- Административно-территориальное деление и система местного самоуправления США
- Соединённые Штаты Америки (США)
- Соединённые Штаты Америки (США)
- Административное деление США
- Содержание
- Штаты
- Названия штатов
- Перспективы увеличения количества штатов
- Перспективы уменьшения количества штатов
- Административно-территориальное деление штатов
- Территории, не входящие в состав штатов
- Округ Колумбия
- Островные территории
Административно-территориальное деление и система местного самоуправления США
В настоящее время в США насчитывается более 78 тысяч различных административно-территориальных единиц,что призвано облегчить ведение местных дел и обеспечить деконцентрацию власти.
В состав США входят 50 штатов и один федеральный (столичный) округ Колумбия. Каждый штат является самостоятельным субъектом федерации, имеет свою конституцию, систему центральных и местных органов власти. Законодательная власть принадлежит законодательным собраниям (конгрессам), которые избираются на 2-4 года, исполнительная – губернаторам, которые, как правило, избираются населением. Административно территориальное деление каждого штата имеет свои особенности. Штат может делиться на графства, округа, муниципалитеты, районы, города, поселки и деревни. На территории штата или нескольких штатов могут выделяться особые участки (рис. 9.1.).
Графство (county) или округ (county). Является наиболее крупной административно-территориальной единицей штата. Количество графств в штате колеблется от 254 в Техасе до 3 в штате Делавэр. Два штата, Коннектикут и Род-Айленд, их не имеют вообще.
Рис. 9.1. Схема административно-территориального
деления США
Графства сильно разнятся между собой по размерам (графство Лос-Анджелес имеет территорию 4 тыс. кв. миль, населе-
ние – более 7 млн. чел; графство Говард, штат Арканзас, охватывает территорию 600 кв. миль и население – 11 тыс. чел.), административному весу и объему компетенции. Наиболее значительно влияние органов власти графства в сельской местности.
Компетенция графств охватывает такие вопросы, как руководство сбором налогов, составление и исполнение бюджета графства, определение условий выпуска займов, местное законодательство (в т.ч. выдача лицензий на организацию торговых предприятий и регулирование их деятельности, природоохранные постановления), организация местных выборов, содержание собственного графства, назначение руководителей (если это предусмотрено законами штата).
Округ. В некоторых штатах встречается деление на округа. Они были установлены с юридическими, военными или финансовыми целями в ходе колонизации свободных земель поселенцами. Поскольку округа первоначально покрывали неосвоенные и неинкорпорированные земли, органы власти округов имели в своем составе такие службы, как дорожное строительство, охрана порядка и социально-бытовое обеспечение. Многие сельские округа продолжают их сохранять и сейчас, тогда как округа в урбанизированных районах начали работать совместно с городскими администрациями.
Район (townshiр). Географически составляют графство. Эта форма самоуправления сложилась в XVII веке и сохраняется в 21 штате Среднего Запада, главным образом в сельской местности. Как правило, townshiр – административный район куда входят деревни и незастроенное пространство вокруг них. Часть функций, которые в других районах выполняют органы власти графства, здесь переданы городу (town), «вокруг» которого располагается район (за исключением тех случаев, когда город получает статус самоуправляющейся единицы – муниципалитета). Первоначально районы организовывали для помощи графствам в обеспечении групп небольших населенных пунктов коммунальными услугами, которые могут включать полицейское обслуживание, пожарную охрану, создание условий для культурного отдыха, содержание дорог. С ростом урбанизации и переселением большей части населения в крупные города, органы власти районного уровня превратились в муниципальные корпорации, осуществляющие функции местного самоуправления на территории, охватывающей несколько городских населенных пунктов.
Муниципалитеты (municiрality). Обычно это общины, наделенные собственной компетенцией, которая закреплена либо хартией (уставом), либо специальным указом (постановлением) законодательного органа штата. Малонаселенные муниципалитеты называются деревнями (village) и поселками (town). Крупнонаселенные называются городами (city). Муниципалитеты имеют широкий набор служб, обеспечивающих удовлетворение потребностей населения в образовании и воспитании детей, здравоохранении, социально-бытовом обеспечении, общественной безопасности граждан, собственно коммунальных служб.
Особые участки (sрecial distrikts). Этот термин касается других форм (не властных) местного самоуправления. Как правило, особые участки (или специальные округа), представляют собой административные органы, создаваемые штатом для предоставления конкретной местности (например, избирательному округу) одной или ограниченного набора услуг, которые выходят за рамки компетенции местных органов власти.
Особые участки обычно создаются в целях деполитизации той или иной сферы деятельности, многие из них расположены вне городских зон.
В США существуют 19 основных типов специальных округов: санитарные, дренажные, по водоснабжению, охране почв, жилищному и дорожному строительству, ирригации и охране вод, электроснабжению, здравоохранению и др. Абсолютное большинство специальных округов являются строго одноцелевыми по своему назначению. В каждом специальном округе создается руководящий совет (3–7 человек), который либо избирается населением, либо назначается властями штата (местными властями). Границы специальных округов часто не совпадают с традиционными единицами административно-территориального деления. Они могут занимать самую разную площадь: от небольшой территории (охватывающей чаще всего сельскую местность) до нескольких графств. Специальный округ может также выходить за пределы какого-либо одного штата. В таком случае специальные округа учреждаются совместно двумя или более штатами, которые заключают специальное соглашение, утверждаемое законодательными собраниями штатов.
Дата добавления: 2016-05-25 ; просмотров: 2829 ; ЗАКАЗАТЬ НАПИСАНИЕ РАБОТЫ
Источник
Соединённые Штаты Америки (США)
Соединённые Штаты Америки (США)
Соединённые Штаты Америки, США — государство в Северной Америке.
 |  |  |
| ||
Условные обозначения: Определение термина  Таблица с данными  Место в рейтинге | ||
| Введение | Соединённые Штаты Америки (США) | В начало |
| № | Штат | Официальное название | Почтовый код | Дата основания | Население (2011) | Территория | ВВП на душу населения (2005) [2] | Столица | Крупнейший город | Флаг |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Айдахо | State of Idaho | ID | 18900703 3 июля 1890 | 00 1 584 985 | 216 632 | 33012 | Бойсе | Бойсе |  |
| 2 | Айова | State of Iowa | IA | 18461228 28 декабря 1846 | 00 3 062 309 | 145 743 | 38529 | Де-Мойн | Де-Мойн |  |
| 3 | Алабама | State of Alabama | AL | 18191214 14 декабря 1819 | 00 4 802 740 | 135 765 | 32866 | Монтгомери | Бирмингем |  |
| 4 | Аляска | State of Alaska | AK | 19590103 3 января 1959 | 000 722 718 | 1 717 854 | 60079 | Джуно | Анкоридж |  |
| 5 | Аризона | State of Arizona | AZ | 19120214 14 февраля 1912 | 00 6 482 505 | 295 254 | 36327 | Финикс | Финикс |  |
| 6 | Арканзас | State of Arkansas | AR | 18360615 15 июня 1836 | 00 2 937 979 | 137 732 | 31233 | Литл-Рок | Литл-Рок |  |
| 7 | Вайоминг | State of Wyoming | WY | 18900710 10 июля 1890 | 000 568 158 | 253 348 | 53843 | Шайенн | Шайенн |  |
| 8 | Вашингтон | State of Washington | WA | 18891111 11 ноября 1889 | 00 6 830 038 | 184 827 | 42702 | Олимпия | Сиэтл |  |
| 9 | Вермонт | State of Vermont | VT | 17910304 4 марта 1791 | 000 626 431 | 24 923 | 37130 | Монтпилиер | Бёрлингтон |  |
| 10 | Виргиния | Commonwealth of Virginia | VA | 17880625 25 июня 1788 | 00 8 096 604 | 110 785 | 46613 | Ричмонд | Вирджиния-Бич [3] |  |
| 11 | Висконсин | State of Wisconsin | WI | 18480529 29 мая 1848 | 00 5 711 767 | 169 639 | 39294 | Мэдисон | Милуоки |  |
| 12 | Гавайи | State of Hawai`i Moku`a-ina o Hawai`i | HI | 19590821 21 августа 1959 | 00 1 374 810 | 28 311 | 42119 | Гонолулу | Гонолулу |  |
| 13 | Делавэр | State of Delaware | DE | 17871207 7 декабря 1787 | 000 907 135 | 6 452 | 64437 | Довер | Уилмингтон |  |
| 14 | Джорджия | State of Georgia | GA | 17880102 2 января 1788 | 00 9 815 210 | 153 909 | 40155 | Атланта | Атланта |  |
| 15 | Западная Виргиния | State of West Virginia | WV | 18630620 20 июня 1863 | 00 1 855 364 | 62 755 | 29602 | Чарлстон | Чарлстон |  |
| 16 | Иллинойс | State of Illinois | IL | 18181203 3 декабря 1818 | 0 12 869 257 | 149 998 | 43886 | Спрингфилд | Чикаго |  |
| 17 | Индиана | State of Indiana | IN | 18161211 11 декабря 1816 | 00 6 516 922 | 94 321 | 38048 | Индианаполис | Индианаполис |  |
| 18 | Калифорния | State of California | CA | 18500909 9 сентября 1850 | 0 37 691 912 | 423 970 | 44846 | Сакраменто | Лос-Анджелес |  |
| 19 | Канзас | State of Kansas | KS | 18610129 29 января 1861 | 00 2 871 238 | 213 096 | 38419 | Топика | Уичита |  |
| 20 | Кентукки | Commonwealth of Kentucky | KY | 17920601 1 июня 1792 | 00 4 369 356 | 104 659 | 33632 | Франкфорт | Луисвилл |  |
| 21 | Колорадо | State of Colorado | CO | 18760801 1 августа 1876 | 00 5 116 769 | 269 837 | 46314 | Денвер | Денвер |  |
| 22 | Коннектикут | State of Connecticut | CT | 17880109 9 января 1788 | 00 3 580 709 | 14 357 | 55400 | Хартфорд | Бриджпорт [4] |  |
| 23 | Луизиана | State of Louisiana État de Louisiane | LA | 18120430 30 апреля 1812 | 00 4 574 836 | 135 382 | 36765 | Батон-Руж | Новый Орлеан [5] |  |
| 24 | Массачусетс | Commonwealth of Massachusetts | MA | 17880206 6 февраля 1788 | 00 6 587 536 | 27 336 | 51344 | Бостон | Бостон |  |
| 25 | Миннесота | State of Minnesota | MN | 18580511 11 мая 1858 | 00 5 344 861 | 225 181 | 45451 | Сент-Пол | Миннеаполис |  |
| 26 | Миссисипи | State of Mississippi | MS | 18171210 10 декабря 1817 | 00 2 978 512 | 125 443 | 27545 | Джексон | Джексон |  |
| 27 | Миссури | State of Missouri | MO | 18210810 10 августа 1821 | 00 6 010 688 | 180 533 | 37251 | Джефферсон-Сити | Канзас-Сити [6] |  |
| 28 | Мичиган | State of Michigan | MI | 18370126 26 января 1837 | 00 9 876 187 | 250 493 | 37338 | Лэнсинг | Детройт |  |
| 29 | Монтана | State of Montana | MT | 18891108 8 ноября 1889 | 000 998 199 | 381 156 | 31903 | Хелена | Биллингс |  |
| 30 | Мэн | State of Maine | ME | 18200315 15 марта 1820 | 00 1 328 188 | 91 646 | 34105 | Огаста | Портленд |  |
| 31 | Мэриленд | State of Maryland | MD | 17880428 28 апреля 1788 | 00 5 828 289 | 32 133 | 43729 | Аннаполис | Балтимор [7] |  |
| 32 | Небраска | State of Nebraska | NE | 18670301 1 марта 1867 | 00 1 842 641 | 200 520 | 39950 | Линкольн | Омаха |  |
| 33 | Невада | State of Nevada | NV | 18641031 31 октября 1864 | 00 2 723 322 | 286 367 | 45778 | Карсон-Сити | Лас-Вегас |  |
| 34 | Нью-Гэмпшир | State of New Hampshire | NH | 17880621 21 июня 1788 | 00 1 318 194 | 24 217 | 42513 | Конкорд | Манчестер [8] |  |
| 35 | Нью-Джерси | State of New Jersey | NJ | 17871218 18 декабря 1787 | 00 8 821 155 | 22 608 | 49414 | Трентон | Ньюарк [9] |  |
| 36 | Нью-Йорк | State of New York | NY | 17880726 26 июля 1788 | 0 19 465 197 | 141 300 | 50038 | Олбани | Нью-Йорк |  |
| 37 | Нью-Мексико | State of New Mexico Estado de Nuevo México | NM | 19120106 6 января 1912 | 00 2 082 244 | 315 194 | 35949 | Санта-Фе | Альбукерке |  |
| 38 | Огайо | State of Ohio | OH | 18030301 1 марта 1803 | 0 11 544 951 | 116 096 | 38594 | Колумбус | Кливленд [10] |  |
| 39 | Оклахома | State of Oklahoma | OK | 19071116 16 ноября 1907 | 00 3 791 508 | 181 196 | 33978 | Оклахома-сити | Оклахома-сити |  |
| 40 | Орегон | State of Oregon | OR | 18590214 14 февраля 1859 | 00 3 871 859 | 255 026 | 39920 | Сейлем | Портленд |  |
| 41 | Пенсильвания | Commonwealth of Pennsylvania | PA | 17871212 12 декабря 1787 | 0 12 742 886 | 119 283 | 39194 | Харрисбург | Филадельфия |  |
| 42 | Род-Айленд | State of Rhode Island and Providence Plantations | RI | 17900529 29 мая 1790 | 00 1 051 302 | 4 002 | 40691 | Провиденс | Провиденс |  |
| 43 | Северная Дакота | State of North Dakota | ND | 18891102 2 ноября 1889 | 000 683 932 | 183 272 | 37975 | Бисмарк | Фарго |  |
| 44 | Северная Каролина | State of North Carolina | NC | 17891121 21 ноября 1789 | 00 9 656 401 | 139 509 | 39690 | Роли | Шарлотт |  |
| 45 | Теннесси | State of Tennessee | TN | 17960601 1 июня 1796 | 00 6 403 353 | 109 247 | 37985 | Нэшвилл | Мемфис [11] |  |
| 46 | Техас | State of Texas | TX | 18451229 29 декабря 1845 | 0 25 674 681 | 696 241 | 42975 | Остин | Хьюстон [12] |  |
| 47 | Флорида | State of Florida | FL | 18450303 3 марта 1845 | 0 19 057 542 | 170 304 | 37889 | Таллахасси | Джэксонвилл [13] |  |
| 48 | Южная Дакота | State of South Dakota | SD | 18891102 2 ноября 1889 | 000 824 082 | 199 905 | 40037 | Пирр | Су-Фолс |  |
| 49 | Южная Каролина | State of South Carolina | SC | 17880523 23 мая 1788 | 00 4 679 230 | 82 931 | 32848 | Колумбия | Колумбия [14] |  |
| 50 | Юта | State of Utah | UT | 18960104 4 января 1896 | 00 2 817 222 | 219 887 | 36377 | Солт-Лейк-Сити | Солт-Лейк-Сити |  |
| Всего | 310 973 914 | 9 830 575 |
Названия штатов
Слово state (штат) появилось ещё в колониальный период (примерно в 1648 году), когда им называли иногда отдельные колонии, стало использоваться повсеместно после принятия Декларации независимости в 1776 году и в настоящее время входит в название 46 штатов (например State of Texas). Интересно, что хотя Калифорния именуется штатом, но на её флаге начертано «Республика Калифорния».
- названия 26 штатов — индейского происхождения (из них по крайней мере одно — Айдахо — вероятно придуманное),
- название Аляска пришло из языка эскимосов,
- Гавайи — из гавайского языка,
- у одиннадцати штатов названия английского происхождения,
- у шести — испанского,
- у трёх — французского,
- название Род-Айленд взято из нидерландского языка и, наконец,
- название одного штата — Вашингтон — имеет корни в истории США.
Перспективы увеличения количества штатов
В США не прекращаются дискуссии о возможном увеличении количества штатов. В частности, на статус штата могут претендовать такие территории, как федеральный округ Колумбия и Пуэрто-Рико.
Перспективы уменьшения количества штатов
После переизбрания президента Барака Обамы на второй срок жители ряда штатов, недовольные результатами выборов, подписали петицию о выходе из США.
Первоначально в этой петиции участвовали 7 штатов, затем 15 штатов, 18 штатов, 20 штатов, 22 штата, на 13.11.2012 — решение о выходе приняли жители 29 штатов.
Данные петиции циркулируют и подписываются, главным образом, в Интернете. Они не являются официальными актами правительств упомянутых штатов, невозможно проверить достоверность подписей и, соответственно, эти документы не имеют юридической силы.
Административно-территориальное деление штатов
Каждый из штатов США разделен на округа (англ. county , parish (Луизиана), borough (Аляска)) — административно-территориальные единицы второго уровня, меньшие, чем штат, но большие, чем город, или равные ему, за исключением пяти округов (боро) в составе города Нью-Йорка. Поскольку в большинстве штатов округа именуются словом county, часто встречающийся перевод на русский — графство, по аналогии с графствами в Англии (которые также называются counties). Всего по данным Бюро переписи населения США в стране насчитывается 3 140 округов. Наименьшее количество округов находится в штате Делавэр (3), наибольшее — в штате Техас (254). Каждый штат сам определяет число своих административных единиц. Полномочия администрации округов и взаимоотношения с муниципальными властями расположенных на их территории населённых пунктов сильно различаются от штата к штату.
Третьим уровнем административно-территориального деления являются городские муниципалитеты и тауншипы (англ. township ), управляющие местной жизнью населённых пунктов. В первых осуществляется местное городское самоуправление, и в разных штатах они могут иметь различные названия. Тауншипы — сельские административно-территориальные единицы, традиционно охватывающие площадь около 100 км² (36 квадратных миль). Они имеются только в 20 штатах. Согласно данным организации National League of Cities, в 2002 году в США было 19 429 городских муниципалитетов и 16 504 тауншипа [15] .
Территории, не входящие в состав штатов
Кроме штатов, в составе и под управлением США имеются административно-территориальные единицы со статусом федерального округа или федеральной территории, такие как округ Колумбия и ряд островов.
Округ Колумбия
Федеральный округ Колумбия (англ. The District of Columbia , сокр. D.C.), в котором находится столица страны Вашингтон, не входит ни в один из штатов [16] .
Он создан на территории, выделенной в 1791—1801 годах из штата Мэриленд, и окончательно приобрел нынешний статус в 1871 году.
Островные территории
В юрисдикции США находится ряд территорий (англ. territories of the United States ), называемых также островными территориями (англ. insular areas ), включая незаселенные внешние малые острова (англ. The United States Minor Outlying Islands ), которые не входят в состав штатов и округа Колумбия. По статусу они подразделяются на инкорпорированные (те, на которых в полном объеме действует Конституция США, и жители которых имеют гражданство США) и неинкорпорированные (владения, на которых действие Конституции США ограничено), а также на организованные (те, на которых Конгрессом США введено самоуправление) и неорганизованные (напрямую управляемые правительством США).
Населенные островные территории США имеют следующее административно-территориальное деление:
- Пуэрто-Рико разделено на 78 муниципалитетов;
- Американские Виргинские острова разделены на 3 района, которые в свою очередь делятся на 20 подрайонов;
- Северные Марианские острова разделены на 4 муниципалитета.
- Гуам разделен на 19 деревень;
- Американское Самоа разделено на 3 района и 1 область.
Источник
