляд, оптимальным решением для Российской Федерации.

Источники

1. Parliamentary system // Encyclopaedia Britannica (www.britannica.com). [Электронный ресурс]. URL: https://www.britannica.com/topic/parliamentary-system (Дата обращения: 11.02.2021).
2. А.Б. Шавкеро. Соотношение понятий «парламент» и «парламентаризм» / А. Б. Шавкеро. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2011. — № 11 (34). — Т. 2. — с. 30-33.
3. П.А. Матвеев. Конституционное право зарубежных стран: курс лекций: учебное пособие — 640 с. — М., Берлин: Директ-Медиа, 2016. — с. 207.
4. А.Б. Барихин. Большая юридическая энциклопедия. (Серия «Профессиональные справочники и энциклопедии») — 960 с. — М.: Книжный мир, 2016. — с. 534.
5. О.П. Жалменова. Конституционное право зарубежных стран. Общая часть: Модульное учебное пособие для студентов и слушателей Академии непрерывного образования ТГУ им. Г.Р. Державина — 221 с. — Тамбов: ТГУ, 2004. — с. 167.
6. Demographic balance by institutional units // STAT-TAB — interactive tables (FSO) (www.pxweb.bfs.admin.ch). [Электронный ресурс]. URL: https://www.pxweb.bfs.admin.ch/pxweb/en/px-x-0102020000_201/-/px-x-0102020000_201.px/ (Дата обращения: 11.02.2021).
7. Mode d’élection des sénateurs // Accueil — Sénat (www.senat.fr). [Электронный ресурс]. URL: http://www.senat.fr/role/senate.html (Дата обращения: 11.02.2021).
8. Игорь Голоскоков. Однопалатный или двухпалатный? // Независимая газета (www.ng.ru). 4 февраля 2000 года, 00:00. [Электронный ресурс]. URL: https://www.ng.ru/ideas/2000-02-04/8_palata6.html (Дата обращения: 11.02.2021).
9. О.Н. Булаков. Двухпалатная организация современного парламента. Чёрные дыры в Российском законодательстве. 2015. № 2. Москва, с. 6-9.
10. О.П. Жалменова. Конституционное право зарубежных стран. Общая часть: Модульное учебное пособие для студентов и слушателей Академии непрерывного образования ТГУ им. Г.Р. Державина — 221 с. — Тамбов: ТГУ, 2004. — с. 167-168.
11. Новый текст Конституции РФ с поправками 2020 // Государственная Дума (duma.gov.ru). 3 июля 2020 года, 15:31. [Электронный ресурс]. URL: http://duma.gov.ru/news/48953/ (Дата обращения: 11.02.2021).
12. А.А. Островерхов. В поисках теории однопартийного господства: мировой опыт изучения систем с доминантной партией (I) // Полития. — 2017. — № 3 (87). — с. 136-153.
13. Фракции // Государственная Дума (duma.gov.ru). [Электронный ресурс]. URL: http://duma.gov.ru/duma/factions/ (Дата обращения: 11.02.2021).

Студент факультета политологии. Придерживается прогрессивных левых взглядов.

Если у вас имеются материалы, которые возможно добавить в статью — пишите, пожалуйста, в комментарии. Если ваши факты подтверждаются авторитетными источниками и вписываются в статью, мы обязательно их включим.

У нас нет миллионных рекламных бюджетов, поэтому делитесь статьёй в соцсетях, если разделяете мнение, высказанное в ней

Источник